● 2012年实现GDP总量5000亿元的目标，年均增长超过10%

    ● 人口结构优化，2012年常住人口总量减少到650万人

    ● 到2012年，第三产业增加值占GDP比重提高到47%以上

    ● 积极推进金融改革和金融创新，把东莞打造成区域性金融机构聚集区、金融服务创新区、金融生态示范区和金融后台中心区

    在世界性金融危机下，东莞也把“保增长”作为经济发展的重要目标。2月18日，市政府公布了《东莞市产业结构调整规划（2008-2017）》（下简称《规划》），指明了产业结构调整方向。

    GDP增速10%：着眼“平稳较快”

    在《规划》中，对东莞GDP增速的目标是保持在10%以上，并提出要在2012年实现总量达到5000亿元。

    从2001年-2007年，东莞GDP的实际增速都在18%至20%之间，对于《规划》中提出的GDP增长目标，东莞市委党校王学敏副教授认为，对于东莞而言，10%的增速虽然不算快，但在全国范围看这仍然是一个比较高的速度。但他同时认为，要实现这一增速，当前看来也并不容易。

    东莞理工学院经济系教授李传志认为，实现10%的平均增速应该没问题，去年在出口大幅下滑的条件下依然实现了14%，而往后几年政府还有很多的投资项目要开工。

    人口结构：外来人口减近一半

    《规划》指出，到2012年，要有效控制人口规模，形成与产业结构相协调的人口结构。全市常住人口控制在650万人左右，人才总量增加到142万人以上。

    常住人口是指实际经常居住在某一地区半年以上的人口数量。李传志认为，目前东莞的外来人口数量约为1000万人，在三四年内要减少将近一半，困难很大。

    对于142万的人才总量计划，李传志表示，这个应该很容易实现。据他所了解的数据显示，2005年东莞人才数量已经达到122万人。不过他同时提醒，现有的人才标准太低是一个问题，“大专以上就是人才，而副高职称和博士以上就属于高级人才了。”

    第三产业：增加值占GDP比重47%

    《规划》提出，到2012年，第三产业增加值占GDP比重提高到47%以上；民营经济增加值占GDP比重提高到35%以上。

    第三产业应该如何发展？专家们普遍建议政府应重视目前东莞所缺乏的生产性服务业。省社科院现代化发展战略研究所所长赵细康说，“制造业企业的周围有很多人给它出主意，出资金，就可能很快发展起来；而没有生产性服务业，技术、人才等要素都找不到，升级就很难实现。”

    对于民营经济的发展，赵细康建议政府开始实施“种子企业育苗工程”。“要发挥有形之手的作用，创造各种条件培育本土民营企业，民营企业才是东莞未来的希望。” 　

    金融创新：小额贷款公司、村镇银行都要成立

    记者：在刚刚出台的产业结构调整规划中，提出要积极探索金融创新，吸引民间资本进入投融资领域。目前东莞小额贷款公司和村镇银行的进展情况如何？

    叶浩鹏：对于村镇银行、小额贷款公司，我们正在做规划。省政府认可东莞推荐2~3家小额贷款公司试点，顺利的话今年第一季度将设立第一家，第二季度将再开第二家。行动迅速的拟试点企业已在资金、选点、人员配备等方面作出了部署和安排。

    对于村镇银行，我们计划在年内成立1家村镇银行。原来国家主要计划在经济欠发达地区成立村镇银行，但现在东莞的经济发展也存在不平衡，因此我们也有需要成立村镇银行。此外，在东莞成立村镇银行也是可行的，我们有优势，东莞具有作为发起人的本土金融机构，比如农信社、东莞银行。

    对于金融创新，我们坚持要稳妥，希望做一家成熟一家，在这个过程中，关键是缺乏人才。

    开放合作：年内引进一家台资银行

    记者：《规划》中提出要吸引更多金融机构落户东莞。请问目前有没有正在引进的金融机构？引进后将起到什么作用？

    叶浩鹏：去年初我们已经在谋划加强与港、台的金融合作。因为在东莞的港资和台资企业确实存在金融服务不足的问题。

    因为港台企业总部在外，在东莞缺乏有效抵押物，而且信息不对称，很难有效监管，这样银行在判别风险时，很难作出准确判断。

    目前，香港几家银行在莞已经有很多业务，也开始盈利。现在我们主要在谈的是台湾银行，目前有2~3家台湾银行有意进驻东莞。东莞有6000多家台资企业，台资银行一旦进来，可以成为为台资企业服务的主力军。具体来说，今年内或将有1家进驻东莞，目前该银行已经上报资料到广东省银监局。

    地方金融：立足华南，东莞银行冲刺上市

    记者：《规划》中指出，要大力发展地方金融，树立地方金融品牌。在打造地方金融品牌方面，目前进展如何？

    叶浩鹏：小船要做大，必须扩大。去年底，东莞银行第一家异地行广州分行正式开业，东莞银行将在深圳、上海再设立第二、第三家银行，都已经列入今年的计划。

    我们原本希望东莞银行去年上市，但受到去年资本市场低迷影响，把上市目标调整为今年。尽管商业银行上市国家或许有政策调整，但东莞已经做好上市前的一切准备。东莞银行的目标是要成为一家立足华南地区，辐射全国的地方银行。

    对于东莞农信社，我们希望在全省率先改制为农村商业银行，目前该单位已具备改制为农村商业银行的指标要求。只要省政府批准，即可启动农信社的改制升级程序。

    对于东莞信托公司的改造，我们的着眼点在于如何引进民企，改变一股独大的现状。向现代公司转变，股权结构合理，走市场化道路。这些我们去年已经在做尝试，今年需要更加创新，走出东莞。

　　定位：东莞要做广深金融“实验区”

    记者：广州和深圳也都提出要打造金融中心，东莞将如何定位？

    叶浩鹏：东莞有位置优势且配套服务好，在珠三角规划纲要提出广州、深圳的金融服务要先行先试，对于东莞来说，广深有创新的金融产品可以到东莞做实验区，东莞定位于金融“先试”，走改革发展创新之路。

    我们已经和中山大学合作进行了东莞金融业发展5年规划，目前正在对这一规划进行修改。用5年时间，东莞地方金融要突围，要走出东莞，走出广东，走向全国，打造金融强市。