历经两个多月反复修订，东莞“民营新政22条”终于出台。省市领导此前不断鼓励企业家在金融海啸中寻找机遇，多少还有点口惠而无实际的味道，此次“民营新政”从优化行政服务、实施税收优惠、加大财政支持、创新融资工具等四个方面，主动为民企雪中送炭、危中送机，可谓情真意切、货真价实。
东莞是座外向型城市，外贸、外资、外企在经济总量中占比很高，不过东莞的民营经济发展势头也不错，民企纳税是总税收的约36%-38%，原因可能有很多，但可以肯定东莞市政府历来重视民营企业发展，连年出台扶持政策起到关键作用。
外资企业在东莞经济起步阶段居功至伟，但是按单位营业额比较，民企税负比外企重很多，这大概是民企受到东莞市政府重视的原因之一。在外企仍然享受超国民待遇的情况下，优惠民企只不过是一种靠近平等的努力。
给予外资超国民待遇的政策不可能长久。一旦优惠失效或者东莞经营成本提高，外资企业很可能外迁。而土生土长的东莞民企，即使往内地或者海外投资，把总部留在东莞的可能性仍相当大，东莞民企是东莞“总部经济”理想的依托所在。因此，扶持民企不仅是东莞的现实选择，也是战略选择。
与珠江西岸城市相比，东莞的民营经济并不出色，不过东莞具备民营经济生长所需要的土壤。首先，藏富于民说得上是东莞干部的普遍信仰。2008年国税收入达到27亿的虎门镇镇政府，三十年来甘愿守在一座逼仄的旧办公楼里，让人由衷敬佩。其次，东莞产业较为多元化。产业多元化的短处是不容易在擅长领域取得领导地位，好处是抗风险能力强，这在东莞于此次金融海啸的表现中得到印证。产业多元化虽然有损效率，但是可以通过缩短产业链增大城市效率。另外，东莞南近香港，北邻广州，一个外贸大都会，一个内贸大都会，可以专心于制造，创业门槛较低。
东莞还有个不可忽视的优势——— 房价较低。当今房价相当部分沦为财政收入，房价低相当于税负轻。东莞房地产税收仅占财政总收入的约6%，财政收入对房地产依赖性不大。东莞不救房市救企业，在国内无数名为救市实为救财政的地方施政当中，算是匠心独运，这可以看作“民企新政22条”之外对企业的扶持，作用不亚于那22条中的任何一条。东莞作为港深穗之间的房价洼地，对三地人才具有吸引力。假如东莞保持低房价优势，“腾笼换鸟”大可不必好高骛远，借着珠三角一体化的春风，把行政和交通阻隔打通，做好人才承接工作即可。人才来了，企业还会矜持吗？
东莞民企的缺陷是规模较大集中于第三产业，这是自然分工的结果，因为外企制造业太强了。不过在为外企配套中诞生了一大批制造业民企，只是规模尚小，这也提示政府在扶持民企的时候，注意不能光看规模。猫科动物向来喜欢独来独往，但在非洲草原上遭遇鬣狗群强力竞争，彪悍的狮子也不得不合群生活，才与鬣狗打个平手。东莞的城市竞争力不能仰仗几家大型企业，而是靠产业集群、企业集群。
总之，东莞的民营企业具备天时地利人和的基本条件，如果“民营新政22条”得以兑现，民营企业将很快就会成为东莞经济主力，而且港资台资企业也越来越愿意转换为民营企业的身份扎根于东莞。而东莞民企的厚实程度，决定着东莞这座新兴城市的发展高度。
（编辑：王茜）