“考不上高中、大学的‘箩底橙’才上技校。”张佳明说。这正是当前摆在众多技校面前的尴尬现实,也直接影响了技校的生源数量和质量,造成技能人才的短缺。正如广东省政府发展研究中心副主任李惠武所说,珠三角产业升级的最大瓶颈并不是高级研发人才短缺,而是中、高级技工短缺!据统计,即使在受金融危机影响严重的2008年前三季度,我省技能人才缺口也高达71.5万人。
李惠武认为,为适应珠三角产业升级,我省每年应培养技能人才1000万人,其中中高级技能人才要达30%.珠三角现代产业体系就像一座金字塔,它的底座要靠庞大的技术工人支撑。然而现实却让人不得不担忧,谁来撑起“广东制造”的明天?
金融危机难改“技工荒”窘境
广东城乡从业人员中,初中以下文化程度占74.9%,没有经过任何培训的占75.3%;82.3%的农村劳动力只有初中以下文化程度,84%未经过职业技能培训。
“缺!缺!我们缺,他们更缺!我们缺升级改造的高技能人才,他们连中级技工都缺,本科生、硕士生又不适用。”在广东省劳动保障部门举行的一次招聘会上,全国政协委员、广州“地毯大王”李成日叹息道:月薪8000元也招不到合适的技工。
李成日所说的“他们”是指他身旁的招聘企业——东莞光华电子技术开发公司。该公司人力资源部主管许先生告诉记者,公司刚接到一批订单急需中级技工,但摆了两天“摊”连10个人也没招到。
金融危机以来,低技能的农民工和大学毕业生的就业状况迅速恶化。据统计,全国约有2000万农民工由于经济不景气失去工作或者没有找到工作而返乡;今年大学毕业生预计到年底仍会有150万人找不到工作。尽管如此,珠三角却仍在为“技工荒”发愁!
广东省轻工业高级技工学校校长黄克明说,今年该校毕业生与工作岗位的比例是1:3,高级技工班的毕业生更是读二年级时就被企业预订完了。
中山大学教授、广东经济学会会长王珺说,随着经济下滑影响不断扩大和企业产业升级对劳动者素质要求的提高,国内就业市场当前不仅经历着大规模失业的考验,其内部结构性失衡问题也愈发显现出来。一线生产技工大量短缺,大学毕业生或管理类人才又大量过剩,这个问题实在值得反思。
据了解,中国加入WTO后迅速成为“世界工厂”,许多发达国家制造业开始向广东进行战略性转移,如丰田、本田等五大汽车厂商都将生产基地建在广东,广东正在形成一个产值上千亿元的汽车支柱产业。广东急需大批技术工人支撑起它正在逐步形成的“世界制造业中心”的地位。
王珺认为,结构性失衡状况的出现是一个长期演化的过程。1998年我国大学开始大幅扩招,随着这批大学毕业生在2002年左右进入就业市场,“大学生就业难”问题就开始广受关注。同时,“技工荒”出现了。
王珺说,当前我省正处于建立现代产业体系的关键时期,劳动力需求开始从增量粗放扩张向存量结构提升转变,优化劳动力资源、培育技能人才是推动产业转型升级的关键。他认为,劳动者技能偏低,是阻碍我省产业升级和发展现代经济模式的“拦路虎”。
数据显示,广东城乡从业人员中,初中以下文化程度占74.9%,没有经过任何培训的占75.3%;82.3%的农村劳动力只有初中以下文化程度,84%未经过职业技能培训。
产业升级“瓶颈”如何打破
现代制造业必须有现代的产业工人与之配套,再好的图纸没有技工生产,也成不了产品。这种状况已经成为阻碍产业升级的“瓶颈”,威胁着“广东制造”在国际上的竞争力。
有专家指出,在金融危机下,广东未来三年中高级技工仍然缺口570万人。李成日对此深感忧虑。“我们去年在广州一家报纸连续多天刊登招工信息都颗粒无收,最后通过私人关系,在广州某技工学校招了两名尚未拿到毕业证的学生工,到岗后他们连二进制编码都不会读!”
李成日告诉记者,这两年公司产品已升级换代,生产的地毯都是出口欧美高端市场,从设计绘画到生产选料、用料、产品检测都是电脑控制,技术差一点就会产生次品,一般普工很难操作,大学生更是用不上,需要的都是中级以上的技工。
省劳保厅对深圳等10个城市就业状况的调查显示,二季度人力资源市场普工求人倍率为0.8,处于供大于求的状态;但技工仍供不应求,求人倍率为1.1,这意味着,110个工作岗位在等着100个技工。
在省轻工技校,这种感觉格外明显。黄克明说,学生每到3月份就被抢得差不多了,到5月,还会有200多家企业来学校招聘,但那时学校往往只剩下100多名毕业生了。这两年,一些大企业为了招到满意的毕业生,专门出资在学校开设了专业班,如“广船班”、造纸的“李文班”、食品的“海天班”等。
采访时,记者正好遇到深圳工业园一家高科技企业在该校招聘。招聘人员告诉记者,这两年该公司开发的节能产品在国内外非常畅销,但由于高级技工缺乏,工程师设计的一些产品做不出来。今年他们想招一批高级班学生,但只能预订明年的毕业生。据
了解,该校有两名应于2009年毕业的学生,2008年就被深圳一家美国独资企业高薪挖走了。
省职业技能鉴定中心主任陈锐彬说,随着《珠江三角洲地区改革发展规划纲要》的实施,我省传统产业改造升级,新兴产业迅速发展,大批低技能就业岗位正转化为高技术含量的岗位,急需造就一大批适应新要求的新型应用型人才。
持续数年的“技工荒”以及产业工人普遍素质较低的状况使珠三角产业升级障碍重重。陈锐彬说,现代制造业必须有现代的产业工人与之配套,因为再好的图纸没有技工生产,也成不了产品。这种状况已经成为阻碍产业升级的“瓶颈”,威胁着“广东制造”在国际上的竞争力。
“工字不出头”,职业教育边缘化
受1998年以后高校扩招的冲击,高等职业技术教育更是雪上加霜,一些职业学校纷纷减少招生,甚至关闭。此外,目前国家政策、资源、社会舆论都向高等教育倾斜,职业教育的生存空间越来越小。
近年来,省委、省政府已渐渐意识到技能教育的重要性,不断加大投资力度和制订优惠政策,我省职业技能教育开始逢勃发展。
目前,我省有技工学校232所,国家重点技校47所,高级技校35所,全省职业学院和中专也有400多所。有如此庞大的职业技工教育体系,为何满足不了我省现代产业体系配套技能人才的需求?
