全市有一半残疾人未就业
据市残联介绍,东莞就业年龄残疾人共13518人,已就业残疾人却只有5704人,不到就业年龄残疾人的一半,如果除去在企业挂名的那部分残疾人,就业率更低。其中精神残疾人的就业率最低,仅占本类残疾人的24%。肢体残疾人就业率约是本类残疾人的一半,就业状况令人堪忧。
“就业不稳定、工作年限短,是困扰残疾人就业的问题。”市残联介绍,很多残疾人在一个岗位上的时间平均不足五年,即使是就业机会较多的肢体残疾人,也不容易连续就业。残疾人工资普遍低于同期平均职工工资水平也是一个不争的事实。据统计,用人单位在招用残疾人时,80%的岗位所开出的工资是当前最低标准工资。给个体户做帮工的残疾人,因不需要签订劳动合同,工资往往低于最低工资线。那些在家里承接包装、加工等简单手工的残疾人,报酬最低,比如,在莞城博厦社区一对精神残疾人夫妻,在家里从事餐叉包装,包装一千套只有3元。这对夫妇与家中80多岁的母亲平均每天工作8小时以上,但三人的月收入只有300多元。残疾人仅依靠工资难以养家糊口。
七成企业未提供残疾人岗位
按比例安排残疾人就业是政府部门推进残疾人就业的主要措施。据了解,2006年在市工商局累计登记的市场主体达40.3家,除去暂时不用按比例安排残疾人的33.6万家个体工商户外,还有66865家各类经济组织都有分散按比例安排残疾人的责任和义务,但是2006年,全市参加就业年审的企业只有15720家,约占应年审数的23%。这也意味着,有七成企业没有为残疾人提供工作岗位。
福利企业曾经是残疾人就业的主要渠道,但由于改制、合并、解散、破产等原因,去年东莞市福利企业共13家,比最多时减少近一半,约安置残疾人360人,反倒成为残疾人就业最狭窄的通道。另外,尽管社区开辟了一些保安、清洁、绿化、看车等公益性岗位,但这些岗位多安排健全人或外地人。残协专职委员、网吧工作人员这些公益性岗位给残疾人创造了一些就业岗位,但是相对于庞大的残疾人群体而言,这些公益性岗位杯水车薪,数量十分有限。
“目前福利企业是民政部门负责年审,企业招收残疾人、税收部门负责减免税优惠,这种机制因为缺少残疾人就业监督与跟踪服务,有些残疾人并没有真正上岗,权益得不到保障的现象时有发生。为利于监督管理,东莞也可借鉴广州的做法,改由残联主管残疾人福利性机构。”市残联提出了如此的建议。