东莞市第十二次党代会今开幕“双转型新东莞”是主题
未来五年生产总值年均增长13％、五年翻一番，2011年超过5000亿
“经济社会双转型”是手段，是指推进资源主导型经济转向创新主导型经济，初级城市化社会转向高级城市化社会
“建设富强和谐新东莞”是目标，即把东莞打造成现代制造业名城、创新创业热土、宜居生态城市、和谐幸福家园
建设富强和谐新东莞，今后五年要着重抓好六大的工作：
突出产业升级，夯实新东莞的经济基础；
突出城市升级，优化新东莞的发展空间；
突出素质升级，激发新东莞的创造活力；
突出节约环保，促进新东莞的持续发展；
突出平安稳定，营造新东莞的和谐环境；
突出富民惠民，提高新东莞的幸福指数；
东莞市第十二届党代会今开幕 推进经济社会双转型
南方网讯 中共东莞市第十二次代表大会今天（1月9日）上午在东莞市会议大厦正式开幕。东莞市委书记刘志庚代表中共东莞市第十一届委员会向大会作题为《推进经济社会双转型建设富强和谐新东莞》的工作报告。报告中提出，高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，全面贯彻落实科学发展观，加快推进经济社会双转型，建设富强和谐新东莞。将东莞打造成现代制造业名城、创新创业热土、宜居生态城市、和谐幸福家园。未来五年东莞生产总值年均增长13％，五年翻一番，2011年超过5000亿，按常住人口计算，人均约7.8万元。
东莞“双转型”的背后
东莞的发展是一个奇迹。从1978年一个名不见经传的农业县、到通过“三来一补”来料加工到现在的世界制造业基地，二十多年来东莞经济以年均两位数的速度增长，2006年预计全市实现生产总值2624亿元，财政总收入406亿元，出口总额473亿美元。
东莞经济的强劲发展主要源于改革开放早期的“双优势效应”。作为沿海开放的先行地区，东莞在全国最早承接了国际资本、技术和产业的转移，引进了加工制造业；同时，土地、劳动力等资源丰富、成本低廉，市场开阔。
但是，进入新世纪以来，东莞发展中的“双优势效应”明显减弱。随着对外开放向全方位、宽领域、纵深化发展，许多地方在承接国际大企业和新兴产业方面走在了东莞前面；东莞的土地、劳动力、能源等供给出现瓶颈，成本不断上升，先进制造业的基础薄弱，后发优势今非昔比，东莞陷入了“双边缘化困境”：一方面，所引进的产业仍是以低技术含量、低附加值的加工环节为主，在全球生产网络中处于边缘位置；另一方面，产业成长空间受到挤压，未能形成具有核心竞争力的产业，尤其在自主技术和自有品牌处于落后地位，在国内生产体系中也处于边缘位置。
目前东莞人均生产总值已超过4000美元，相当于新加坡、韩国和我国香港、台湾地区上世纪八十年代的水平。世界经济发展的历程表明，这是一个产业升级转型、发展模式创新的关键拐点，也是一个实现经济转型、社会转轨、体制转换的关键时期。今后五年，既是东莞持续快速发展的战略机遇期、率先基本实现现代化的冲刺期，又是深层次问题的凸显期、产业升级转型的关键期。
未来五年东莞还能继续创造奇迹吗？它将如何续写其发展奇迹？东莞下一个五年后是什么样子？本次党代会将“加快推进经济社会双转型，建设富强和谐新东莞”定为主题，则是东莞增创新优势，寻求新突破的战略考虑。未来二天南方网记者将继续从东莞为您带来精彩报道，或许能为这一问题提供更多的答案。
据介绍，预计2006年全市实现生产总值2624亿元，三年年均增长19.8%；财政总收入406亿元，年均增长25.3％；出口总额473亿美元，年均增长19.1％。三大产业比例从2003年的1.6：54.9：43.5调整为0.7：57：42.3.
