中山市八项举措应对外贸发展严峻形势

     
      针对外贸发展的严峻形势，中山市从“便利企业、服务企业”的角度出发，不断创新外贸发展思路，帮助进出口企业做大做强。
    一、大力支持企业调整产业结构，促进外贸增长方式转变
    一是加大分类管理力度，实行差别化管理，促进外贸增长方式转变。检验监管部门充分利用职能和技术优势，积极向企业宣传产业结构调整的意义，采取切实有效的措施扶持有实力、有潜力的企业进行产业结构调整，由劳动密集型向技术密集型转变，由传统工艺向现代工艺转变，由贴牌生产向自主创新和自主品牌转变，让“中山制造”向“中山创造”、“中山智造”转变。对积极调整产业结构的优秀企业，按照分类管理的要求，在监管力度、通关速度、抽检比例等方面出台相应的优惠措施，鼓励企业做大做强。
    二是坚持重在帮扶的指导思想，扶优扶强。扶持好产品、好企业的发展，帮助企业强化质量意识，促进自主创新，增强竞争实力。扶持好企业创新创优，促进产品质量总体水平的提高，不断扩大出口。对产品质量水平低的企业，进行面对面、实打实、手把手的帮助，宣传政策，查找不足，分析原因，解决问题，帮助整改，扶持企业走向规范，提高质量管理水平和自控能力。
    二、加大“出口免验”力度，大力支持企业做大做强
    市政府把出口免验纳入全市名牌战略，在对名牌名标重奖的基础上，对获得出口免验资格的企业给予50万元的奖励。充分发挥全市4家出口免验企业（全国获得出口免验资格的企业共110家，其中广东省16家）的模范带头作用，利用出口免验、绿色通道、地理标志等措施，对具备一定条件但未取得相关许可或资质的中山自主品牌企业，引导、支持、帮助其完善必备条件，引导其申请获得出口免验资格。
    三、加快通关与监管模式改革，为企业进出口提速、减负
    从“便利企业、便于监管、监管有力”的角度出发，对外经贸、海关及检验检疫部门进行监管资源整合，使灯具、玩具、鞋、服装、家具、五金制品等出口企业就近报检、就近出口，为近3000家出口企业出口提供了便利。
    一是减少异地企业在中山口岸出口的手续，加快通关速度，减少可能导致货物滞港的因素。自5月19日起，异地出口电子转单由中山检验检疫局本部受理改为由口岸办事处受理报检并查验放行。通过组织联合查验等方式，对口岸查验人员提供必要的异地出口货物查验指导，确保异地出口货物在中山口岸顺利出口。
    二是全面实施检验检疫监督管理电子化模式，提高检验检疫把关效率。加快检验检疫监督管理电子化进程，加快制定符合电子化模式的检验检疫业务标准和管理规范，让符合准入条件的电子监管企业从电子化中得到实惠。做好检验检疫机构基础业务数据的维护工作，推进电子标签在电子监管中的应用，积极参与“电子口岸”建设，实现信息资源共享。
    三是加大通关单联网核查和全申报的工作力度，加快通关速度。建立外经贸、海关及检验检疫等口岸部门的联动机制，利用联网核查等手段加快通关速度。每份报检单的产品申报项目由原来的6项增至20项，给企业报检提速。
    四是加大“一单制”报检力度，提供报检便利措施。对于业务量大、申报业务频繁的加工贸易企业，提供合并报检资料的便利措施；对产品质量稳定、管理规范、诚信度高的企业提供“一单制”报检便利措施，提高工作效率，节约企业成本。为出口免验企业提供全方位服务，提供“一单制”报检的便利措施及快速核放窗口。
    四、构建进出口食品检验检疫监管长效机制
    建立健全出口农产品安全标准体系，促进中山大宗、特色、优势农副产品出口。打造出口水产品的优秀品牌，完善供港澳鲜活商品质量保障体系。完善风险预警与快速反应机制，做到“早发现、早预防、早决策”，不断提高应对食品安全突发事件的能力。全面落实对农副产品、食品实行减免检验检疫费、检测费的政策，减少企业经营成本，提高出口竞争力。截至目前已减免出口农副产品企业、食品企业检验检疫费和检测费190万元，全年减免上述费用将达500万元。
