战略新兴产业选图腾
摘要：国家战略性新兴产业规划还在紧锣密鼓调研中，广州已经先行一步，初步选择了新材料等十大产业作为重点发展的领域。
南都记者 龙金光 实习生 常丽丽 新材料产业在广东扩容提速。
国家战略性新兴产业规划还在紧锣密鼓调研中，广州已经先行一步，初步选择了新材料等十大产业作为重点发展的领域。
按着“广州新材料产业国家高技术产业基地总体规划”预期目标，2010年新材料技术产品将形成900亿元的产业规模、约占广州市工业总产值的比重为7.4%；到2015年，达到1800亿元的产业规模。
新材料产业在广东的其他城市扩容同样如火如荼。被科技部授予的“国家火炬计划佛山(高明)新材料产业基地”和“国家火炬计划江门(鹤山)新材料产业基地”，正加强对接，共建专业镇技术创新平台，朝着产业结构高级化、产业发展聚集化、产业水平国际化的现代新材料产业体系迈进。
广东新材料产业扩容如火如荼
被认为相当于下一个4万亿元的投资规划———《战略性新兴产业发展规划》还在紧锣密鼓调研中，广州已经先行一步，率先拿出了初步意见。
记者从广州市发改委了解到，广州初步选择了十大领域作为重点发展方向。具体包括：新能源、新材料、新医药、海洋生物、软件和信息服务、新一代宽带无线移动通讯、物联网和下一代互联网、半导体照明等。
新材料产业被列为新兴产业发展领域，在国家发改委宏观研究院对外经济研究所博士王海峰看来，既是 全 球 经济发展的大趋势，也是发达国家和地区积极抢占的战略制高点。
“在构建广州现代产业体系进程中，汽车、石油化工、钢铁和造船等重工业仍是广州发展的传统支柱产业，生物医药和电子信息等高新技术产业也进入了一个高速发展时期，这就必须依靠新材料产业技术的进一步发展作为基础。”王海峰对南都记者说。
事实上，广州酝酿“新材料产业”由来已久。2008年5月，国家发展和改革委员会授予广州“新材料产业国家高技术产业基地”的称号。这背后的推动力是蛰伏了一大批新材料产业的规模企业。
比如，金发科技股份有限公司是迄今国内改性塑料行业中唯一的上市公司，全国首批91家“国家级创新型企业”之一，去年实现销售总额达71亿元。建有国家级企业技术中心、院士工作站、博士后科研工作站、省级重点工程技术研发中心等，曾获国家科技进步二等奖、中国专利优秀奖等。
广州凯恒科塑有限公司是塑料制品业颇具特色的骨干企业之一，拥有基于电子辐照技术生产热缩套管系列化产品的全套核心技术与装备，年生产能力达1.5亿米，2007年实现销售收入5000多万元。是国内目前唯一生产军用透明阻燃热收缩套管的企业，作为一家民营企业主持制定了中华人民共和国军用标准“军用热收缩绝缘材料制品通用规范及详细规范”。
不完全统计，广州现有新材料企业250多家，占全省(未含深圳)新材料企业总数13%左右，实现产值及利税均占全省新材料总值的20%，出口创汇收入约占全省新材料的1/3。广州新材料产品产值超亿 元 的 企 业 有100多家，其中超10亿元的企业17家。新材料产业已形成了较高的产业聚集度和较明显的企业规模优势。已形成了先进金属材 料 、有机高分子材料、精细化工等优势产业集群，电子信息材料、生物医用材料及新能源材料也有相当的产业基础。
新材料产业在广东的其他城市扩容同样如火如荼。被科技部授予的“国家火炬计划佛山(高明)新材料产业基地”和“国家火炬计划江门(鹤山)新材料产业基地”，正加强杨和金属材料专业镇、明城建材专业镇、更合不锈钢产品制造专业镇与高要五金制品、新型建材、不锈钢，新兴不锈钢对接，共建专业镇技术创新平台，朝着产业结构高级化、产业发展聚集化、产业水平国际化的现代新材料产业体系迈进。
广州5年后形成1800亿元的产业规模
全球经济危机转折之下，广东直面新产业革命方向，图景清晰可见。
比如说，针对新兴战略产业，广州专门设立重大专项引导资金，发挥政府扶持产业项目的示范带动效应。
重大科技专项计划，主要是支持对广州市经济增长有重大带动作用的电子信息、先进制造等战略性新兴产业领域，着力扶持一批具有核心竞争力的新兴产业企业集团。同时，培育和引进一批对行业整体水平有重大提升、对产业链完善有关键性作用的生产力骨干项目，规划建设一批关键技术的创新公共服务平台。
