从2004年开始，高端房地产企业陆续进驻北新区，绿色小区带来“半边山水半边城”生态型城区格局。 刘志聪 摄

　　翻阅资料可以发现，江门市区的最早雏形可追溯至元末明初（公元1368—1388年），她的前身是今蓬江区圩顶因商品经济发展形成的一个小圩集。600多年后的今天，这个小圩集已经成长为一个屹立于珠三角西部的现代化都市。

　　在时代的要求下，尤其是进入21世纪以后，江门市区的中心已经不在原点，而是在往北移动，也正是这一次大胆的北移，令江门城市空间得到拓展的同时，城市形象也得到质的提升。这一次跨越，就是谋划于2000年底，起步于本世纪初，如今还在完善的“北新区建设”——在原来城市的北部，以全新标准设计和建设一个面积达23平方公里的新城区！

　　策划背景

　　提振信心招商引资

　　说起北新区的策划，就不得不提时任江门市规划局局长的张少康，他几乎全程参与了北新区项目的谋划与规划。

　　据悉，2000年以前，江门的城市空间和布局呈现出很多不足，一是随着自身经济在发展，城市的空间变得拥挤；二是周边城市的变化日新月异。在这种情况下，拓展城市空间、提升城市品位成为一件非常必要和紧迫的事情。

　　上世纪末，江门旧城区依然比较小，那时候的江门城区，最发达的区域在老城区，即江华路、东华路、港口路以及喷水池一带，在白石路以北基本没有建筑物。从城市定位、城市规模、城市功能、城市环境等高度跟周边的中山等很多城市比较起来，江门存在很大的差距，这样的差距导致了不好的影响。“很多市民对自己的城市失去了信心，出现了很多不爱家乡的言论，所以江门市委、市政府决定，一定要打造一个高标准的新城区，以此来推动江门各项事业的发展，提升江门在广东省的地位，而城市是经济社会活动的主要载体，城市是提振市民的信心、招商引资发展经济的重要基础。”

　　运筹帷幄

　　体现园林城市、旅游城市的特色

　　【确定思路】

　　果断选定城建“战场”

　　2000年年底前，围绕“江门的城市建设重点在哪里”这个问题存在着一些争议，有人认为应该重点发展南新区，有人认为应该选择在北新区，当时担任规划局副局长的张少康按市主要领导的指示，经过近一个月的调研，不受任何意见的影响，从专业角度给市主要领导写了一份报告，建议把北新区作为城市发展的重点区域，南新区作为高新技术、产业发展的重要区域。于是，在北部建设一个新区的决定就逐渐清晰起来。

　　其实，当时城市往北发展面临着一些困难，那就是观念制约。

　　“我们的城市已形成了基本的布局，在我们市民传统的观念中，过了迎宾路就是郊区了。当时汽车消费相对不发达，很多市民认为城市往北太远，心理迈不过那道坎。现实中，北面的五邑大学和东湖公园无形中成为江门往北发展的障碍。”

　　然而，也只有北面是最好的选择。张少康说：“城市的南面是蓬江河，东边是西江，西面的杜阮当时还属于新会，超出了行政区范围，只有往北面走。北面空间大，又与广佛靠近，区位优势明显。”

　　所以，即使北新区的前身当时完全是一片荒芜之地，都是荒地、山坡、小丘陵、小山头，但市委、市政府还是敲定，城市北拓，一定要高标准规划建设北新区。

　　张少康说，当年为了做好北新区的规划、建设，市规划局日夜加班，市领导们更是非常投入，亲力亲为。“我们的北新区建设指挥部设在现在的公路局大厦，市里每个星期都要在那里开一次会。当时王南健同志是分管城市建设的副市长，亲自督办了许多项目。”

　　【方案成形】

　　北新区可居住人口近8万人

　　张少康回忆说，市里当时请了同济大学、华南理工大学和国内顶尖规划设计机构如省规划设计院等，帮忙做了几个方案，然后进行比较、深化，并广泛地征求了市四套班子和广大市民的意见。

