据《湛江日报》报道，与此同时，我们无法回避人才流失、人才结构不合理等方面的问题。在这个“人才资源是第一资源”的时代，对湛江市人才现状进行全方位透视和分析显得尤为重要。
总体：湛江市人才总量持续增长
2000年以来，湛江市人才总量以年均4％的速度持续增长，到2004年底，全市人才总量达到了38.82万人，其中党政人才1．94万人，经营管理人才7．58万人，专业技术人才16．11万人，技工等技能人才6．43万人，各类农业人才6．78万人。企业经营管理人才数量稳中有升，约占整个人才队伍的19．52％。专业技术人才总数年均增长22％，高级技能人才数量大幅增加。据悉，随着湛江市产业结构的不断调整优化，产业技能人才队伍在不断壮大，总量达到6．43万人，尤其是高级技工以上的高级技能人才增加幅度较大，高级技能人才总量由2000年的286人增加到2004年的4362人。截止2004年底，全市高层次人才队伍人数为6438人，这是一支由专家、高级专业技术人才、博士、高级技师组成的精英人才队伍，他们在湛江市经济和社会发展中发挥了重要作用。
据市人事局有关负责人分析，从结构上看，湛江市人才队伍的学历层次明显提高，年龄结构有所改善，如大专以上文化程度的人才由24．6％上升到2004年的48．63％，党政人才队伍中研究生、本科、大专学历人才的比例由2000年的0．02％、9．6％、24．396，分别上升到2004年的2．1％、28．4％、54．2％，45岁以下人员的比重由68％上升到79％以上。专业技术人才队伍的职称结构、学历结构不断优化，高、中级职称人才比重逐年上升。专业技术人员中，研究生、大学本科、大学专科三个学历层次的人才比例逐年上升，中专及高中以下学历的人才比例逐年下降。
问题：人才结构不合理
“大学毕业肯定先看看珠三角有没有发展的机会，没有的话再考虑湛江，毕竟那边赚得钱多些。”本地某高校毕业生小丽的话代表了相当部分湛江本土毕业生的想法。“虽然湛江市的GDP增长速度并不慢，但人力资本投入与物质资本投入相比较，其增长速度较慢。人力资本投入较少的一个直接表现，就是工资水平低。工资水平低，一方面对人才和劳动力是一个影响，导致人才留不住，劳动力无法体现自身的价值和提高自身吸纳新知识、新技术的能力，从而使经济发展缺乏后劲。”市人事局有关负责人说。
此外，湛江市的主导产业虽然明确，但高新技术产业比重偏低，规模较小，产业层次不高，配套性不强，且未形成产、供、销等环节的有效链接和相互配合的产业集群。因此，对人才特别是高层次人才缺少足够的吸纳和承载能力，未能形成人才的聚集效应。本地区人才不断流向发达地区，考出去的大学生尤其是本科毕业以后回来工作的较少，人才流失严重。另外一个突出问题就是湛江市人才结构不合理。湛江市人口总量为713．9万人，而人才总量才38．82万，每万人口人才拥有量为544人，比例低于全省甚至于全国的平均水平。而且现有人才主要集中在各个高等院校、科研单位，中央、省驻湛单位，市所属单位的人才分布相对较少，基层单位人才严重缺乏。行业、产业的分布也不均匀，长线人才多，文教卫生、经济、会计类占73．9％；短线人才少，工程技术、农业技术、科研类仅占21．7％。存在产学研脱节、人才积压和人才短缺并存等现象。人才层次也不太合理，中初级人才多，高层次人才少；基础理论型人才多、实用型人才少；纯技术型人才多、复合型人才少的状况。
原因：人才开发机制滞后
“存在上述问题的原因是多方面的，既有国家大环境诸如择业环境或政策的改变、社会就业方式的转变、新兴行业的出现使人们有更多的择业范围和择业自由等，也有湛江市特有的诸如经济基础、地理位置等原因。”市人事局有关负责人分析。
第一，湛江市人才工作领导体制欠完善。人才工作是一项复杂的系统工程，在具体工作中涉及组织、宣传、人事、教育、科技、劳动和社会保障、公安、财税、工商、房管等有关职能部门。由于缺乏有效的统一领导和组织协调，有力的检查督促，难以有机整合各方力量，共同推进人才工作发展。
第二，人才环境不够优化。这表现在许多部门和用人单位人才意识不强，政策环境不理想，工作、学习、生活环境不理想，人文环境缺乏包容性等。
第三，人才开发机制滞后。首先，缺乏与市场经济相适应的宏观调控手段，难以对人才的流向进行合理有效的调节。这表现为由于受编制等因素制约，部门、单位之间无法做到按人尽其才的原则合理流动；政府对民营企业人才队伍建设缺乏有效的协调和指导，人才不愿意到民营企业工作，人才流动无序现象明显。其次，激励机制不健全，科学的薪酬分配机制尚未形成，薪酬待遇尚未与业绩有效地挂钩。再次，人才培养工作跟不上形势发展，市场化的人才开发组织发育滞后，无法用市场化的手段用人单位猎取关键人才和顶尖人才。还有，人才评价机制滞后。专业技术资格评审、人才认定评价等还停留在重学历、任职年限等阶段，缺乏一种以能力及业绩为导向、评价主体多元化的人才评价机制。最后，人才回归及创业机制欠缺，大量新人才难有作为。据统计，1996年以来毕业回湛江市报到的大中专毕业生有5万多人，由于各种原因，至今还有不少人找不到工作。对于回归人才的自主创业工作，政府缺乏有效的扶持机制、人才自主创业成效较差。此外尚有大量应、往届本科毕业生到了外地工作。回归及创业机制的欠缺带来的是人才的闲置和流失。
方向：与产业结构调整相一致
“十一五”期间，湛江市人才发展要适应区域经济、海洋经济建设的要求，适应对接“珠三角”产业转移的要求，适应新兴产业发展的要求。因此，湛江市需求的人才是：海洋高新技术产业人才，海洋油气勘探与发展人才，船舶制造业人才，海洋交通运输人才，海洋捕捞及海水养殖业人才，海产品深加工技术人才，海洋药物研究、生产人才，海洋经济开发规划人才，新材料产业人才，生物医药产业及药物质量检测人才，光机电一体化产业人才，滨海旅游管理人才，海洋环保人才、物流管理人才。
总体看，湛江市未来5年内人才发展重点应与产业结构调整相一致，人才需求集中在石油化工、钢铁、机电及船舶制造、海水养殖、海产品加工，海洋环保、滨海旅游管理与开发、国际贸易、物流管理、药物质量检测等领域。