    五、帮助企业用足、用活普惠制，降低出口产品成本
    一是加快推进产地证无纸化电子签证进程。实行“无纸化电子签证”的企业申办出口货物原产地证时，在网上完成所有流程，不再需要提供任何书面单证。在现有66家企业实行产地证100%电子签证的基础上，今年底前发展到200家，使“无纸化办证”企业占到签证企业总数的40%。二是对企业申请办理产地证注册调查、新产品注册备案、电子签证等产地证业务的，承诺在一周内完成。普惠制产地证电子签证周期缩短为一个工作日，一般原产地证做到即来即签，节省企业往返时间和费用。三是积极引导和帮助企业利用自由贸易区、零关税等优惠政策扩大出口。指导和帮助企业充分利用普惠制享受关税减免待遇，帮助企业积极应对欧盟普惠制毕业机制，引导企业关注欧盟零税率产品市场，利用零关税扩大出口。认真做好中国－东盟、中国－智利等自由贸易区优惠原产地证明书的签证及管理，确保中山相关产品在进出口国顺利通关。
    六、缩短检验周期，降低检测费用
    加大实验室建设投入，不断提高检测能力。充分利用中国实验室国家认可委员会的认可和计量认证，国际实验室认可合作组织(ILAC)多边互认和香港机电工程署的认可核证团体，提高检测准确度和速度。在已有6个实验室的基础上，加快筹建玩具实验室，进一步完善分子生物学实验室，方便企业产品检测。充分利用人才优势，不断研究开检新项目，提高仪器利用率，减少分包数量，缩短检测周期。今年将购置气相色谱串联质谱联用仪(GC/MS/MS)等大型设备，进一步扩大农残、兽残、食品添加剂等检测项目，检测周期缩短7—14天。最大限度地降低包括转基因检测在内的费用，降低企业出口产品的成本。
    七、鼓励企业扩大进口，加强高新技术和资源性产品的进口
    一是建立和完善进口成套设备报检、装运前预检验、到货开箱检验检疫、安装使用备案、调试验收等环节的一系列高效便捷的监管模式，促进大型成套设备进口。推行“前推后移”的思路，加强外经贸、海关、检验检疫部门及企业的联系，争取提前介入企业进口设备的进程，加大装运前预检验力度。二是对已通过装运前检验的进口设备，适当降低口岸现场查验比例，加强到厂到货检验的做法，减少企业进口设备在口岸的滞留时间，加快口岸通关速度。三是加强资源性产品、可利用再生原料的进口检验检疫服务工作。对进口废金属可凭废有色金属和废钢铁的装运前检验证书、环保批文等相关单证受理报检。中山口岸2008年起成为广东检验检疫局管辖口岸中第一个一定比例范围内允许废铜、废铝等废有色金属与废钢铁混合装载运输的试点口岸。
    八、帮助企业积极应对和防范技术性贸易壁垒
    外经贸和各口岸单位密切关注、广泛收集、研究和发布世贸组织和主要贸易国市场准入条件及最新技术性贸易壁垒，及时提出应对措施和办法，指导和帮助企业打破国外技术壁垒，规避贸易风险，提升竞争力。利用企业座谈会等多种联系渠道，向企业宣传相关政策法规，提供检验检疫政策法规，最新检验检疫信息以及国际贸易中有关国家对我国的优惠措施和设置的技术壁垒等，千方百计帮助企业扩大出口。
    根据中山出口产品结构，重点研究国外技术标准和检测方法。利用科技创新成果促进中山产品扩大出口，健全和完善专门应对欧盟WEEE指令、RoHS指令、REACH制度,日本的《肯定列表制度》、美国水产品自动扣减措施等国外技术性贸易壁垒的重点检测实验室，促进中山机电产品、灯具产品、农产品等受国外贸易壁垒影响较大商品的出口。指导企业按照国际规则开展研发、生产、控制、管理工作，切实帮助出口企业及时解决生产、管理和检验的困难，确保中山商品出口的平稳增长。