　　2001年，北新区城区中心区规划方案出炉。根据方案，北新区城区中心区具体区域为迎宾路以北、北环路以南、丰乐路以西、建设二路以东范围，面积4.56平方公里，规划居住人口6—8万人。中心区以未来的行政中心和华侨广场为核心，公共设施沿道路呈线状布置，居住区和公共绿地以片状分布于第二圈，其中核心区由行政广场、五邑华侨文化广场、会展中心三大部分组成，占地28万平方米。规划功能布局分为行政办公设施、商业文化设施、居住区、公共绿地、配套公建五大块。

　　江门市规划局主办的《信息简报》2002年第一期曾记录了北新区规划建设汇报会的内容，当时的江门市委书记蒋进强调，北新区建设是江门城市建设中的头等大事，要进行科学、民主决策，集思广益，遵循经济和城市发展规律，把北新区建设成为江门现代化城市的示范城区。

　　【建设步骤】

　　广集资 先修路

　　当年江门的财力相当差，市本级财政不过五六亿元的水平，资金相当局限，但是市政府准确定位自身角色，就是做好建设的平台，最主要是以有限的资金修建好重大基础设施，尤其是建设骨干路网。

　　据悉，北新区的路网骨架是“三纵五横”，“三纵”即丰乐路、江沙路、院士路，其中院士路为新建，另外两条改造拓宽；五横指北环路、篁庄大道、发展大道、白石大道和迎宾路，其中篁庄大道、发展大道为新建，白石路、北环路和迎宾路是扩建。

　　“政府一开始先修建发展大道、白石大道、篁庄大道，接下来改造江沙路、迎宾路等。路修完之后，我们致力于带动人气，于是通过华侨捐资修建了气势恢弘的会展中心，打消了老百姓心中的疑虑。”

　　在政府做好路网、市政设施等相关平台之后，各种建设资金随之而来。张少康说，2004年前后，高端房地产企业开始进驻北新区，再加上省里资金的支持，一些部门陆续根据需要在北新区新建办公场所；广大的社会投资也被激发出来，企业家、商家大手笔投入经营，市委陈继兴书记还亲力亲为，为北新区的重大项目招商引资。渐渐地，会展中心一带就形成了新的行政文化中心。

　　项目效应

　　北新区已成

　　江门市新核心地带

　　2003年后，新一届市委、市政府继续坚定城市往北发展的决心，陈继兴书记、王南健市长等市领导更是着眼于北新区之后的更大发展空间的选择，如今北新区的开发建设已初具规模，城市北部逐步成形并呈继续往北发展的态势。

　　如今，北新区正逐步形成三大商业街（区）：一是以江沙路为轴线的汽车专业街，集中了奔驰、丰田、本田、东风、美昌、现代、日产、大众等一线知名品牌4S店，2007年销售额超过40亿元，纳税额超过5000万元，是粤西地区最具规模的汽车专业市场（街）。二是以迎宾路为轴线、金汇世纪广场为核心的金融商务街（区），集中了逸豪酒店、双龙大酒店、富尔文华酒店、建设银行、农业银行、信诚保险、天安保险等金融商务机构，是市区吸引力和消费力最强的商业街（区）之一，是北新区商贸圈的“桥头堡”。三是以发展大道为轴线的文化休闲街（区），集中了广电中心（动漫影视主题公园）、会展中心（美术馆、博物馆）、金凯悦酒店（大剧院）等重量级的商业航母。这三大商业街（区）的稳步发展，将为北新区商贸圈的形成和发展奠定扎实的基础。

　　今天，当我们行经北环路、发展大道、白石大道、丰乐路、广场环路时，不能不为沿途的建筑、氛围所折服：绿色公园、绿色小区带来“半边山水半边城”生态型城区格局；五邑华侨广场会展中心呈现出磅礴气势；五星级大酒店逸豪和金凯悦展现着城市的地位；新汽车总站带来强大的客流、物流、资金流和信息流；西面封山育林20年的大西坑自然保护区犹如城市的大氧吧；东面经过10年建设形成的育德、丰乐社区，学校、市场、银行、超市、餐厅等生活配套齐全；南面的益华百货、卜峰莲花超市商圈已经成形，成为市民购物、娱乐的好去处……

　　北新区，俨然已经成为江门市新城市形象的名片，成为江门人心中的核心地带，真正集行政、文化、经济及新型住宅于一体的城市中心区！