
多年来,高新区对我市经济发展起到了龙头带动作用。如今,时代赋予了它新的历史使命,它将向着国家级高新区的目标迈进。
“刚到这里来的时候,除了一片农田,什么都没有,办公室都是借用外海一家银行的营业楼。”曾经是高新区党组成员、原高新区规划国土建设局局长的黄德文在接受记者采访时回忆说。
1992年7月,市委、市政府决定在市区东南部、东临西江边至白水带风景区以南一带建立“江门高新技术产业开发区”(以下简称,高新区),当初的目标非常明确,就是要以高新区为龙头拉动江门经济发展。10多年来,虽然高新区的发展经历过曲折,但如今的高新区成为江门经济发展最快的地方也是不争的事实。现在,时代又赋予了高新区新的历史使命,它正迎头向“国字号”大步迈进。
策划背景
把分散的企业
集中起来谋发展
1992年春天,那位在南海边写下诗篇的老人,让中国荡起滚滚春潮,中国经济在发展的征途上扬起风帆。“高新区的建立从宏观上说是市委、市政府为贯彻落实邓小平同志视察广东的讲话精神,进一步深化改革、扩大开放的产物,而具体做法就是把分散的企业集中起来,以高新区为龙头,拉动江门经济发展。”黄德文说。
当年7月,市委、市政府规划在白水带以南47.1平方公里的土地上建立高新区,将高新区规划为高新技术工业园、临港工业园和行政商务服务中心等3个功能区,纳入市区统一规划。同时,成立以市领导为成员的江门市高新区领导小组和江门市高新区管理委员会。1993年3月,省政府同意市政府的申请,批准江门市高新区为省级高新技术产业开发区。
经过大规模建设,高新区交通便利,距市中心约3分钟车程,区内建有客运码头,到香港只需2个半小时,到澳门仅1个小时,周边有3个可直通港澳和世界各地的货运码头。区内道路与珠江三角洲高速公路网相通,江中、江珠、江鹤三条高速公路在高新区内交汇。此外,在高新区半径100公里内有广州、深圳、珠海、佛山、香港、澳门6个客运机场,珠三角城际轻轨也即将延伸到江门,在高新区内设立站点。
运筹帷幄
大步向国家级高新区迈进
刚成立的高新区被授予市一级的权力,在区内行使市一级审批管理权限,当时提出的口号是“三年雏形、六年成形、九年繁荣”,把高新区建成一流的开发区。“现在回头来看,当初搞高新区的想法是非常正确的,执行得也比较好。”黄德文说。
黄德文告诉记者,高新区建区初期得到中央领导的高度肯定。1994年春节前,时任全国人大常委会副委员长田纪云视察江门,并视察了高新区,他肯定了高新区开展的各项工作。
1996年,市委、市政府颁布《关于高新区发展若干问题的决定》,号召市直各部门积极参与高新区建设,把高新区建成我市新的经济增长点和新城区,并提出要调整思路,寻求新方法,不失时机地推进高新区的建设和发展,加快市区现代化建设步伐。2001年,市委、市政府印发《高新区管理体制调整方案》,决定高新区不再与江海区合署办公,实行市委、市政府直接领导,以经济实体运作为主的管理体制,高新区的发展驶入快车道。
随着今年年初《纲要》的公布实施以及8月底省委、省政府《关于加快高新区发展的意见》,高新区被赋予了新的历史使命:积极推动江门高新区升格为国家级高新区。为谋求更大发展空间和平台,高新区确立了“以原有区域深入挖潜确保增长,以新增区域重点突破力促发展”新思路。
为了早日升级为国家级,高新区聘请了国内知名的战略研究所编制开发区产业发展规划,聘请了知名专业规划设计研究院制定高新区的城市建设总体规划,还聘请了产业研究所进行项目研究,明确高新区二期重点发展光机电一体化产业、以LED为主的电子信息产业、新能源与节能产业的发展方向,为下一步重点打造LED特色产业园区、增强科技创新能力提供指导性意见。
“借珠三角地区改革发展规划和省委、省政府加快高新区发展的东风,我们将深刻领会科学发展、先行先试的精神,发挥江门争当广东重点发展区排头兵的重要载体作用,提升企业品牌,带动周边地区和整个江门产业的转型升级和经济发展。”高新区管委会主任郭建红说。
项目效应
每平方公里
工业总产值27.8亿元
通过多年来的发展,高新区目前已建立起国家电子信息产业基地、广东省火炬计划半导体绿色照明特色产业基地、广东省(江门)绿色(半导体)光源产业基地核心园区等3个特色产业基地,形成了电子信息产业、机电一体化产业、生物医药产业等支柱产业,产业集群效应逐步显现。
依托高科技产业,高新区的经济获得了高速发展,特别是从2001年到2007年,区内企业工业总产值由7.3亿元增至132.6亿元,年均增长62.1%。上缴税收由3150万元增至3.19亿元,年均增长47.16%。按已投产项目占用土地面积7167.44亩计算,每平方公里土地产出工业总产值27.8亿元,产出税收6670万元,成为我市工业发展和税收增长最快的区域之一。今年上半年,高新区工业总产值达到84.5亿元,同比增长12.9%,实现税收1.84亿元,同比增长17.6%。
在利用高新技术、先进适用技术、先进管理经验改造和提升传统产业方面,江门高新区加强产学研合作,选择华南理工大学、武汉大学等国内知名高校合作共建机电一体化研发平台。与五邑大学签订了产学合作协议书、就业基地协议书和研究生工作站协议书。同时加紧与深圳先进技术研究院等组建绿色半导体光源产业创新战略联盟,解决园区内绿色半导体光源产业共性技术问题。借助广东省内科研院所合作契机,建立电子元器件产业技术创新与育成中心,与中国科学院建立合作关系。推动粤港合作共建,推进园区建设创新工程试点。充分利用香港特别行政区的创新资源和高水平的科技服务能力,在技术攻关、风险投资、人才引进、企业成长辅导等方面为我所用。
高新区还充分利用“中国第一侨乡”的独特优势及“侨乡”品牌效应,引进一批科技含量较高的企业和科技项目。高新区已引进以荣信电路板、安磁电子为代表的“侨资”企业27家。借助“侨力”作为中间桥梁,通过推荐、引荐等方式为江门高新区引进了国外及港澳台企业31家,其中包括亚什兰、西铁城及艾默生等世界500强企业。
专家点评
市委政策研究室
原主任李超奇:
近年来我市工业发展最快的地方
“高新区在发展过程中虽然走了些弯路,但它仍然是我市目前具有一定规模的工业集中区之一,而且也是我市近几年工业发展最快的地方。”市委政策研究室原主任李超奇在接受记者采访时说。
他认为,经过多年发展,高新区已经初步形成有一定规模的工业集中区,产业集聚效应基本形成,基础设施日臻完善,现在需要有新的突破。首先在定位上,高新区不仅是高水平的工业集中区,同时也是现代化的新城区,要把它作为城市的一个重要组成部分。其次要提高规划水平,做到有科学合理的规划,对招商引资要有高水平的策划。另外,还要理顺体制,做到行政管理与工业区开发一体化,提升管理服务水平。