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广州首批农民工积分入户 入户制度改革留住非户籍人才

    7月31日,广州市首批农民工积分入户名单在广州市政府网站公布,广州市萝岗区昭和汽车零部件公司的设备维修师傅刘善金以230分高分入围了本次农民工积分入户名单,超过录取线130分,“等到9月我在昭和公司就年满16年了,一直没有广州户口,我入户广州后,小孩的小学、高中就不要回去读了。”刘善金笑着说。他直言自己入户后孩子上学更加方便,自己工作也更加安心。


 


  与刘善金一样,广州首批积分入户的农民工共有1000人,8月1日还将有2000农民工入户。除广州外,珠三角的其他核心城市深圳、东莞、中山目前都在推行农民工积分入户政策,通过给优秀农民工户籍,将有技能、有文化的农民工人才留在城市,打破这些农民工人才流通的阻碍。专家表示积分入户政策给先前根本无法入户的农民工人才“打开了一扇大门”,对缓解珠三角的用工荒、鼓励外来工提高工作技能都有帮助。


 


 


  省劳模将终结农民工身份


 


  刘善金1974年出生在广东梅州农村,在梅州度过少年时期,高中毕业后,就从梅州出来工作。


 


  “我1995年进入广州昭和汽车零部件公司,现在负责工厂设备维修。”刘善金师傅告诉羊城晚报记者,如今学生们毕业后找到工作跳来跳去,像他这样一个单位一条心做了16年的人不多了。


 


  在昭和汽车零部件公司工作,刘善金由于工作突出获得过广东省劳模的称号,“我是工厂的高级技师,不断学习参加考试考来的。工厂里面像我这样的高级技师也就两个。我曾经获得过广东省劳模。”他表示自己10年前曾经在广东工业大学考过电工证,2010年又前往广东工业大学考了电器维护的证件。


 


  不过这16年来,省劳模刘善金依然不是广州人,受制政策,他并没有能够入户广州,拿的是梅州户口,拿不到与广州同事同样的社保、工资福利等待遇,孩子读书也遇到困难。


 


  “此前也想入户广州,但是不容易办理,这次正好有机会。这次我正好有积分入户政策,就办理了积分入户,小孩读书也方便。我们也安心了。”刘善金的小孩今年9岁,目前在萝岗读小学。


 


  在刘善金的入户积分中,记者看到他获得广州市委以上奖励和高级技师两项,就为他赢得了160分,加上多年的社保和住房两项的68分,这四项几乎构成了他积分的全部。十天的公示期过后,不出意外,刘善金师傅将拥有广州户籍。


 


 


  打破户籍坚冰缓解用工荒


 


  “广州农民工积分入户政策是跟中山学习的,中山已经做得很好了。”广州市人力资源和社会保障局农工处负责人说,首批1000人入户后,广州还将有2000农民工今年入户。


 


  记者从中山市委信息处获得的信息看到,目前中山市已有4625名流动人员及其家属通过积分制入户。积分入户同时,中山还有一个流动人口子女通过积分制入读公办学校,已经有9210名中山的流动人员子女通过积分制入读公办学校。2011年中山流动人口子女申请积分入学入户的又创新高,两者申请共有10848人次,提出积分入学申请6888人次,申请人数与指标数之比为1.15:1;提出积分入户申请3960人次,申请人数与指标数之比约为1.32:1;最后获得入读公办学校资格4892人,积分入户资格2486人。


 


  此外,东莞、深圳等地也在积极推进农民工积分入户。北京大学政府管理学院教授周志忍对此评价道,积分入户是个好政策,打破了户籍坚冰。长期以来外来工在城市生活中享受不到户籍人口同样的社保、工资福利等待遇,很不平等。积分入户政策给有稳定工作的外来工以身份肯定,一方面可缓解“用工荒”,一方面对有贡献的外来工也是一种鼓励,踏踏实实干就可以落户。


 


 


  人数仍太少标准还太高


 


  广州市统计局所公布的第六次全国人口普查数字,在广州市的1270万常住人口中,外来人口高达476万人,约占常住人口的1/3。但实际上常住人口和外来人口的数字肯定不止这些。以476万外来人口计算,此次积分入户成功的1000人也是幸运儿。有专家表示,在目前户籍改革停滞不前的情况下,广州乃至广东全省率先实行的积分入户政策,给了非户籍人员一个新的选项,其积极意义毋庸置疑。但是入户的标准对其而言终究是太高了,需要政府的表彰、高中以上的学历,或者技师等职称。以广州积分入户标准为例,学历是最容易得分的项目,一个本科学历即高达80分,而学历正是所有农民工的弱项。


 


  中山大学社会学与人类学学院院长蔡禾对媒体表示,积分入户政策表达出政府管理外来人口的一个良好方向。但就目前数字来看,这个政策的象征意义多一些。


 


  积分入户人数是否太少?对此,广州市人力资源和社会保障局负责人解释,广州等大城市目前人口已经很多,“城市拥挤、城市的承载力想必大家都有切身感受,因此目前需要渐进地推进,保护社会稳定,然后不断调整。”广州市还会加大农民工入户广州的力度,留住和吸引来更多优秀农民工人才。


 


  中山市农民工积分入户体系设计者、广东省社科院社会学与人口学研究所所长郑梓桢表示,因为资源短缺,实力还不足,我们的城市还达不到随便让人进出的程度。但积分制实现了这种前提下的公平分配,清晰、简洁,避免暗箱操作和户籍腐败,至少为农民工入户打开了一扇窗。


 


    (人才网编辑)


 




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