大会为期三天，未来三天405名党代表组成的代表团将分组讨论审查第十一届市委和纪委的工作报告，为东莞市经济社会发展出谋划策。11日上午将进行正式选举大会，届时将选举产生新一届市委和纪委领导班子。
市委工作报告精选
工作成就：
着力开拓创新，促进了综合实力的新增强
着力攻坚克难，促进了棘手问题的新突破
着力统筹兼顾，促进了协调发展的新进步
着力为民务实，促进了人民生活的新改善
不足：
粗放型经济增长方式尚未得到根本性转变，经济发展的质量和效益不高，要素供给压力和环保压力比较突出；过分依赖外源性经济，产业升级转型的主动性不够，自主创新能力偏弱；区域发展不平衡；城市管理、社会管理、公共服务有待加强，社会治安、劳资纠纷安全生产形势依然严峻；干部队伍的素质和结构还不能完全适应新形势新任务的要求；党风廉政建设也存在一些薄弱环节。
今后五年工作总体要求：
高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，全面贯彻落实科学发展观，加快推进经济社会双转型，努力聚集高素质人才、发展高质量经济、打造高品位城市，促进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设协调发展，全面推进党的建设新的伟大工程，建设富强和谐新东莞，确保东莞在落实科学发展观、构建和谐社会和全面加强党的建设三个方面走在全省乃至全国的前列，确保到2010年率先基本实现社会主义现代化。
发展战略：加快推进经济社会双转型
贯彻落实好科学发展观与构建社会主义和谐社会两大战略思想，大力推进资源主导型经济转向创新主导型经济，初级城市化社会转向高级城市化社会。
具体来讲，在经济转型方面，要推进经济增长方式从粗放型、外延型向集约型、内涵型转变，经济体制从初级市场经济向更具活力、更加开放市场的现代市场经济转变，经济结构从外源型经济为主向内外源型经济并重转变，对外开放从引进来为主向引进来、走出去并举转变，产业结构从加工制造环节为主的纺锤型向加工制造与研发服务环节协调发展哑铃型转变，资源利用从线型经济向循环经济转变；在社会转型方面，要从城乡二元冲突型社会向城乡协调型社会转变，从本地与外地户籍人口分割型社会向阶层和谐的稳定社会转变，从不协调、不全面发展的社会向以人为本、全面协调发展的社会转变。
“市委报告概括就是六个字'双转型，新东莞'，”双转型“是手段，”新东莞“是目的。”今天（1月9日）下午，东莞市委书记刘志庚来到虎门代表团与党代表一起讨论市委工作报告，他还寄语虎门要“扬虎威”、在“双转型”中发挥带头作用，擦亮服装这块招牌，将服装产业做强做大。
“体现科学发展观，务实，操作性强”
党代表热议市委工作报告
下午三点钟左右，市委书记的到来让虎门代表团的气氛更加活跃起来。虎门镇委书记钟泉、镇长任洪杰认为，市委工作报告体现科学发展观，务实，操作性强，极大鼓舞人心。比如发展目标，“把东莞打造成现代制造业名城、创新创业热土、宜居生态城市、和谐幸福家园”不是空喊口号，都有量化依据。报告中要求观念、产业、体制的转型则显示出东莞创新的勇气。
“双转型”首先要观念转型
刘志庚为党代表详细解释了“双转型”的意义和转型后的工作重点。他说，“双转型”首先要观念转型。为什么要转型呢？东莞“三来一补”的原始积累是必要的，这个阶段是逾越不了的，但目前东莞到了没地、资源紧缺、环境污染严重的阶段，如果引进项目还“来着不拒、饥不择食”的话，东莞就完了。东莞的面积容纳800多万人已经是顶峰了，而现在东莞却有1000多万人，各方面管理跟不上，环保治安问题最终的解决是产业结构的调整。像东莞市区4个镇变街道，农民变成了居民，已经城市化了，但是居民观念、生活习惯没变，每年大农历节日却有人在大街上烧纸钱。这也就是为什么提出“由初级城市化向高级城市化”转变的原因。
二是产业要转型。
三是人的转型。东莞关键是人才太缺，去年东莞出台办法，鼓励企业技术人才落户东莞，今年还将出台事业单位人才引进政策。
三是体制要转型。东莞有那么多外来工，管理体制方法要转变，过去我们靠公安管，但东莞没有那么多警力。打个比方，管理出租屋，物业公司与屋主签合同，由物业公司来管。要挣钱的话，就一定会想方设法管好出租屋。
未来五年抓社会治安仍放工作第一位
他说，未来东莞工作重点要抓四个方面：经济上，发展高新技术产业，让大企业进来，看看深圳华为年产值500亿，而东莞几十个企业，总产值也只有5000亿；二是社会管理，死抓治安。不是说去年治安好转了就万事大吉，如果东莞产业加快不调整升级，人会更多涌入东莞，去年引进外资43亿美金，还会有几十万外来工进来，未来五年还要把死抓社会治安放在第一位；三是落实东莞“海纳百川、厚得务实”的城市精神，东莞是个大家庭，没有外来工就没有今天的东莞，要和他们共享改革的成果；四是东莞的发展靠的是镇村的发展，因此要抓好镇村基层干部队伍的建设。