省劳动保障厅技工教育管理处处长刘正让说,传统价值观是发展职业技能教育最大的障碍。传统观念中,“工字不出头”,只有读书做官才有前途,演变到现代社会则成为:一味追求高学历,一门心思想考公务员、做“白领”。
“城市里多数都是独生子女,家长很少愿意让孩子毕业后下车间,做技术工人。”不少技校的负责人向记者抱怨道。于是便出现了尴尬的场面:一边是许多企业追着技校抢毕业生,一边则是技校四处奔波到各个中学找生源。
另外,在我国传统的教育体系里,职业教育一直处于从属地位,即使是高等职业技术教育也得不到社会应有的重视。在王珺看来,就业市场结构性失衡的主要根源就出在职业教育上——受1998年以后高校扩招的冲击,高等职业技术教育更是雪上加霜,一些职业学校纷纷减少招生,甚至关闭。此外,目前国家政策、资源、社会舆论都向高等教育倾斜,职业教育的生存空间越来越小。即便是不得不上职业学院的学生,也觉得低人一等。
广东技术师范学院院长柳柏濂认为,我们应该重新审视职业教育的地位问题。他说,中国作为制造业大国,技能人才需求旺盛,我们的教育就应该摆正自己的位置,眼睛得一直盯着市场实际需要,目标定位在培养大量技能人才上。
刘正让处长说,西方社会历来重视技能,一些技术工人工资甚至比博士还要高,才使得西方科学技术飞速发展。职业技术教育是德国战后经济腾飞的“秘密武器”,正是受益于良好的职业技术教育才造就了今天德国作为制造业强国在世界上的竞争力。德国学生初中毕业
后,75%以上都直接进入企业和职业学校接受“双元制”职业教育培训,只有25%的学生接受普通教育。
“德国人把职业技术教育作为教育的主流,并赋予职业教育证书与普通学历证书同等的地位。因为上职校就业有保障,许多家长都愿意让子女接受职业教育,上职校是一种非常普遍的社会现象。以就业为导向的指导思想和制度化、法律化的培养质量保证,使职业教育在德国获得了长期稳定和高质量的发展。”刘正让说。
他认为,要改变传统的价值观念,不仅要大幅度提高技能人才的待遇,还必须打通技能教育和学历教育的通道,建立相互转化的“立交桥”,也就是说要承认职业技术文凭与学历教育文凭有相同的地位,技术工人凭技能文凭,通过考试也能进入高等院校深造。要为接受职业技术教育的学生预留通往高等院校的“通道”,而不是给他们一个“天花板”,人为地堵死了他们发展的空间。只有这样才能让越来越多的学生在中学就敢于选择报读职业学校,也只有这样职业技术教育才不至于边缘化。
“既然广东被誉为‘世界工厂’,那么我们就必须拥有一流的技能人才,我们的职业技术教育也应该像德国一样成为主流教育。”刘正让说。
艰难突围:迈向高技能时代
从技能时代向高技能时代转变,要求我省技工院校抓紧推进内涵发展、高端发展,真正培养出适应产业发展变化的高技能人才,特别是在现代制造业中掌握先进技术、先进工艺的人才。
“要提高我省现代产业体系的国际竞争力,就必须打造具有国际水平的现代技工教育体系”。中共中央政治局委员、省委书记汪洋在谈到技工学校发展问题时如是说。
前不久,到广州参加新加坡合作理事会第一次会议的新加坡中华总商会会长张松声在接受记者的采访时也表示,广东建立现代产业体系最关键的是加强对技能人才的培养。他介绍说,1998年亚洲金融危机后,正是由于新加坡政府不惜动用国库对工人进行技能培训,才使得新加坡实现了向高科技、高附加值产业的转型。广东必须全力打造全新的职业技术教育,产业才能迅速升级。
刘正让指出,产业发展的高端化将促使广东从技能时代向高技能时代转变,对技工院校来说,这将是一个重大的发展机遇。他认为,从技能时代向高技能时代转变,要求我省技工院校抓紧推进内涵发展、高端发展,真正培养出适应产业发展变化的高技能人才,特别是在现代制造业中掌握先进技术、先进工艺的人才。
刘正让指出,职业技术教育高端化,必须要有一批质量一流、品牌响亮的示范性高级技校。不断推动技工教育办学层次、手段和方法的提升,实现技工教育的现代化。
(编辑:王茜)