破局鼓励研发促升级做强民营企业

　　早在1994年，东莞就开始实施以产业集群升级为目的的“第二次工业革命”，但由于当时仍有一定的资源可以接纳加工型企业，各种成本仍然很低，原有模式的潜能还没有完全释放，所以各级政府并没有采取有效措施阻止企业向东莞的涌进，该次转型无疾而终。对于金融危机中东莞模式暴露的种种问题，厦门大学调研组部分调研报告对东莞模式的未来发展提出了建议性意见。

　　促进内外源型经济协调发展

　　对于过度利用外资所呈现出来的负面效应，应当通过调整外资政策予以弱化。政府相关部门对外资的进入要严格把关，充分考虑制造业的产业配套问题，以及产业的成熟度和安全度，适当限制外资对处于低端产业链的制造业领域的过度介入，保护制造领域的产业竞争力。

　　东莞在吸引外资的同时，应引进先进的科学技术和设备，促进自身技术进步，提高出口创汇能力。也就是说，吸引外资应与引进先进的科学技术同步进行，以外资带动内资，充分发挥外资的辐射带动作用，从而改变单纯的廉价劳动力参与国际资本循环而没有先进技术沉淀的状况，充分发挥外资利用的效益，推动形成新的经济增长点。另外，在合理利用外资的同时，要促进内资的发展，鼓励本地企业积极参与外资企业的产业配套集群，从而使内外资企业摆脱“长短腿”走路的现状，形成内外源型经济协调可持续发展。

　　鼓励企业加大研发投入

　　东莞大部分企业只管生产，单纯地以廉价劳动力参与国际资本循环，资金、研发、市场“三头在外”，企业加工生产的产品所带来的附加值很低，而且在金融危机时国际环境恶化的情况下，其抗风险能力极低，受外部市场的牵连甚大。由此东莞地区应该充分利用本地资本，加大研发投入，走产、学、研相结合的合作创新之路，掌握核心技术，逐渐走出传统的低附加值困境，向具有高附加值的产业链高端迈进。

　　另外，东莞要充分利用地缘优势，积极引进广州、深圳和香港的科技、人才资源和经济高度国际化带来的国际科技、人才资源，通过多种形式鼓励他们参与东莞产业技术创新；推动建立企业之间的技术联盟，提高东莞企业的技术研发能力，使其真正由“东莞制造”向“东莞创造”转变。

　　促进民营企业的发展

　　鼓励本地企业增强自主创新能力，积极培育拥有自主品牌、自主技术的企业，发展具有自主知识产权的技术和产品。此次金融危机再次给东莞模式带来警示，没有品牌的企业不是好企业，没有自主权，没有决定权，东莞的大部分企业走的就是这条道路，所以说由于其经济命脉掌握在他人手中，致使东莞随时可能成为一个“空心城市”，最终被市场淘汰。

　　因此，新的东莞模式不能继续原来的形式，要主动去创造品牌，扩大国内市场。在这方面，“以纯”作为东莞的民营企业就是一个成功的典型。

　　积极推行产业转移升级

　　“大环境决定小格局”，因此，以消耗资源为代价、以劳动密集型产业为主、粗放型产业技术含量不高的制造企业必须升级转型，加快形成先进制造业和现代服务业“双轮并转”、高新技术产业和适度重化工业“两翼齐飞”。

　　金融危机使多数制造企业意识到产业转移是经济发展的必然规律，并出于企业的生存考虑将进行产业转移。据香港工业总会的调查数据显示，37.13%的港资企业计划将全部或部分生产线迁离珠三角，超过63%的企业迁出广东。政府在促进制造企业的转移方面也给予相关的政策扶持，2008年5月，广东省正式推出“双转移”战略，决定在未来五年用500亿元资金来推动产业和劳动力的转移。然而产业的转移只是短期内降低成本最有效的方式；从长期来看，通过产业转型升级提升企业的核心竞争力才是根本。因此无论是政府还是企业都应该从本质上进行转型与升级。政府应在观念和政策上支持、帮助企业进行产品升级；而企业则应通过技术研发、品牌创新来提升产品品质和品牌含金量。只要两者并驾齐驱，相信此次金融危机同样能给东莞未来的发展带来动力和机遇。

　　加强城市规划和市场制度建设

　　市场制度的基础设施建设包括信用制度、市场规则、市场执行程序和市场的组织建设等。对于外源型经济的东莞来说，外商企业的根植性较弱，因此要促进外商企业融入本地社区，增强其根植性。首先应注意整顿市场秩序，优化信用环境，尽量保证当地投资政策的稳定性和连贯性，以增加外商投资者的信心；其次通过媒体等舆论宣传，积极倡导相互信任和相互合作的城市文化、社会人文环境，以内外资企业的协会组织为桥梁，大力促进本地企业与外资企业之间的交流；另外加强城市规划，创造温馨和谐的城市环境，使区外的流动人员真正感受到城市除物质外的吸引力，从而为东莞经济的再次繁荣奠定基础。

（编辑：王茜）