2月22日，深圳市政协四届五次会议联组讨论中，深圳市政协委员王海龙做了主题为《关于立足产业升级、加大财政投入、缓解就业困难，努力打造我市大学生就业公共服务平台的建议》的发言。发言内容如下：
长期以来，深圳作为全国高校毕业生就业的首选城市之一，吸引了全国各地大量高校毕业生来深创业和就业，来自全国各地以及本地院校培养的大学毕业生成为支撑深圳经济社会发展和城市建设的主力军，对深圳经济社会长期以来的快速发展和繁荣稳定做出了重大贡献。但自去年9月以来，受世界性经济危机的影响，不少企业为应对危机纷纷调整用人计划，缩减招聘岗位，降低用人成本，大学生就业困难问题日益突出。
高校毕业生严峻的就业形势，一直以来受到党中央、国务院的高度重视，自2006年以来国务院每年均发文要求做好大学生的就业工作。今年1月7日，国务院专门召开常务会议研究高校毕业生就业问题，决定采取七条措施促进大学生就业工作，以应对可能的就业危机。(一)鼓励和引导毕业生到城乡基层就业；(二)鼓励毕业生到中小企业和非公有制企业就业。对企业招用非本地户籍普通高校专科以上毕业生，直辖市以外的各地城市要取消落户限制。企业吸纳登记失业高校毕业生，可享受相关就业扶持政策；(三)鼓励骨干企业和科研项目吸纳和稳定高校毕业生就业；(四)鼓励和支持毕业生自主创业；(五)强化毕业生就业服务，要采取多种方式为毕业生提供免费就业信息和各类就业服务；(六)提升毕业生就业能力，所有高校都要确保毕业生在离校前都能参加学习实践活动；(七)建立和完善困难毕业生援助制度，积极为离校后未就业回原籍的高校毕业生提供就业服务，将登记失业的高校毕业生纳入当地失业人员扶持政策体系，对就业困难和困难家庭毕业生给予重点帮扶。
国务院出台一系列促进大学就业的重大措施，既反映来当前大学生就业问题严峻性，又表明来国家解决大学生就业问题的决心。这些政策的出台，尤其是 “对企业招用非本地户籍普通高校专科以上毕业生，直辖市以外的各地城市要取消落户限制”措施的出台，将对深圳人才政策和就业政策产生重大影响，具体体现在以下方面：
一方面是毕业生就业形势的严峻，为深圳吸引全国各地更多更好的优秀大学毕业生来深工作创业提供来良好的机遇。一个城市的产业升级分为四个阶段，制造业-服务业-跨国公司研发中心-跨国公司区域总部。深圳目前已经过渡完第一阶段，承接了香港等发达地区的制造业，开始升级向高端服务业、跨国公司研发中心迈进，目前正处于产业升级转型的关键时期，急需引进和储备一批适应城市今后升级发展的优秀人才，而大量高校毕业生的出现将为我们选才用才提供来良好的基础。着手大力储备以高校毕业生为主的中高级人才群，将为深圳顺利实现产业升级换代提供坚实的人才保障。
同时，我们也要看到，深圳长期以来在保障社会经济发展需要的同时，为促进本地毕业生的就业，对外地院校和非本市生源的毕业生来深就业还是在院校、专业、外语水平要求等方面设置了一定的入户限制。如果这些限制逐步取消，势必在引进大量名牌高校毕业生、高学历人才来深的同时，也会有相当部分非名牌高校、非急需专业人才来深，这将进一步加剧本地生源和本地院校毕业生的就业压力，从而促使政府有必要出台更加有力的措施促进本地毕业生的就业。
如何一方面保证本地毕业生就业率的稳步提高，另一方面又要提升留深毕业生结构素质，成为我市人才政策和就业政策必须面对的重大课题。
加强大学生就业工作的对策建议
为应对当前社会就业形势并为在经济危机中顺利实现我市城市和产业升级转型提供充分的人才保障，我市有必要响应中央的号召，积极借鉴其他省市的成功经验，加强高校毕业生就业工作力度，以理顺职能、提高工作效能、强化服务、促进就业为目标，重新审视和改进毕业生就业工作，努力打造我市大学生就业公共服务平台，建全大学生就业促进机构，加大财政投入，减轻企业用人负担，增加社会就业岗位，为毕业生创业就业创造条件。具体建议如下：
（一）构建大学生就业信息公共服务平台。
针对高校毕业生就业信息的非对称性问题和机构不健全的问题，首先就是要健全大学生就业指导机构，重点做好毕业生就业信息、就业指导、就业服务、优惠政策落实等公共服务工作；其次要建立统一的大学生就业信息公共服务平台，采取多种手段方便高等院校、毕业生、用人单位和政府公共就业服务机构提供信息，实现大学生在校信息、求职信息和企业用人信息以及政府支持服务信息的共联、共通、共享，促进毕业生求职信息和用人单位用人信息的快速有效对接。
（二）建立高校毕业生就业专项基金。
