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市人大常委会评估监督人才发展“十一五”规划实施专题会昨天举行。市人事局负责人在介绍规划实施情况时表示，人才发展“十一五”规划实施的头两年里，我市人才总量稳步增长，人才结构日益优化。目前，全市大专以上学历及高级技工以上的人才总量达到141．8万人，实现了“十一五”规划目标的83．8％。
市人大常委会副主任唐杰出席会议。
加快引进高层次和紧缺人才
市人事局局长王敏介绍说，近两年，我市加大高层次人才和紧缺人才引进力度，实现了两个突破。首先是突破以往偏重学历和职称的引才标准，2007年首次发布《深圳市人才引进目录》，针对高新技术、金融、物流、文化等八个重点产业的人才需求，列举了30个关键行业的200个重点岗位，将拟引进人才分为普通类、紧缺类和特殊类，将人才的能力、业绩和实际贡献作为重要考核标准，形成了个性化引才机制。二是突破了过去只能依靠单位办理人才引进手续的限制，规定符合条件的高层次人才、投资创业人才、专业技术人才、应届毕业生和海外留学人员，可以个人身份申办人才引进。
从学历结构上看，新引进人才中具有本科以上学历的占87．6％，较2005年底本科以上人才占38．55％的学历结构有明显改善；从支柱产业分布结构上看，金融、物流和文化产业引进人才合计占引进人才总量的37．9％，符合我市产业发展导向。
人才载体建设有较大突破
针对我市产业和社会发展对人才的实际需求及高层次人才相对紧缺的现状，我市有关部门不断完善和创新人才引进机制，特别是在加强人才载体建设方面，取得了较大突破。
据初步统计，我市现有总部企业110余家，其中50％以上分布在四大支柱产业。在积极扶持总部经济发展的同时，大力引进国内外著名院校和科研机构来深开展研发，不仅引进了一批高端科研项目，也为一大批高端科研人才来深发展提供了载体。仅中科院深圳先进技术研究院的近300名员工中，就有123名博士，86人具有海外学习或工作经历，45位研究员、31位副研究员，员工平均年龄为33岁。
至去年底，我市博士后设站单位50家，比2005年底增加8家，距“十一五”规划60家目标只差10家，其中经国家人事部批准，在深圳大学设立了在我市的第一个博士后流动站。为解决部分企事业单位未被批准设站而不能开展博士后工作的难题，我市建立了博士后创新基地制度，目前已批准设立16家博士后创新基地，并将20万元的财政资助引入创新基地。同时，加大了对博士后工作站的资助力度，将资助标准提高到50万元。
加大本土人才培养力度
经过2年的实践，《规划》确定的多项制度正在逐步建立，多项指标已提前超额完成，但仍有部分制度建设尚未启动。加强制度建设，切实发挥《规划》的指导作用，将成为今后一段时间我市人才工作的重要任务。
首先是切实加大人才引进的力度，适当放宽人才引进标准，扩大接收毕业生院校和个人入户条件的范围等，逐步提升我市户籍人口整体素质。
其次是加大本土人才培养力度，实施“高层次专业人才梯队建设计划”，着力培养后备人才。
三是健全人才激励机制，设立“鹏城杰出人才奖”，重奖对我市产业、行业发展有突出贡献的杰出人才。健全分配激励机制，积极推行技术成果入股、技术分红等制度，加大技术、管理等生产要素参与分配的比例。
六场专题评估会结束
四大创新收效良好
【本报讯】（记者 方兴业）随着昨天人才专题评估评审会的落幕，市人大常委会举行的“十一五”规划中期评估评审6个专场全部结束。市人大常委会副主任唐杰在作总结时表示，评估评审工作有四大探索，这些探索取得了明显成效，值得认真总结。
市人大常委会举行的6场专题分别是金融、工业经济、劳动保障、环境保护、卫生和人才发展。唐杰说，评估评审过程的第一个探索是让市民广泛参与。有关机构共向社会发放调查问卷1760份，共收回问卷1465份。收到问卷的市民都认真答卷，及时交回答卷；第二个探索是让市人大代表参与其中，共有87名市人大代表参加了评估评审活动；第三个探索是专家深度参与，前后共有60余名专家出席相关会议发表意见和建议；第四个探索是引入了第三方机构，该机构为此做了大量的工作。这些探索构成了一个良好的监督平台和沟通平台，使政府的工作得到客观的评价，实现了人大对政府工作的监督与支持。
唐杰指出，通过评估评审可以发现，6个专题“十一五”规划的制定总体是科学的，指标经过努力总体是可以达到的。但是，规划实施两年多来，形势和环境发生了很大的变化，有些指标可能需要调整。评估评审还看到，规划的实施是令人比较满意的。凡执行不理想、不满意的指标，往往涉及多个部门，说明了部门协同力度不够，值得政府注意，采取措施加强沟通协调。
专家建言录
出席评估评审会的市人大计划预算委委员、市人大代表和专家为我市人才事业发展献策，他们建议政府根据深圳的实际情况，以更有力的人才政策“筑巢”，吸引“孔雀东南飞”。
当前人才竞争十分激烈，而我市针对高级人才的吸引政策力度不足，建议人事部门高度重视人才竞争形势，拿出更有力的政策举措“筑巢引凤”。建人才公寓、给予购房和租房补贴和税金优惠等举措都是十分必要的。
——市委党校副校长、教授杨朝仁
人才事业发展规划不能只有硬指标，还应该有软指标，比如人才在深圳的“幸福感”、“满意度”等。只有摸清这些“软件”，我们才能适时调整人才政策。
——市人才研究会副会长邱成富
在深圳存在同工不同酬的情况，这在卫生、教育等领域比较突出。人事部门应该增加这些行业的编制，使一些临聘人员“转正”，享受同等待遇。另外党政机关和企事业单位的福利津贴有较大的差别，应重视研究解决。
——综合开发研究院研究员刘鲁鱼
我市90％的人才在企业，这些人才基本都是技术人才，而社会全面发展、和谐发展需要大量的公共服务人才。公共服务人才是深圳人才的“短板”，应加强这类人才的引进与培养。
——市社会科学院院长乐正
目前我市人才市场与劳动力市场分设，是“二元结构”，不利于人力资源的配置和管理。建议结合机构改革，建立统一的人力资源市场。
——市劳动保障协会副会长郑清钟
企业是用人的主体，用什么人、用什么样的人、何时用人，企业最清楚。因此，人才发展的规划与引进应征求企业的意见。同时在人才的调进上，应给予企业更多的自主权。
——深圳大学法学院副院长、教授黎军
人才引进工作和人才培训工作应充分考虑到投入和产出之比，并将人才引进工作的效果和人才培训工作效果的评估标准细化、量化，这样才能真正使人才引进工作和人才培训工作出效益。
——市人力资源开发研究会会长李亚联
深圳企业较难招到自己需要的人才，原因之一是高等院校的人才培养与社会需求脱节。建议政府牵头，与企业一起，通过社会力量，或与高等院校一起，培养深圳急需的人才。同时建议政府牵头调查深圳人才的“生态环境”，了解人才的真实想法。
——市人力资源开发研究会副秘书长王晓娟