据了解，所谓“双证书”制度，即设置玩具设计与制造专业的高等职业院校，凡通过资质审核后，其毕业生在取得学历证书的同时，还将获得由人力资源和社会保障部颁发、并由中国轻工业联合会验印的相应国家职业资格中（高）级证书。此外，教育部还在通知中表示，各地玩具制造企业在招录员工时，同等条件下优先录用具有“双证书”的高职毕业生。
教育部在通知中表示，实行“双证书”制度是适应经济社会发展和国家就业准入制度要求，针对玩具制造行业企业的人才需求，推动高等职业院校玩具设计与制造专业建设和人才培养模式改革，提高人才培养质量，提升学生职业素养和就业能力，促进毕业生就业。
此次“双证书”制度将于2009年10启动，具体实施细则需由中国轻工业职业技能鉴定、指导中心和教育部高等教育教学评估中心另行联合制订，经教育部（高等教育司）、中国轻工业联合会（人事教育部）审核同意后发布。首次实施为期3年。之后，教育部高等教育司和中国轻工业联合会人事教育部将在对实施工作进行总结和必要调整的基础上继续加以实施。
玩具设计师短缺严重
长期依靠OEM的代式模式，让设计成了不少玩具企业的短板。根据玩具协会此前的统计，目前我国内地玩具设计人才短缺严重，玩具设计师仅有2万多人，而玩具从业人员却有200多万之多，设计师所占比率仅为1%，而发达国家一般为20%左右。也就是说，若要达到发达国家的水平，我国玩具设计师至少还缺38万。
目前全国有400多所大学开设了动画专业和相关课程，而设有玩具设计专业的院校却只有18所。这些学校培养中专、高职和本科3个层次的人才，每年大概有400名左右的毕业生，却根本无法满足巨大的玩具人才缺口。
培养力度加大为玩企解渴
巨大的人才缺口也让各地也加大了对玩具设计师的培养力度，此前河北普通高校专业设置评议委员表示，将“玩具设计与制造”列为高等教育新增专业，不到一个月的时间，教育部又发出加大玩具设计师培养的通知。一系列信号似乎预示着玩企设计师之困即将缓解。
从事玩具设计多年的壹婷玩具设计师曹兵向一大把玩具圈表示，玩具设计师近年来需求量不断加大，特别是近期，正值行业旺季，需求量非但不受金融危机影响，反倒较去年有所增加。国家加大对玩具设计师的培养对缓解玩企设计师需求有着积极的意义。另一方面，对玩具设计师资格证书的设制，对规范行业也有比较正面的示范和推动作用。
不过，从目前来看，玩企对设计师选择还是比较看重能力和从业经验，教育部对于同等条件下优先录用具有“双证书”的高职毕业生的要求能否实行，还有待观察。
（编辑：王茜）