东莞的广大加工贸易企业又有重磅利好消息——《东莞市推进加工贸易转型升级工作方案》（下简称《方案》）已于近日出台。作为“广东省加工贸易转型升级”试点城市，东莞给自己拟定了时间表和任务表，东莞将以搭建加工贸易转型升级服务平台等九大举措，用5～10年实现加工贸易企业产品结构升级、企业结构升级、产业结构升级和市场结构升级。

　　■《方案》亮点

　　关键词 服务

　　各镇成立转型升级服务中心

　　《方案》提出，为加工贸易企业提供涉及转型升级的全方面支持服务，除市外经贸部门完善和扩充现有“促进加工贸易企业转型升级服务中心”功能外，各镇街外经贸部门也将成立相应的“服务中心”，为企业提供政策咨询，宣传推广对加工贸易企业的鼓励、扶持、优惠措施，提供开拓国内市场的操作指引等服务。市外商协会、台商协会等商会将指定专人负责与市镇两级“服务中心”进行沟通联系，反映企业转型升级诉求。

　　关键词 融资

　　引台湾金融机构入莞

　　由于“两头在外”，缺乏有效抵押物，就地融资一直是东莞加工贸易企业面临的难题之一，不过，随着《方案》的出台，这些问题将迎刃而解。

　　除了用好用足10亿元加工贸易转型升级专项资金、10亿元重点中小工业企业和加工贸易企业融资支持专项资金以及10亿元“科技东莞”专项资金外，东莞还将与中国出口信用保险公司东莞办事处共同建立外资企业融资平台，为外资企业提供订单融资、应收账款融资等服务;与恒生银行、汇丰银行等境外金融机构合作，建立协助外资企业解决融资问题的新渠道;推动中信金控、玉山银行、富邦金控和兆丰金控等台湾金融机构来莞设立分支机构，加快培育外资企业上市步伐。

　　关键词 创新

　　松山湖建IT研发中心区

　　现有加工贸易企业就地设立研发中心或研发机构，是东莞转型战略中的重要一步棋，《方案》指出，重点发展具有比较优势和发展潜力的IT产品制造领域，鼓励和扶持已进入东莞的外资IT企业设立研发中心，从事IT产品的设计及研发。

　　为此，将在松山湖科技产业园规划建设IT研发中心区，引导IT研发机构尤其是加工贸易企业IT研发机构落户松山湖，形成集聚发展效应。人才配套上，东莞将通过创新资金支持、办公场地租金优惠、住房补贴等优惠措施，引进一批国内外学术技术带头人、高端人才和科研团队来莞创新、创业。

　　关键词 物流

　　加快推行“无纸通关”

　　降低物流成本是很多加工贸易企业共同的愿望，市政府在这方面也拿出了一套组合拳：推广寮步出口监管仓、保税仓“两仓合一”运作模式，在全市主要通关口岸组建东莞特色的“口岸保税物流中心”;支持符合条件的企业申请设立自用型保税仓库、公用型保税仓库和出口监管仓库，由海关对符合条件的出口监管仓向海关总署争取国内货物入仓予以出口退税政策试点，进一步简化进出仓审批流程，加快推行“集中申报”、“无纸通关”、“属地申报”、“口岸验放”等通关监管模式……

　   关键词 转型

　　多手推动不停产转三资

　　来料加工企业不停产转三资企业，是东莞的一大创新性举措，接下来，有转型需要的企业，将获得更多支持与服务，如外经贸、工商、环保等部门在东莞市促进加工贸易企业转型升级服务中心实行联合办公，为转型企业办理筹办营业执照提供一站式服务;全市选取一批有转型需要的重点来料加工企业，由外经贸部门进行重点帮扶，协调解决企业转型过程中遇到的问题和困难;争取国家有关部委制定扶持政策，解决来料加工企业转型涉及的不作价设备征税等问题，帮助企业轻装转型。

　　关键词 市场

　　内销全面推行“窗口作业”

　　去年，东莞完成内销1673亿元，增长了19.9%，实现内销征税123亿元，增长了27%，今年，受金融危机影响，内销势头则更是乘势而上。接下来，企业开拓内销还会享受到更多服务。如内销全面推行“窗口作业”，实现内销审核“实时申报、实时出单”，试行内销预审核制度，加快单证流转速度;试行内销“集中申报”模式;继续推进保税货物“网上拍卖”改革试点，实现内销管理电子化;引导和帮助出口型企业通过各种大卖场开拓国内市场;推动出口型企业应用阿里巴巴第三方电子商务平台开拓新兴市场等。

　　关键词 品牌

　　建加工贸易产品直销中心

　　自武汉推销“东莞家具”之后，接下来在国内还将有更多场的东莞推销展，《方案》也进一步明确，鼓励港台企业建立大型品牌产品专卖场，发展品牌连锁、专卖店等现代流通模式，集中力量打造和培育东莞外商的区域品牌，帮助企业建立多层次的自主品牌销售渠道。

　　同时，鼓励加工贸易企业“走出去”，以自主品牌出口，优先安排名牌企业参加国内重要展会和国际性专业会展，并鼓励在境内外注册商标、申请专利。

　　关键词 诚信

　　建立企业倒闭风险预警机制

　　《方案》显示，我市即将开展全市外商投资企业生产经营状况摸底工作，形成全市统一的信息管理资源库，并制定《东莞市外商投资企业诚信管理实施办法》，明确政府部门对诚信企业的政策优惠，通过政策倾斜、办事优先等激励手段，鼓励企业走诚信守法经营的道路，促进优质企业扎根发展。

　　除此之外，为加强风险管理，将成立外资企业倒闭风险预警工作联络小组，下设信息处理中心，提高各成员单位密切注视和掌握企业倒闭风险信息的自觉性和主动性，并建立预警信息定期通报、反馈制度。
　分类目标

　　规模以上外资型经济

　　2008～2012年，全市规模以上外资型经济工业总产值年均增长10％，到2012年达7300亿元，占全市规模以上工业总产值78％以上;2008～2012年，全市规模以上外资型经济工业增加值年均增长10％，到2012年达1800亿元，占全市规模以上工业增加值79％以上。

　　机电产品和高新技术

　　产品出口

　　2008～2012年，全市机电产品出口年均增长12％，到2012年达770亿美元，占全市外贸出口比重80％;高新技术产品出口年均增长10％，到2012年达320亿美元，占全市外贸出口比重33％。

　　第三产业吸收外资

　　到2012年，全市第三产业吸收外资占全市外资三次产业比重提升10个百分点。

　　研发中心或研发机构

　　到2012年，全市外资企业独立法人研发中心或企业内设研发机构达200家。松山湖IT产业研发园（占地900亩）集聚发展效应明显，成为全市加工贸易IT企业在莞设立研发中心的主要载体。

　　国内注册商标

　　到2012年，全市加工贸易企业新增国内注册商标8000个。

　　外资企业内销

　　2008～2012年，全市外商投资企业国内销售总额年均增长12％，到2012年达2460亿元。

（编辑：王茜）