省人事厅厅长谭璋球畅谈我省发展科技的人才战略
打造高效能的人才优势
实施科技强省战略，全面建设小康社会，人才资源开发在经济社会发展中具有基础性、战略性、决定性的作用。日前，省人事厅厅长谭璋球接受笔者专访时，畅谈了我省发展科技的人才战略。
记者（以下简称“记”）：广东提出了建设科技强省目标，如何看待科技与人才的战略关系？
谭璋球（以下简称“谭”）：从“科学技术是第一生产力”到“人才资源是第一资源”，这两个科学论断充分说明，人才与科技问题对经济社会的发展都至关重要，优秀人才是科技飞速发展的载体，只有创一流的人才队伍才能拥有一流的科技水平。
记：广东在引进人才尤其是高层次的科技人才，成效如何？
谭：近年来，省委、省政府重视人才工作，采取有效措施，取得了一定成效。例如，广东规定，对特殊津贴专家实施“双重津贴”制度，即在享受国务院津贴的基础上，省政府再发放补贴。我省近年都主动组织各类经济组织到省外、境外招聘人才，省人事厅在欧美组织几场大型招聘活动取得明显效果。去年底省人才服务中心组织省内150多家企事业单位前往武汉，招聘逾3000名高级人才。
我省的博士后科研流动站从1996年的12个增至26个，企业博士后工作站从1996年的2家增至48家。据统计，我省先后招收博士后1149人，累计出站博士后620人，其中82.7%选择留在广东工作。我省先后建立了五个留学人员创业园，目前有500多名留学人员进园，创办了300多家高新技术企业。
记：高层次人才在推进科技进步的进程中起到了怎样的作用呢？
谭：在我省，高层次人才多数是学术技术带头人和科技攻关的中坚力量。
比如在抗击非典斗争中，钟南山院士发挥了至关重要的作用。此外，获抗非表彰的一等功人士中，特殊津贴专家就占了9.1%.我省博士后在站期间，平均每人承担了2—3项重要研究项目。而企业博士后在站期间，人均完成2.6项科研和技术创新项目，人均获专利0.3项、推广成果0.7项，有效地推动设站企业的科技进步。
我举几个例子，顺德宏昌涂料公司以博士后工作站为依托，申请到了一项国家863计划项目，成为第一家独立承担国家重大科研项目的民营企业。
又比如，广州珠江钢琴厂，通过引进外国知名专家攻克了多项技术难题，使该厂一跃成为全国最大的钢琴生产企业。
记：当前我省人才引进工作还存在哪些亟需解决的问题？
谭：近年我省的人才引进工作取得了很大的成绩，积聚了一大批优秀人才，但我们必须清醒地看到我省的人才工作仍存在着比较突出的问题。
广东高层次、高尖端的人才始终短缺。比如与信息产业、汽车产业的快速发展现状相比，人才的增加速度显然不够。
但另一方面，因为人才资源不平衡，大城市多出来的人才，不愿意去山区和边远地区，不愿意去小单位、小部门。于是我们就看到了这样的奇怪现象：一边是缺人才缺得直嚷嚷，另一边却是千军万马、人头涌涌的待业大军。
应该说，我们人才制度建设和宏观管理相对滞后，人才评价、激励机制尚未健全，人才流动的体制性障碍尚未完全消除。
记：能否描绘一下未来几年广东人才队伍建设的蓝图？
谭：要通过各方努力，打造我省规模大、层次高、结构合理、集聚力强、效能高的人才优势。力争到2005年，全省专业技术人才达到466万人，同时大力推进制度创新和各类环境建设，把广东建成适宜优秀人才生活、工作、创业、发展的集聚中心，为加快发展、率先发展、协调发展提供坚强的人才保证和智力支持。
科技强省须人才先行
广东省人才研究所研究员袁兆亿
科技强省战略涉及方方面面，但是人的问题是首当其冲的。我省的科技人才队伍竞争力不能很好地适应激烈的国际竞争需要，当前的各种新挑战需要我们积极应对。
科技人才的国际争夺愈演愈烈
现代社会，世界经济特别是高新技术产业的快速发展，明显呈现出发展速度与科技人才短缺之间的矛盾。中国也不例外，目前我国各省市“十五”
