财政收入形势好――上半年,我省财政总收入、地方财政收入累计增幅连续6个月保持40%以上,为近年来同期增幅首次超过40%。
重点支出保障实――前6个月,全省财政支出同比增加222亿元,总量超过900亿元,相当于2007年全年支出水平。
民生投入增长快――全省上半年用于教育、社会保障、医疗卫生、住房保障等民生资金较去年同期大幅增长。
今年以来,我省继续实施积极的财政政策,精心实施今年年初确定的民生工程八个方面66件实事,加快经济发展方式转变,进一步发挥好财政政策在稳定增长、改善结构、调节分配、促进和谐等方面的作用。
“做大蛋糕”,为实施积极财政提供坚实基础
财政是促进经济平稳发展、构建和谐社会的重要基础。
“一方面要促进经济平稳快速增长,另一方面要应对不断加大的物价压力,同时还要下大力气保障和改善民生、搞好结构调整。”业内专家分析说,与过去两年相比,2011年财政宏观调控的目标变得更多元、复杂。这决定了积极的财政政策必须更具针对性、灵活性和有效性。
今年上半年,全省财政总收入、地方财政收入总量均超过了2008年全年水平,总量分别突破800亿元和500亿元,增速分别高于全国平均水平10.1个、5.3个百分点;地方财政收入增速居全国第11位、中部地区第2位。
全省财政收入“蛋糕”不断做大,财政综合实力不断增强,为实施积极的财政政策,促进经济增长、改善民生,以及转变发展方式提供了坚实的基础。
今年以来,财政部门从江西欠发达的省情出发,始终把加快发展作为财政工作的首要任务,充分落实财税扶持政策,积极争取国家资金支持和税收优惠,推进重大项目建设,支持支柱产业和重大企业发展,充分激发各地加快发展的内在动力和活力。
今年以来,财政部门充分运用税收、转移支付、贴息、政府采购等政策工具,在加快转变经济发展方式、推进收入分配改革、推动生态环境保护、支持新型城镇化建设等方面,不断加强和改善财政宏观调控。
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上半年,全省生产总值预计同比增长13%,经济持续快速发展,夯实了财税增长基础,推动了财政收入迅速增长――工业经济形势良好,重点产业税收增长强劲,全省增值税212.5亿元,增长31%;企业生产扩大,效益提高,工业企业所得税45.1亿元,增长68.7%。
金融业和交通运输业快速发展,全省金融业税收54.6亿元,增长126.1%,交通运输业税收32.4亿元,增长54.6%;固定资产投资快速增长,重点项目加快推进,建筑业营业税完成42.7亿元,增长36.7%。
市县发展进位赶超,全省县级财政总收入完成662.6亿元,增长43.9%,同比加快3.1个百分点,占全省的75.6%,同比提高1.3个百分点。
经济发展方式转变,财政收入质量继续提高,全省税收收入完成733.3亿元,增长42.6%,占财政总收入的83.7%,同比提高0.8个百分点。
“分好蛋糕”,保障和改善民生实现“两个加快”
民生是稳定之基,和谐之本。
今年,我省筹集财政性资金350亿元,继续大力实施民生工程,办好涉及群众切身利益的66件实事;上半年实际执行情况,好于计划和预期。
原计划全年新增城镇就业46万人,新增转移农村劳动力50万人,上半年新增城镇就业和新增转移农村劳动力已经分别达到29万人和43.13万人,分别为全年计划的63%和86%;全省下岗失业人员再就业3.47万人,高校毕业生总体签约率达到82.96%。
我省在全国率先实现了城镇职工基本医疗保险、城镇居民基本医疗保险政策的全省统一。全省基本养老保险参保人数622.9万人,基本医疗保险参保人数1321.51万人。
今年以来,我省保障和改善民生实现“两个加快”,即用于民生的财政支出增长加快,城乡居民收入增长加快。
――前6个月,全省财政用于教育、社会保障、医疗卫生、住房保障等民生领域的支出达到507.9亿元,占财政总支出的54.6%;增长31.4%,同比加快23.3个百分点。其中义务教育和高等教育支出增长33.3%,新型农村合作医疗和城镇居民基本医疗保险支出增长1.1倍,保障性安居工程支出增长1.9倍,水利工程建设支出增长2.3倍。
――经济平稳快速增长、民生工程深入实施,全省城乡居民收入增长加快。上半年,全省城镇居民人均可支配收入8536元,增长12.1%;农民人均现金收入3067元,增长21.2%;增速分别比去年上半年加快2个和7.7个百分点。
随着全省继续加大社会保障力度,提高社会保障标准,全省城镇居民人均转移性收入不断增加。上半年,我省城镇居民人均转移性收入增长对家庭总收入增长的贡献率为23.68%。
“今年以来,我省财政对民生方面的支出增长提速,城乡居民收入增长加快,这充分体现了省委、省政府把保障和改善民生放在非常重要的位置,老百姓得到了更多实惠。”省财政厅总会计师、新闻发言人朱斌分析说。
千方百计,让群众得到更多看得见、摸得着的实惠
物价问题涉及民生,关系全局,影响稳定。
目前,我省经济运行面临的瓶颈难题日益凸显。维持物价稳定、筹措建设资金、转变经济发展方式,以及电力“迎峰度夏”等形势均不容乐观。业内专家分析,观察今年下半年走势,虽然财政运行基础总体稳固,但存在的困难也不容忽视。
据介绍,由于防通胀压力较大,企业流动资金紧张,生产成本提高,盈利能力和创税能力下降。房地产销售增势放缓,房地产业营业税二季度大幅回落,预期下半年难有大的改观。从9月1日起个人所得税工资薪金扣除标准提高至3500元,预计年内个人所得税减收5亿元。
面对复杂难题,目前,财政部门正积极应对,统筹解决――千方百计促进经济又好又快发展,促进发展方式转变,做大做强财政“蛋糕”,进一步提高财政改善民生、增强公共服务的保障能力。
千方百计稳定物价,通过发展生产保障供给、有效降低农副产品成本、加大监管力度等措施,努力保持价格总水平基本稳定,维护人民群众利益。
坚持把就业放在经济社会发展的优先位置,以创业带动就业,以培训促进就业;认真落实社会保障各项政策措施,健全统筹城乡的社会保障体系;切实抓好“光明?微笑”工程,以及儿童白血病、先天性心脏病患者免费救治等重大公共卫生服务项目的组织实施;加快推进保障性住房建设,确保完成33.1万套保障性住房建设任务。
积极推进发展型、公共型、调控型、精细型、效能型“五型”财政建设;深化财政管理改革,确保公务接待费、因公出国(境)费用、公务用车购置及运行维护费实行零增长;提升资金使用绩效,对省级当年安排单个500万元以上的资金项目试行绩效考核,并严格问责;加强管理,构建财政资金安全管理的长效机制。
据省财政厅预计,今年全省财政总收入1500亿元的目标可以实现,并有望达1600亿元,增长30.5%;全省地方财政收入将突破1000亿元,增长28.5%。
专家分析认为,下半年,随着全省财政收入的稳定增长,财政部门将继续增加对中低收入者的补贴,保障民生领域稳定的支出增长,下决心压缩一般性支出,我省今年年初确定的民生工程八个方面66件实事将如期全面完成,群众将得到更多看得见、摸得着的实惠。
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