为促进我市高校毕业生就业公共服务工作的有效开展，应加大对高校毕业生就业财政投入，建立高校毕业生就业专项基金，切实减轻企业揽才成本和毕业生的求职成本，促进大学生就业工作的有效开展。建议市政府每年投入1亿元设立高校毕业生就业专项基金，主要用于以下事项：
1、资助设立全市性高校毕业生就业信息收集和发布平台——深圳市大学生就业信息网，及时收集、整理、发布有关就业信息和政策，开展有关大学生就业的薪酬、岗位需求、行业发展等调查，定期发布调查报告，分析深圳地区高校毕业生就业形势，以供政府部门决策参考，帮助企业、高校、大学生全面掌握和了解相关信息。
2、资助大学生就业有关招聘活动的举办，切实减轻企业招揽人才负担。凡参加由政府组织举办的高校毕业生就业系列专场招聘活动，以政府名义组团赴内地举办校园招聘会，举办深圳本市校园招聘会，对企业免展位费，对求职人员一律免收门票，政府按组织招聘单位数、提供就业岗位数和接待的求职人员数对承办招聘活动的中介服务机构购买服务或者进行补贴。同时，对举办大学生就业专场服务的中介服务机构进行专项财政补贴，促进将毕业生双选会做大、做细，分时段、分行业举办多场次的双选会，为毕业生和用人单位提供更多的有针对性的选择机会；还可以组织本地企业在城市整体形象下开展集体招聘，让用人单位赴高校招聘不再孤军作战，这样在宣传时有规模，影响面更大，效果也就越好，单位可节省招聘成本，毕业生可降低就业成本。
3、对深圳籍的有实际困难的毕业生实施就业援助。凡吸收被认定的深圳籍的困难家庭高校毕业生就业的，用人单位与大学生签订2年以上聘用合同，对用人单位提供每人每年4800元的社保补贴，对免收大学生档案保管费和人事代理费的人才机构每人每年提供240元的补贴，补贴时间最长为2年；
4、对建立深圳地区高校毕业生就业见习基地的企业和提供中介服务的人才机构实行补贴，每年根据接收服务的人数规模，实行奖励和资助，资金约2000万元/年。
毕业生专项基金可由市人事局负责制定基金管理使用具体办法，由市人事局、市财政局、市审计局共同监督，保证就业专项基金及时足额发放，专款专用，切实把毕业生就业援助工作落到实处。
（三）扩大毕业生就业见习基地。
我市原有毕业生就业见习基地，主要局限于大型高科技企业，这与专业门类复杂、毕业生人数众多的大学生见习需求不相适用。同时，由于房租、交通等费用较高，高科技企业技术程度较高又有较高的保密性要，造成大型高科技企业参与见习基地设立提供见习岗位的积极性不高。因此，首先应把毕业生见习基地的建设由大型高科技企业扩大到深圳城市发展所需要所有产业领域，每个大类的产业领域都筛选建设一批有代表型的见习基地。其次由政府委托有实力的人才服务机构通过投入专人专岗，开发见习岗位需求，租赁短租旅馆等方式解决企业见习生住宿以及生活管理等实际困难，逐步形成企业、见习生、高校三者之间的不可割断的纽带，从而提高企业与毕业生双向选择实现就业的成功率。
（四）积极发挥市人才交流服务协会、市属院校就业指导机构在大学生就业促进中的桥梁和纽带作用。
首先，市人才交流服务协会覆盖了全市有实力和影响力、信誉良好的人才服务机构，包括市人才交流服务中心和各区政府所属人才服务机构，这些机构都具备提供毕业生就业服务的场地和人员条件。尤其是市人才交流服务中心和各区人才中心经过多年的实践，已经建立了用人单位和毕业生的信息交流平台，并且具有较丰富的毕业生就业服务经验，在协会中发挥了龙头和示范作用。特别是历年的毕业生双选会及组团赴外地高校招聘的工作都是由市人才交流服务中心具体承担的。深圳市人才交流服务协会是联系全市人才服务机构的纽带和沟通信息的桥梁，覆盖全市各区，有良好的服务网点，业内具有良好的沟通协作氛围，可通过协会采取全市范围人才服务机构的联动，加大对毕业生就业服务的统一行动和服务标准。
其次，积极发挥市属院校就业指导机构在大学生就业中一线指导作用。要充分发挥深圳大学、深圳高职院、深圳信息技术学院的就业指导部门的职能，指导大学生转变就业、择业观念，做好大学生就业前的心理素质、技能训练等辅导；同时发挥其与人才服务机构、企业的沟通和纽带作用，尽快帮助毕业生认清就业形势，做好就业准备。
毕业生就业关系到千家万户的切身利益，关系到广大人才的健康成长，关系到深圳的明天和未来。深圳要想在人才争夺战中取得胜利，要想在经济困难中有效解决大学生就业难题，为深圳引进大批“有效人才”，为深圳经济和社会发展提供强有力的人才与智力保障，必须加强毕业生就业公共服务，增加政府投入，建立毕业生就业指导体系，建立大学毕业生就业促进长效机制。