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大武汉开放式落户政策 超大城市的另类代表?
    武汉购房落户与第三大超大城市的目标匹配吗?


    6月4日,武汉公布《关于进一步促进经济平稳较快增长的若干意见》中规定,远城区购买价值20万元或80平方米以上商品房,而且是首次购房就能落户。6月17日,上海市《持有〈上海市居住证〉人员申办本市常住户口试行办法》实施细则正式公布,对于《试行办法》中规定的“持证期间按规定参加本市城镇社会保险满7年”,实施细则进一步明确,是指持证期间按规定参加本市城镇职工社会保险,正常缴费累计满7年;并对缴纳镇保是否可认定为缴费年限也进行了明确。与此相对应的是,今年3月份,北京市建委主任隋振江表示北京人口压力很重,不具备以落户的方式推动房市的条件。


    “大上海”、“大武汉”一直是国人对这两座城市的认识,在2009年发布的《城市蓝皮书》上有数据显示,截至2008年末,超大城市共有39座,包括了北京、上海、武汉;而中国科学院院士叶大年表示:“武汉有条件也有必要建设成仅次于上海和北京的超大城市。”武汉想要建成北京、上海那样的超大城市,或许还有很远的路要走,可是从落户政策的对比中可以明显看出,武汉市的落户政策已经远远走在了北京、上海的前面,与落户态度谨慎的京沪比起来,武汉显得更为开放,不过武汉的落户政策与上海的年限落户以及北京的人才落户不同,它被打上了深深的“购房”烙印。


    当然,武汉与北京、上海的差距并不是以“购房落户”这一政策的不同而一言以蔽之,武汉要想建成第三大超大城市,在城市硬实力和软实力上都有待提高。据武汉权威部门统计,武汉在校大学生数量全国第一,北京94万,上海98万,武汉52所大学有104万大学生,每年毕业20多万大学生,可是如何把这些人才留住,让他们真正变成武汉人才是关键。6月中旬,武汉市人事局发布新政,规定中专生、自考生、成教生在一定条件下均可落户武汉,这一政策或许体现了武汉市留人、用人的决心,但是如何让政策落到实处、如何为这些人提供好的环境才是关键。


    人口不断扩张配套设施跟不上 本地人怎么想?


    不管是过去还是现在,拥有一纸城市户口都是很多外来人员的梦想,因为户口不仅仅意味着一个城市对外来人员的认同,也意味着外来人员可以和本地人一样拥有就学、就医、保险等社会各方面保障的完善。可以说购房落户政策让这样一些外来人员更清晰地看到了如何去实现自己的梦想,对他们来说,在想长期居住的城市买套房子拥有户口是改变一生的最好途径,可是城市本地人又是如何看待的呢?


    其实在现实中,很多外地人并不能通过购房落户政策实现当本地人的梦想,住在武昌沙湖的李先生就认为,“在远城区落户,和外地户口没什么差别。在不少武汉人眼里,远城区就是乡下”。“在武汉市远城区落户,并不能在医疗、就业等方面享受与中心城区落户同等的优惠政策,对大部分想在武汉落户购房者来说意义不大。关键的一点是,目前,除非有单位接收或者上学等原因,远城区户口与中心城区户口之间不能够自由流动。”


    而且,外地人通过购房落户不断涌入城市,也让城市在配套跟不上的情况下增加不少负担。著名户籍专家、中国人民公安大学教授王太元曾撰文指出:城外的相对富裕者不断买房而获得户口,一方面使房价保持虚高甚至更加爬高,从而使政府更无力以财政补贴给相对贫困者以实现住房梦;另一方面,相对富裕者获得户口从而获得有巨大财政支持的“城市福利”,整个城市居民的利益自然会被“摊薄”,这又增加了不公平;第三,即使不说钱,检视教育、就业等发展机遇,难道不是相对有钱的城外人占用了相对无钱的城里人的社会资源?


    对于很多本地人来说,购房入户政策的出台会加速外地人口涌入,加剧城市各项负担,挤占本地人的生存和就业空间,并且可能会导致房价继续上涨,让没有住房的本地人买房希望更加渺茫,明显有失公平。


    购房落户究竟给楼市带来了多少利好?


    一般来说,许多分析人士都认为婚房、学区房是楼市刚性需求的必然因素,但落户购房因地域性和局部性强,并没有进入大家的研究视野。不过,对于实施购房落户政策的城市来说,确实拉动了楼市成交快速上升。 购房落户的买房人,主要是奔着户口去的。因为当前我国二元结构所造成的城乡差距越来越大,而“分灶吃饭”的财政政策,使不同省市间、同一省区内甚至同一城市内的教育、社会福利资源也存在悬殊差异。购房人瞅准的是城镇户口、大城市户口,但对于城市的管理者来说,出台或者调整购房落户政策,看中的则是购房资金和对当地房地产的拉动,双方“各有所图”。


    不过,有媒体在后续报道中指出,武汉降低远城区购房落户门槛后,开发商并未如期迎来期盼的热销场面,因而不得不另谋它途刺激销售,像盘龙城龙辰丽湾就推出了“买房送地”的新招。有业内人士就指出,郊区楼盘面临的困局,主要在于前几年扩张太快,配套没跟上,仅靠降低购房落户门槛,难以解决。此外,新政策实施时间尚未确定,效应还未完全释放。


(编辑:王茜)


 


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