无收入又无业 广州助洗脚上田农民"洗脑"

    如果名义上已经成为“城里人”的“上田农民”始终游离于城市居民正常生产生活之外，随着年龄的增长，其就业的压力和融入市民生活的难度将随之加大，与城市居民的生活差距也将越来越远。农民上了田，不仅要洗脚，也要“洗脑”，做好“农转居”人员的培训就业，势在必行。
    
    近年来，广州市委、市政府先后出台多个意见明确提出，全市城市化水平要达到80％以上，被征地农民转为城镇居民后要实行城市化管理。
    
    典型个例：上百名新工人全部辞工
    
    广州的城市化进程造就了52.2万“洗脚上田”的“农转居”人员，由于97.7％的“农转居”家庭都有集体经济分红，他们当中的很多人不愿就业。在34.4万处于劳动年龄段的“农转居”人员中，处于无业状态的有15.6万，其中相当一部分习惯于自由散漫的生活。为让转变了身份的农民真正融入城市生活，避免“二世祖”风气向年轻一代蔓延，广州市劳动部门可谓煞费“苦心”。昨日，广州市劳动保障局推出五大措施，全面推动“农转居”人员就业。
    
    去年萝岗区曾发生过一件令劳动部门非常棘手的事情。为了促进萝岗区“农转居”人员的就业，劳动部门特别为上百名“农转居”人员联系到了工作，根据工作岗位的要求，劳动部门还对这些“农转居 ”人员进行了定向免费培训。培训完了，“农转居”人员终于安心工作了。正当劳动部门为自己的“订单式”培训成果欣喜不已时，没料到，上岗没多久，由于不习惯朝九晚五的生活，这上百名员工陆陆续续都离开了企业。
    
    这件事虽然极端了点，但是目前广州市“农转居”人员的培训就业的确处于一个比较尴尬的境地。天河区劳动保障局已经有了十几年培训经验的培训中心主任曾向记者坦陈：虽然政府给的资金足够，自己的服务够到家——免培训费用、任选职业、任选时间，还用一辆大车把培训教材定点送到“农转居”人员的家门口，但是“农转居”人员参加就业培训的积极性依旧不高。
    
    现状可忧：2万“农转居”无收入又无业
    
    “我所担心的不是他们生活没有保障，而是他们毁了自己的前程。”三元里实业有限公司一位负责人语重心长地告诉记者。据介绍，该街辖内有17个经济社，2005年辖内居民（原农民）人均分红4万元，加上4000多户有出租屋经营，收入非常可观。
    
    然而，看着中老年人打麻将、小青年赶时髦，三元里的负责人可谓心急如焚：老年人安享晚年没话说，中年人学历不够、技能不足，找不到工作也可以理解，但是年轻人年纪轻轻的不学好，以后可怎么办？为了促进“农转居”人员的就业，他们规定，凡是与用人单位签了劳动合同和购买了社会保险的，三元里实业有限公司还给予每人每月补贴180元、医疗补贴150元、住院费报销50％的优惠政策；外出的“农转居”人员继续享受公司的医疗、养老福利待遇。
    
    据悉，目前全市转制的“农转居”人员在劳动年龄内却处于无业状态的有15.6万人，占适龄“农转居”人员的45.3％。其中有近2万人既无业又无股份分红等生活来源。
    
    广州市劳动保障局就业处有关负责人告诉记者，“农转居”人员作为生活在城市中的特殊群体，虽然身份由过去的农民转变为现在的居民，但他们当中绝大部分人在思想观念、生活方式等方面仍停留在农民阶段。
    
    措施：重点“消灭”25岁以下“啃屋族”
    
    为推进“农转居”人员就业，劳动部门根据不同年龄层次，推出五大措施。
    
    首先，各级劳动部门将着重解决2万无就业又无收入来源人员的就业，力争一年内使这部分困难群体的就业率达80%以上。
    
    其次，年龄在25岁以下的新生劳动力，列入各级就业服务机构的重点帮扶对象，力争当年全部解决其就业，避免“子承父业”，凭借集体经济、股份分红或家庭出租屋收入生活，形成新一代“啃老族”或“啃屋族”。
    
    再次，对25岁以上、40岁以下的“农转居”人员，着重帮助其转变生活和就业观念，通过自身努力或政府帮助实现就业，改变当“股东”、“业主”，而以“四方城”、“跑马经”、“六合彩”为乐的散漫生活方式。
    
    第四，对40岁以上的“农转居”人员，积极引导其就业，侧重帮助其妥善解决参加社会保险问题，使其老有所养、老有所医。
    
    第五，正考虑将那些虽处于无业状态、通过分红或出租房屋获得的月人均收入高于广州市最低工资标准，经多次引导本人仍无就业愿望的人，视同为自由择业者。
    
    有的街道、居委还通过制定“村规民约”，将“农转居”人员参加培训推荐就业与他们参与集体经济股份分红相挂钩，有的与街道、居委负责人的年度奖金相挂钩，这些土办法有效地提高了“农转居”人员参加培训和就业的积极性。
    
    症结
    
    竞争力不够大
    
    就业观念偏差
    
    离家远不干 上晚班不干
    
    月收入低于2000元不干
    
    要受外来人员管理不干
    
    “农转居”人员就业难的主要原因，是竞争力不大。在15.6万无业“农转居”人员中，初中以下文化的占54.5％，高中和中技文化的占37.1％，大专以上文化的占8.3％。尽管有60％的 “农转居”人员对参加培训持接受或欢迎态度，但真正主动报名、积极参与培训的并不多。
    
    生活安逸、观念落后、择业愿望与自身竞争力相脱节，也是不少“农转居”人员就业难的重要原因。“农转居”人员普遍存在着“四不干”的“心理失业”现象：离家远了的不干，需上晚班的不干，月收入低于2000元的不干，要受外来人员管理的不干，这些更加大了他们的就业难度。
    
    目标
    
    5年内想就业者
    
    都接受培训1次
    
    为力争“十一五”期间实现“农转居”人员的比较充分就业，广州市劳动部门计划对有就业愿望的“农转居”人员，技能普训一次以上，实现每人考取一个以上国家职业技能证书或单项技能证书。全市每年“农转居”登记失业人员就业率达到60％以上，“农转居”人员培训率达到30%以上，培训合格率达到90％以上，培训后就业推荐率达到100％，就业成功率达到70％以上。
    
    据介绍，为推进“农转居”人员的培训就业，各级劳动部门将推出“六个一”工程：制定一个推动培训就业的办法；建立一本“农转居”人员就业服务台账；开展一次就业指导；组织一次就业培训；开发一批岗位；每年至少在社区举办一场招聘会。