“我们还将专门出台一些措施，多方面拓宽融资渠道。”广州市发改委主任潘建国与南都记者一次电话通话中介绍说，这些措施包括引导金融机构对战略性新兴产业提供融资支持，通过发展股权基金、风险投资等多种方式，引导民间资本投向战略性新兴产业，在这些领域设立若干创业投资基金等。在新材料方面，将采取财政补贴、贷款贴息、税收优惠等多种方式，鼓励企业加大研发和技改投入，建立研发机构，开展核心技术自主创新；对依托企业建立、经认定的市级以上的技术中心、工程中心和工程实验室，给予一定的财政资金配套支持。
在空间布局上，于2008年出台的“广州新材料产业国家高技术产业基地总体规划”提出，广州新材料产业国家高新技术产业基地以广州开发区为核心区，以包括黄埔、番禺及南沙区在内的临港经济圈新材料产业带和包括白云、花都区在内的空港经济圈新材料产业带、以其他行政区的特色材料产业园等构成的“一区两带多园区”的空间布局合理，功能定位清晰，符合广州市城市发展总体规划的要求。
根据广州新材料产业的发展现状和发展潜力，确定广州新材料产业国家高技术产业基地建设的总目标是建成产业结构高级化、产业发展聚集化、产业水平国际化的现代新材料产业体系。围绕总目标，广州市发改委预计广州新材料产业总产值年均增长20%以上，2010年达到900亿元、约占 全 市 工 业 总 产 值 的 比 重 为7.4%，工业增加值200亿元、约占全市G D P2.3%；预计年销售收入超亿元的新材料企业将超过140家，其中，超10亿元的企业23家、超100亿元的企业3家。到2015年，新材料技术产品将形成1800亿元的产业规模。
“目前，中国许多基础原材料以及工业产品的产量位居世界前列，但是高性能的材料、核心部件和重大装备严重依赖于进口，关键技术受制于人，面临着一系列关键材料技术突破问题。这也正是我国新材料产业发展的巨大潜在空间。”王海峰告诉南都记者。
高端产品少，产业链体系有待完善
实现广州以新材料高技术改造提升传统支柱产业、以新材料高技术产业的跨越发展推动先进制造业的高端发展、增强广州整体产业国际竞争力的战略举措。发展中存在的不足亦亟待解决。比如，广州新材料产业的门类较全，但产业链体系有待完善。
以高分子材料为例，广州改性塑料产业规模全国最大，需要大量树脂原材料，一个尴尬的事实是，除少量合成树脂外，树脂原材料大量依靠进口或者来自外省市。如果广州在近期不突破或引进合成树脂、尤其工程塑料树脂合成的产业化关键技术，塑料原材料生产滞后的局面在相当长时间内不会改变，对广州高分子材料产业及其下游相关产业持续发展的影响不容忽视。
此外，广州新材料产业虽有若干创新能力较强的行业龙头企业，如金发科技、珠江钢铁等，但总体看，国际性的知名品牌和高端产品还较少，产业向器件、部件发展的技术集成能力较弱，在创新能力方面的投入远不能满足广州新材料产业结构高级化发展的要求。
对此，国务院发展研究中心对外经济研究部部长隆国强对南都记者表示，建设广州新材料产业国家高技术产业基地，要充分利用广州在珠三角地区中心城市的地位、毗邻港澳的区位优势和高度开放的经济、文化优势，建立多层次、全方位和多形式的珠三角地区和港澳台及国际间的技术与创新合作，使基地成为区域经济发展的新亮点和地区创新价值链的重要组成部分。
“广州新材料产业国家高技术产业基地总体规划”同样提出，要通过“新材料产业国家高技术产业基地”建设，在C EPA框架内，探索建立穗港澳科技合作机制，以广州新材料产业基地为对接平台，促进两地创新要素的合理流动，积极构建联合创新平台、联合培训基地、联合实验室、联合教育体系，实现信息互通、实验室共用、研究经费共担、研究成果共享，使基地成为穗港澳科技成果产业化的重要载体。以基地为平台，着力引进科技含量高、产业层次高、产业链条长的大项目，加强穗港澳台经贸合作，主动吸引港澳服务业转移，加大引进台湾高新技术产业和先进制造业力度，进而拓展国际合作空间。显然，基地建设将对广州在珠三角现代产业核心区建设中发挥示范带动作用、加强穗港澳台科技与经济全方位合作起重要促进作用。
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