穗出台新规定对低保人员和特困户分类救济
喜讯传来，本报记者随即走访了广州市部分困难家庭，目睹了一些低保户老人用退休金艰难地维持着一家三代人的生计、低收入家庭为子女学费省吃俭用……新政策的实施，将实实在在地提高困难家庭的生活质量。
拟定方案主要内容解读
3类低保家庭救济标准提高20％
根据测算，新的救济方案实施后广州市财政每年需增加支出5000多万元，将对下列对象在低保标准的基础上提高20％给予救济，其中同时符合两款以上条件的，不予重复计算。一是低保家庭中在小学、初中、高中或职业中等学校读书的学生，目前全市共有3万多人；二是低保家庭中无子女的“双老”（男60周岁以上，女55周岁以上）人员；三是低保家庭中患重大疾病的人员。
低保和低收入困难家庭成员患有重大疾病无疑是雪上加霜，方案决定对低收入家庭中患重大疾病的人员，按低保标准提高20％给予救济。对用退休金维持生活的低保家庭和低收入困难家庭，在计算其家庭收入时，先将退休金扣除500元，作为退休人员的生活费，剩余的退休金才作为家庭其他成员的共同收入平均计算，达不到低保标准的，给予差额救济。据测算，实施新方案后对该类退休人员的低保家庭救济增加170元，对低收入家庭的救济增加110元。
低收入家庭读书子女减免书杂费
对低收入困难家庭的读书子女，参照低保家庭读书子女的待遇，在九年制义务教育阶段给予减免书杂费等优惠。即低收入困难家庭的小学生每人每学年减免书费170元，减免杂费336元；初中生每人每学年减免书费320元，减免杂费480元。其中，寄宿生的生活费，小学生每人每月补贴100元，初中生每人每月补贴120元。
于广州市户籍人口中因重大疾病、残疾、下岗失业或遭遇突发性事件等造成家庭生活特殊困难的，视其困难程度，及时通过政府部门、慈善机构或发动社会捐助等方式，给予临时生活困难救济。
低保人员就业增加救济约200元
为进一步鼓励低保对象参加劳动再就业，对签订劳动合同或灵活就业协议书实现就业的城镇低保人员，在计算其家庭月收入时，先将其劳动收入扣除530元，作为就业人员的生活费，剩余的劳动收入才作为家庭其他成员的共同收入平均计算，达不到低保标准的，给予差额救济。这样实际上相当于多救济约200元。
对低保家庭中无业、失业的一、二、三、四级残疾人的“重度残疾人困难户专项补助金”，在现行标准基础上提高20％，即一、二级残疾人提高到每人每月120元，三、四级残疾人提高到每人每月60元。
退休金中基本生活费不计入家庭收入
拟定方案提示
在广州市的特困人群中，依靠退休金抚养家庭其他成员的这类家庭，是最为困难的家庭。按照新标准，在为这类家庭计算其家庭收入时，先按最低养老金标准扣除500元，以保障退休人员自身的基本生活，剩余的退休金才作为其家庭其他成员的共同收入平均计算。
市民反应
据了解，残疾人与父母同住的现象相当普遍，根据目前的人均收入计算方法，在计算这类家庭的收入时须把父母退休金也计算在内，使得许多残疾人家庭的人均收入超出了广州市最低保障线。
如家在天河东圃、腿部有残疾的黄先生妻子下岗失业，夫妻俩没有经济来源，但由于他一家三口与黄先生的父母同住，就不能享受低保。按照目前的计算方法，黄先生的父母每月各有退休金900元，家庭总收入1800元，人均收入变成360元，超过了广州市每人每月330元的最低保舷摺?
获悉新标准的内容，黄先生乐了，他说：“若按新标准，在父母每月的退休金中先扣除二老每人500元的基本生活费，我们家就可以纳入低保了，还能享受相关扶助政策和医疗优惠政策。”黄先生盼望新政策快点实施。
据了解，原东山区有各类残疾人士6000名。大东街的一位负责人说，目前该街道共有低保户201户，如果老人退休金中的基本生活费不计入家庭共同收入，估计该街道的低保户将会再翻一番。这意味着更多的困难人士能够享受救济或提高救济金额度。
劳动收入先扣530元再计算共同收入
拟定方案提示
对签订劳动合同或灵活就业协议书实现就业的城镇低保人员，在计算其家庭月收入时，先将其劳动收入扣除530元，作为就业人员的生活费，剩余的劳动收入才作为家庭其他成员的共同收入平均计算，达不到低保标准的，给予差额救济。
举个例子，如果低保家庭有1人就业，每月收入700元，按照《通知》规定，先扣除530元生活费，尚余170元，作为家庭其他2人的共同收入平均计算，每人为85元，政府给这2人各发给低保差额救济245元，2人共490元。如此，该家庭在1人就业后的总收入为700＋490＝1190元，比全家享受低保待遇时的990元多了200元。而与全家失业拿低保相比，政府发放的低保金也由990元减少到490元，节省了500元。
市民反应
按照现行的规定，三口之家全额享受低保待遇，政府每月发放低保金990元；如果家庭成员中有一个人有收入，则要将其收入计算入家庭成员共同收入，民政部门只补给不足990元的部分。个别低保户认为“干不干，一个样”，于是干脆选择在家吃低保。
海珠区同福路的低保户张先生很关注低保户的劳动收入问题。原来，张先生一直患病在家，妻子在一住宅楼“看更”，每月750元的工资成为了一家三口的主要经济来源。张先生说：“按照低保标准，全家能够拿到990元，但要扣除妻子750元工资，不足的240元才由民政部门补。”
张先生的妻子认为，虽然干与不干，都是拿990元，但拿着政府的救助，也要对社会做一点贡献。张太太的话代表大部分低保户的心声；新政策也将在补助办法上鼓励他们就业。
张先生说，新规定在计算实现就业的城镇低保人员家庭月收入时，先将其劳动收入扣除530元作为生活费，剩余的才作为家庭其他成员的共同收入平均计算。他们将增加“收入”，就业热情也将增加。
低收入家庭不用再愁子女读书费用
拟定方案提示
低收入困难家庭的读书子女，参照低保家庭读书子女的待遇，在九年制义务教育阶段给予减免书杂费等优惠。
市民反应
“下半年，孙子读书的钱可望不用再发愁了”，家住荔湾区芳村大道东的黄婆婆露出了笑容。黄婆婆一家五口人，她同丈夫退休在家，儿子回乡下帮人养猪，儿媳妇有病、无劳动能力，还有个孙子在读小学五年级，一个月家庭收入1700元左右。黄婆婆说，“虽然尽量省着用，每次到月底都难有多余的钱。孙子每个学期的读书费用，都是逐个月，一角一元地攒起来的，好艰难……”
黄婆婆说：“去年12月，广州市政府将低收入困难家庭的认定标准调到人均月收入390元，我们被纳入低收入困难家庭，享受公房的租金、治安联防费、卫生清洁费、水费等六个方面优惠，每个月的支出省了100多元。这次，低收入困难家庭的读书子女可参照低保家庭读书子女的待遇，在九年制义务教育阶段给予减免书杂费等优惠。我上小学的孙子能够免书杂费，一学年就能省书本费杂费约500元。500元对于普通家庭来说，不算什么，但是，对我们家来说，却是我们一家人一个月的饭钱。”