广州分类引导15万农转居人员就业
【现状】
普遍存在“四不干”心理失业现象
根据劳动保障部门对“农转居”人员就业情况的调查，目前广州有34.4万处于劳动年龄段的“农转居”人员，其中实现就业的有18.8万人，就业率达56.3％；还有15.6万人处于无业状态，其中近2万人既无业，又无集体经济或股份分红等生活来源。
市劳保局就业处有关负责人介绍，“农转居”人员作为生活在城市中的特殊群体，虽然身份由过去的农民转变为现在的居民，但他们当中绝大部分人在思想观念、生活方式等方面仍停留在农民阶段。“农转居”人员“洗脚上田”后，97.7％的家庭都有集体经济分红，大部分还有房屋或物业出租收入，因而他们满足于生活现状，不愿再从事其他生产活动。
调查显示，尽管有60％的 “农转居”人员对参加培训持接受或欢迎态度，政府也为他们提供免费培训，但真正主动报名和积极参与培训的并不多。另外，不少“农转居”人员在择业愿望和要求上，也普遍存在“四不干”的心理失业现象，即离家远了的不干，需上晚班的不干，月收入低于2000元的不干，受外来人员管理的不干。
【措施】
重点帮扶25岁以下劳动力
市劳保局的目标是，争取“十一五”期间实现“农转居”人员的比较充分就业，对有就业愿望的“农转居”人员技能培训一次以上，实现每人考取一个以上国家职业技能证书或单项技能证书。
为推进“农转居”人员就业，有关部门打算提供分类管理服务，推出五大措施。
首先，各级劳动部门将着重解决2万无就业又无收入来源人员的就业，力争一年内使这部分困难群体的就业率达80％以上。同时，针对不同年龄段人员的就业心态和要求，实行分类管理服务。
其次，年龄在25岁以下的新生劳动力，列为各级就业服务机构的重点帮扶对象，力争当年全部解决其就业，避免“子承父业”，凭借集体经济、股份分红或家庭出租屋收入，形成新一轮“啃老族”或“啃屋族”。
再次，对25岁以上、40岁以下的“农转居”人员，着重帮助其转变生活和就业观念，通过自身努力或政府帮助实现就业，改变仅靠分红或出租屋收入当“股东”、“业主”，而以“四方城”、“跑马经”、“六合彩”为乐的散漫生活方式。
第四，对40岁以上的“农转居”人员，积极引导帮助其实现就业，侧重帮助其妥善解决参加社会保险问题，使其老有所养，老有所医，解除后顾之忧。
第五，劳动部门正考虑将那些虽处于无业状态，但通过集体经济分红或出租房屋获得生活来源，且月人均收入高于广州市最低工资标准，经多次引导本人仍无就业愿望的人，视同为自由择业者办理就业备案。
【特色】
鼓励村规民约奖勤罚懒
据了解，广州有的街道、居委会通过制定“村规民约”，将“农转居”人员参加培训推荐就业与街道、居委会负责人年度奖金、参与集体经济或分红相挂钩，这些土办法有效提高了“农转居”人员参加培训和就业的积极性。有关人士认为，这些“村规民约”具有积极因素，应给予充分肯定和大力推进。劳动部门有关负责人表示，希望通过多种渠道的宣传等形式，在“农转居”人群中努力树立“劳动光荣”的观念。