近日，市人大常委会组织常委会组成人员和部分市人大代表，对全市推进转型升级工作情况进行专题视察。全市转型升级工作成效显著，但仍存在着一些亟待解决的问题与困难。
副市长邓庆忠代表市政府向视察组汇报了全市推进转型升级的有关情况。邓庆忠说，近年来，市委、市政府出台了一系列的政策措施，全力推进转型升级，取得了明显成效。
成效主要表现在：全市经济结构不断优化，连续四年举办高规格的招商引资推介会，引进了一大批先进制造业、高新技术产业、现代服务业项目。近几年来，惠州现代服务业向优质发展，产业园区建设强力推进，全市新兴产业发展势头迅猛，高新技术产业已成为全市经济最具活力的因素之一，纺织服装、制鞋、建筑材料、家电等惠州传统优势产业获得了加速转型。
转型升级存在着的问题与困难，主要表现在产业层次总体偏低、产业园区建设进度不快、资源环境约束加剧三个方面。
从产业层次看，2009年，惠州 市 的 服 务 业 比 重 曾 达 到37.6%。2010年，由于炼油项目达产，工业比重上升，服务业比重又降到35%左右，落后于珠三角平均水平。制造业多数处于产业链低端，产品附加值不高，核心竞争力不强。企业自主创新能力不强，科研投入比重较低。去年全市研发经费投入占GDP的0.8%，远低于珠三角平均水平。
惠东转移园及位于龙门的莞惠转移园建设进度还不够快，对全市社会经济发展的贡献还不够大。其原因主要是受园区用地指标不足、建设资金短缺、招商引资进展慢、园区外围交通条件不够完善等因素的制约。
当前，惠州市经济社会发展和资源环境的矛盾日益突出，资源承载力和环境容量压力加大，生态环境形势依然严峻，土地、人才、技术、资金等要素不足的问题仍然制约着经济社会的发展。
市人大的专题视察建议，要抓住机遇，承接深莞的产业转移。惠州吸引企业落户具有一定的成本优势，惠州的水费、电费、最低工资标准等方面均低于穗深莞。
市人大还建议，要深化校企合作培养人才，加大对人才的培育和引进力度。目前已有的人才，应该用好，对重点人才应该给予重奖。
目前，部分企业特别是中小企业实现转型升级面临的难题主要是资金问题。有市人大代表建议，政府应加大对企业的扶持力度。
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