劳务工维权出路何在?
能选择的正规途径都需打持久战,花费大量费用,劳务工耗不起去年12月26日,深圳市劳动和社会保障局的保安突然发现挂在门口的“深圳市劳动争议仲裁委员会”的牌子不翼而飞。他们四处寻找未果,只好向派出所报警。
讨薪无望拆仲裁委牌争口气
拆走仲裁委招牌的是来自甘肃庆阳的39岁劳务工张百宁。
2004年9月,电焊工张百宁向公司提出辞职,要求结清当月的工资并退还押金,但公司一拖再拖,避而不见,他到深圳市劳动和社会保障局信访办上访,前往福田区劳动争议仲裁委员会申请仲裁,与公司交涉,最后将公司告上法庭,但跑了3年,一无所获。
张百宁说,3年的讨薪经历让他意识到劳务工讨薪成本之高让人无法想像。3年来,他远离妻子,生活艰难,精疲力竭,几乎穷尽了所有的法律手段仍一无所获,对于讨回自己的薪水已不抱什么希望,而拆走仲裁委招牌只是“为了争口气”。
拆牌事件在全国掀起轩然大波。与此同时,深圳市劳动和争议仲裁院也直接与张百宁所申诉的公司进行了沟通和协调,最终该公司给张百宁支付了6500元的“同情费”。
正规途径维权需付出很大代价
张百宁事件虽然落幕,但事件的影响仍在继续。今年2月4日下午,一群自称讨薪半年无果的劳务工同样拆下了龙岗区劳动和社会保障局的招牌。
不仅如此,张百宁事件见报后,不少读者给报社打来电话,称劳动仲裁部门效率不高、程序繁琐、态度存疑甚至不予仲裁。“讨薪者本来就是弱者,拖得时间长,讨薪的人吃饭都成问题,根本耗不起”。
对此,深圳市劳动和争议仲裁院的一名庭长表示,按照仲裁方面的有关规定,不是所有的劳动争议都要进行仲裁。但张百宁事件发生后,一些不在劳动仲裁范围内的劳动争议的当事人,纷纷要求必须仲裁,否则便去找媒体曝光,这给正常的仲裁工作带来了一定负面影响。
该庭长表示,即使符合规定的劳动仲裁,在目前的制度条件下往往也是旷日持久,这种情况不只是中国独有,在发达国家也是普遍现象。但国内目前缺乏对于劳务工相关的社会保障,以致劳务工讨薪过程中付出很大代价。
讨薪受阻劳务工可能走极端
但在目前的制度条件下,劳务工能选择的正规途径主要也就是上访、劳动仲裁和法院审理。上访往往要回归到职能部门,而法院审理和劳动仲裁一样,都是旷日持久,特别是后者,从一审到终审,要打持久战,耗费大量费用。
无奈,一些劳务工为了讨薪只好采取极端方式,除了张百宁拆牌,常见的还有跳楼,而群体讨薪往往会引发停工、堵路。这些方式统统失效后,讨薪者便会把希望寄托在媒体上。比如张百宁,在拆下招牌后就给媒体打了电话。在媒体的推动下,张百宁事件才引起全社会的关注。
工会维权力量有限
不但组建难,而且维权时只能协调,缺乏强制性约束力
今年3月25日,对于深圳乃至中国的外企工会组建来说都是不平常的一天,被全国总工会点名、列为工会组建“钉子户”的富士康科技集团在深圳总部成立工会,这个拥有数十万员工的庞大企业结束了没有工会的历史。
此前,一贯持强硬反对态度的沃尔玛也在深圳总部高调成立工会,至此,沃尔玛在中国内地的63家分支机构全部成立工会。
强力推进外企组建工会
沃尔玛和富士康相继在深圳总部成立工会,背后的推手是深圳市总工会的斡旋与努力。据了解,在推动沃尔玛组建工会时,市总工会采取了自下而上的模式,先在内部发动沃尔玛员工,最后促使集团建立工会,而在富士康组建工会中,市总工会更是采取了一种派出工会的形式,先向富士康集团派出工会,此举受到全国总工会的高度肯定,深圳市总工会也因为强力推动外企组建工会,而被全国总工会特别授予全国五一劳动奖状。
工会是职工的“娘家”,在出现劳资纠纷或者权益被侵害时,工会组织往往可以站出来说话,据了解,目前,全市工会组织覆盖企事业单位64325家。
除了强力推动工会组建外,近年来,深圳市总工会还通过签订集体合同来防止劳务工权利受损,目前为全市累计签订集体合同26407家,涉及职工309.5万人。
此外,市总工会还通过参与最低工资制定、协调处理劳资纠纷案件等来保障劳务工权益。
工会维权受诸多限制
尽管工会组织通过多种手段为劳务工维权,但是因种种原因,工会在为劳务工维权方面受诸多限制。市总工会有关人士表示,工会作为党群组织,在处理劳动维权案例时,只能是协调,缺乏强制性约束力。
另外,如在沃尔玛、富士康组建工会的难度一样,工会组建面临着较大困难。市总工会法律工作部负责人张友泉告诉记者,很多企业对工会有敌意,常常以变相温和的方式比如时机未成熟等来阻挠工会组建,这在外资企业尤为突出。
此外,在工会组建之后,遇到劳资矛盾时,企业也力图用各种形式削弱工会力量,导致工会作用不能发挥。张友泉说,这使得工会压力很大,员工对工会的期望值很高,而如果不能发挥作用,便会导致员工对工会失望。
张友泉还表示,工会组织对自身职能未能充分认识也是一大制约,很多工会组织还停留在传统的认识上,认为工会就是搞福利、开展联谊活动的机构。
将聘律师免费为劳务工打官司
近期,市总工会在为劳务工维权方面将出重拳,据张友泉透露,市总工会将建立社会化维权联动机制,聘请律师事务所的律师免费为劳务工打官司维权。他说,这项工作正在准备之中,近期有望实施,市总工会每年将拿出一笔资金,用于聘请律师的费用,要求一年至少为劳务工打200件官司,让那些不符合法律援助需要的劳务工得到帮助。
市总工会今年还将强势推进集体合同制度,要求所有企业建立平等协商和集体合同制度,特别是在非公有制企业以及生产经营困难的企业,劳动关系矛盾尖锐的企业,通过平等协商和集体合同制度来调整劳动关系,化解矛盾,同时推进区域性、行业性集体合同制度。此外,市总工会将在110家外商投资为主的企业中定点定时定次进行集体谈判,维护劳务工的合法权益。
在劳资纠纷处理方面,市总工会将建立工会劳动关系预警机制,加强信息沟通,及时了解掌握企业劳动争议情况,对重大劳动争议案件主动介入,协同有关部门认真调处。
而作为维护员工权益的工会组织,市总工会表示,今年要确保到年底全市外资企业的工会组建率达到80%,为把更多农民工吸收加入工会,深圳还将修改《深圳市实施〈中华人民共和国工会法〉办法》,促进工会组织维权作用的发挥。张友泉透露,企业符合什么条件就要建立工会,都可能在修改后的办法中得到强制性规定。
任何时候都不能忘记职工群众的合法利益,特别是外来工的合法权益。工会组织要适应职工队伍的新情况、新变化,不断改进工作。