高新技术产业发展规划中，集成电路产业的同构性达35%，纳米材料的同构性为48%，计算机网络为59%，软件产业为74%，产业同构性越大必然对科技人才需求的同构性越强。这种情况造成大家都争夺着十分有限且类型相近的人才资源，其中优秀的高技术人才更是成为世界各地集中争夺的焦点。
近年来，人才争夺加速了高技术人才的国际间流动。据资料，目前全球科技移民的40%被吸引到了美国，其中仅硅谷地区的中国科技人才就已超过1 0万人。德国与英国是非移民国家，近年来也效仿美国，积极实施高技术人才移民。各国吸引人才的新举措、新动向，进一步激化了国际间的人才争夺，呈现出国内竞争国际化，国际竞争国内化的新特点。
国际劳工组织最近发布的关于152个国家移民情况的研究报告认为：“人才外流”现象已对第三世界产生了消极的影响，主要由受教育程度高的青年促成的知识资本外流增加了这些国家经济停滞的风险，加剧了竞争力的下滑。当前国际人才流动的开放性越来越高的新态势，使得人才争夺已实实在在地走向了全球化，新的挑战要求我们更有效地吸引、留住和充分利用好国内和国外的人才资源。
发展科技人才资本迫在眉睫
中国是一个物质资本稀缺的国家，而且资本效益很低。有关资料显示，我国的资本效益仅为美国的3%左右，是典型的劳动密集型国家。我国企业的平均收益率是6.4%，其中国有资本收益率为4.9%，乡镇企业收益率为18.4%，其他企业为8.9%.为了改善这种状况，提高全民族的人力资本水平，尤其是加快科技人才队伍建设是一个可行的途径。
经过多年的发展，虽然我省的科技人才总量规模已位居全国前列，但相对规模仍然较小。我省每万劳动力人口中从事研发的科学家和工程师为17.4人，而美国是81人、日本为97人、瑞典86人。
广东的科技强省之路该如何走？大力发展科技人才资本应是破题之解。
全力提升科技人才队伍竞争力
我省首先要真正落实“人才资源是第一资源”的观念，充分认识科技强省必须坚持“以人为本”这一关键。在具体科技工作中要扭转见物不见人、重使用轻培养，以及缺乏人才全球竞争意识的状况。
其次要加强科技人才战略政策研究，充分遵循人才成长的客观规律，加强对不同类型科技人才的培养，克服人才工作中存在的急功近利、拔苗助长倾向。
还要加快提升我省科技人才队伍的整体创新能力，加大科技投入，多途径提高我省科研基础设施水平，促进原始性创新成果的产出，培养一支能够跻身世界科学前沿参与国际竞争的优秀科技人才队伍。要加快改革不合理传统管理制度，尤其是要把重点放在人才激励机制的构建上。
深化人才市场的发展也是重要一环。目前，由于人才流动尚存在着很多制度上的制约，国内人才流动不畅与优秀人才流失海外并存，这种滞流与流失的矛盾使我们在日益激烈的国际人才争夺中处于十分不利的地位，必须尽快加以改善。
小资料
□2003年，全省拥有专业技术人员258万人，其中民营经济科技人员150万人。
全省从事科技活动人员28.9万人，其中企业22.8万人，科研机构1.1万人，大学3.5万人；科学家与工程师20.5万人，科技人员大幅度向企业集聚，并有继续发展的趋势。
广东科技人员在企业、科研机构、大学的比例
1990年 23：35：41
1995年 37：20：42
2000年 78： 6： 9
2003年 78： 3：12
□在粤中科院院士和工程院院士居全国第6位。广东省经与中科院商定，今年将再邀请30位中科院院士到我省工作。广东拥有博士后1000多名；博士50 00多名，来粤工作的各类境外专家为16.7万多人次，占全国的39%.目前来粤工作的留学人员已达1.2万人。
广东与沪苏两院院士情况
院士人数 每百万人口院士数
广东 46 0.59
江苏 87 1.18
上海 152 9.35