“中山要按照汪洋书记的要求,坚定不移地走科学发展道路,努力建设适宜创业、适宜创新、适宜居住的全面协调可持续发展的新型城市。”中共中山市委书记、市人大常委会主任陈根楷表示,中山要切实把思想大解放学习讨论的成果转化为建设“三个适宜”新型城市的具体实践,为广东争当实践科学发展观排头兵作出应有贡献。
以“三个适宜”为目标推动科学发展
陈根楷表示,中山落实科学发展观,具体体现就是建设“三个适宜”新型城市。从市委、市政府发布的上述两份政策性文件可以看到,中山推进“三个适宜”建设的思路已经比较清晰。
首先是通过提升创业水平、拓展创业空间、搭建创业平台等,营造适宜创业的环境。包括大力发展高新技术产业、先进装备制造业、健康医药产业、现代服务业等现代产业,引导扶持特色产业集群转型升级,全面融入珠三角经济一体化,加强与珠三角其它城市在产业、市场、基础设施等方面的对接。
其次是通过提升自主创新能力、培育创新人才、深化行政体制改革等,营造适宜创新的环境。如大力推进公共技术平台建设,大力发展产学研技术产业联盟,大力发展各级各类教育。
再次是通过统筹解决人口问题、增加农民收入、推进平安中山建设、改善城市生态环境、完善城市基础设施等,加快建设适宜居住的环境。其中,改善民生质量的目标引人注目:用3年时间使全市每一个有就业愿望的劳动力拥有一份工作、每一个中山人享有一份医疗保险、每一个适龄中山人享有一份养老保障。
陈根楷表示,上述思路是今年以来解放思想学习讨论活动的重要成果,具体成效有待今后的实践来检验,而且还要在今后的实践检验中,对现有思路进行不断丰富和完善。
产业转移与产业升级相结合促进经济转型
近年中山经济总体保持平稳较快发展,今年以来在各种复杂因素叠加的影响下,经济工作面临一些困难,但仍有不少亮点:规模以上民营工业增速高于规模以上工业增速10个百分点,第三产业增速高于GDP增速3.8个百分点,更新改造投资增长1.6倍。
尽管如此,生产经营成本上升对经济持续发展构成的严峻挑战不可忽视。“在这样的形势下,提升产业结构,优化产业布局,加快建设现代产业体系,已刻不容缓。”
陈根楷表示,中山要认真贯彻省推进“双转移”的战略部署,遵循市场规律,引导部分企业逐步转移到市外产业转移工业园;同时统筹建设市内产业聚集园区,支持部分优势企业在市内转移,促进区域协调发展。刚出台的中山市委、市政府《关于推动产业有序转移促进经济转型升级的意见》正是体现这样的思路,一方面鼓励“腾笼引凤”发展优质项目,扶持企业外迁后腾出的土地发展先进制造业、现代服务业和总部经济;另一方面,扶持优势企业市内“扩张性转移”,引导部分企业市外“适应性迁移”。
陈根楷表示,中山将坚持产业转移与产业升级相结合,在推动产业有序转移的同时,加快高新技术、信息技术在支柱产业中的应用,鼓励帮助企业引进先进设备、改进工艺流程等,实现节能、减排、减员、增效;引导企业把更多的资金和精力投向研发和品牌、营销渠道建设,逐步从劳动密集型向技术密集型转变,从代客加工向代客设计和自创品牌转变;抓住粤港澳紧密合作的机遇,带动现代服务业特别是生产服务业加快发展。此外还要创新流动人口和出租屋管理的机制与办法,稳定低生育水平,加强人口规模调控,努力缩小常住人口这个“分母”。
3年百亿建设八大文化工程,增强文化软实力
“建设‘三个适宜’新型城市,既要增强硬实力,又要增强软实力。”陈根楷认为,中山今后的发展,不能再依赖土地和廉价劳动力的大量投入,只能更多地依靠市民思想素质、知识水平和创新能力的提高,而这取决于城市文化的教育和熏陶。
这些年中山市委、市政府大力抓教育,中山成为全省第三个教育强市。最近几年高考,中山大专以上上线率均居全省前列。陈根楷表示,今后中山要坚持优先发展教育,加快教育现代化步伐,努力解决发展中的人才瓶颈问题。争取到2011年全市国家级示范性普通高中达到12所,普通高中在校生总体规模达到5.2万人左右,建成11所国家级重点中等职业技术学校;2010年前建成设施完备、设备齐全的现代化实训基地。
与此同时,今年中山市委1号文已经提出,3年内将筹集100多亿元,推进孙中山文化、历史文化、产业文化、民俗文化、公共文化、博爱文化、“三名”(名家、名作、名牌)文化、生态文化等八大文化工程,创建国家历史文化名城。陈根楷表示,要着力通过加快文化名城建设,把长期积淀下来的创业文化转变为创新文化,为“三个适宜”新型城市建设提供强大的创新动力。
“‘三个适宜’新型城市定位的确立,让中山找到了一条具有光明前景的科学发展道路。但宏图的实现非一日之功,需要坚定的信念、科学的规划和持续的创新。”陈根楷说,中山干部群众将以汪洋书记强调的“人一之,我十之;人十之,我百之”的精神,进一步解放思想,进一步深化改革开放,在建设“三个适宜”城市的新征程上,努力开创中山科学发展的美好未来。
■政要开讲
要切实把思想大解放学习讨论的成果转化为建设“三个适宜”新型城市的具体实践,全力确保经济平稳较快发展,为广东争当实践科学发展观排头兵作出应有的贡献。
中山今后的发展,不能再依赖土地和廉价劳动力的大量投入,只能更多地依靠市民思想素质、知识水平和创新能力的提高,而这取决于城市文化的教育和熏陶。
实现科学发展,既要经济发展,更要民生幸福。中山将用3年时间实现全市每一个有就业愿望的劳动力拥有一份工作、每一个中山人享有一份医疗保险、每一个适龄中山人享有一份养老保障。
———中山市委书记、市人大常委会主任陈根楷
■新目标
到2011年全市基本形成以现代产业体系为主的发展格局,先进制造业和生产性服务业比重大幅度提升,新建成若干个市内产业聚集园区和市外产业转移园,全市人均GDP增长率高出GDP增长率2个百分点以上,实现经济又好又快发展。
到2020年实现人均GDP超过3.4万美元,建成适宜创业、适宜创新、适宜居住的全面协调可持续发展的新型城市。