发展改革局相关负责人表示正在等待国家相关行业部门的细则

　　专家预计或掀民间资本新一轮投资热潮 须警惕资本外溢

　　核心提示

　　日前，《国务院关于鼓励和引导民间投资健康发展的若干意见》正式公布。这份被称为“新36条”的重要文件，向民资开放领域之广，对民间资本支持态度之坚决，可谓空前。有评论称民间资本从此迎来历史性新机遇。而将眼光放到制造业大市佛山，“新36条”的意义则更特殊。精明务实的本地资本大鳄，是否准备好应对“新36条”带来的商机？

　　“与‘非公36’条相比，‘新36条’向民间资本开放的领域更多，而且措施更细，透明度更高。”分管投资的佛山市发改局副局长李厚成相信，“新36条”带给佛山民间资本的“诱惑”，将远甚于五年前的“非公36条”。

　　文/记者徐靖、陈丽莉

　　【暗流涌动】

　　民企大佬的资本江湖

　　佛山市金融局数据显示，目前佛山共有5家的小额贷款公司，全部为民间资本投资开设。今后三年内，佛山将力争全市的小额贷款公司达到15家以上。

　　2008年，随着国家对金融领域的逐渐放开，佛山部分民企大佬们，开始涉足风险投资领域。其中最为业界震动的，莫过于万和涉足风投，以1亿元创办广东硕富投资，揭开佛山风险投资的序幕。佛山顺德区的伟雄集团、环球制药、德明投资、中南集团等20家本土民企出资注册组建顺盈创投，以2亿元的总投资投向顺德中小企业。

　　“本土制造企业积累了大量产业资本，一些中小企业也有大量的融资需求，一旦实体经济不景气或正常投资渠道受阻，民间游资就会涌向金融资本领域。”佛山市委党校社会经济研究所所长赵起超说。

　　本土企业的扩张路径

　　不过，在分管投资的市发改局副局长李厚成看来，本土老板们依然更偏重实业。“佛山这几年的企业更新改造投资都保持了两位数的高速增长。”李厚成说，这表明佛山的企业老板们，大多将赚来的钱用于企业的滚动投资。

　　不过，本土企业对外投资扩张在近年来步伐明显越来越快。“中国灯王”佛山照明去年9月份远赴青海，成立合资公司开发锂能源；而继在安徽马鞍山建立生产基地以后，佛山装备制造业巨头科达机电上个月又远赴沈阳，开发清洁燃煤气化系统。

　　国际化方面，总部位于顺德的富华工程机械制造有限公司总经理徐向阳告诉记者，早在2000年前后他们就已在新加坡、澳大利亚等地设立分公司，其在美国成立的合资工资也已开始运营。去年年底，名不见经传的顺德民企日新发展，更是收购了智利一座储量高达30亿吨的铁矿。

　　赵起超表示，佛山民间资本对外扩张之路有规律可循。“作为制造业大市，绝大多数的民间投资都是沿着产业链的上下游延伸，集中在能源、原材料等领域。”

　　【现实尴尬】

　　民间资本渴望实际优惠

　　佛山民间资本在外开疆拓土的同时，其实也有不为人知的辛酸。

　　因成功收购智利铁矿而扬名的顺德民企老板李子豪就对此感受颇深。他说，民企海外收购比较令人头疼。“作为普通民企，收购的压力很大，主要是来自如何去解决问题，如何去国外进行谈判，假如解决不了问题，那么双方就很难达成共识，这才是收购过程中最大的困难。”

　　而作为佛山第一家经审批后开业的小额贷款公司，顺德利信的负责人感到并不轻松。“运作一年来，我们作为合法机构，却未能被大家广泛接受,介于地下钱庄和银行之间，身份很尴尬。” 这位负责人坦言，现在他们还没有感受到直接的扶持，甚至在税收方面被视为一般企业对待，远远不如担保机构的优惠。

　　对于“新36条”中对金融领域的进一步放开，该负责人表示支持，并认为这对民间投资人扩股或设立新企业有帮助。

　　【政策利好】

　　佛企产业链或进一步延伸

　　据李厚成介绍，2005年“非公36条”颁布后，时至今日，民营经济与国有经济以及外资经济，在佛山已经不再是“三足鼎立”，而是占据了半边天。

　　“‘新36条’开放度更高，政策更具体、更透明。”李厚成表示，一旦国家层面的支持力度更大，地方的配套服务也就更有保障。目前，要等待国家相关行业部门出台更加具体的细则，佛山地方政府也在积极酝酿，准备出台相关的实施意见。

　　“作为制造业重镇，佛山今后的产业链或许会进一步延伸。”赵起超表示，“比如佛山是铝型材、有色金属加工业重镇，今后有可能将相关产业延伸到矿山开采。同时佛山又是能源消耗大市，民营企业今后投资石油、天然气等能源领域，今后都将成为可能”。

　　“佛山在金融领域实际上已经逐步放开了，因此在执行方面并不会有太大问题”。佛山市金融局副局长曾昭武表示，“新36条”提出要适当放宽小额贷款公司单一投资者的持股比例限制，这将会使小额贷款机构对民间资本更有吸引力。“但具体放宽到什么比例，还需要相关的行业主管部门来确定”。

　　【深度思考】

　　警惕资本外溢致本地“供血不足”

　　尽管国家对民间资本的投资领域“门户大开”，但接受记者采访的本土企业负责人们，谈及未来的投资方向，大多表现了审慎的乐观。

　　“今后也许‘走出去’的时候，我们更加不会缩手缩脚，但从企业来说，还是要干自己熟悉的事情”。广东富华工程机械制造有限公司总经理徐向阳表示。而从事保健新兴产业的赖老板说，投资石油、矿产，看似暴利，实际上也蕴藏了巨大的风险。因为这些领域的资金回收很慢，假如企业投入大量资金后不能及时回笼，出现资金断层那么给企业带来的影响不堪设想。

　　如果说民间资本的投资方向还仅仅是企业自身市场决策的话，那么由“新36条”可能带来的“投资外溢”现象则不能不引起深思。

　　“佛山的民间资本高度集中，政策放开后，民间资本可能会出现外溢。”赵起超表示，产业扩张的资本一旦大量流出，将有可能使佛山本地的固定资产投资降低，从而对本地经济发展产生负面影响。

　　赵起超说，这一点在温州就十分典型，一方面温州的民间资本在全国各地四处出击，名声大噪，但由于资本大量流出，本地产业“供血”开始不足，增长乏力。统计数字显示，去年温州全市生产总值2527.88亿元，居于浙江省第三，增幅为8.5%，低于浙江全省8.9%的平均水平。

　　“因此，既要鼓励民间资本‘走出去’，也要改善经济发展的环境，把外面的资本引进来。”赵起超说。

　　小贴士

　　“新36条”与

　　“非公36条”：

　　“非公36条”：即《国务院鼓励支持非公有制经济发展的若干意见》，国务院于2005年颁布，是国内第一个促进非公经济发展的系统性政策文件。

　　“新36条”即是指国务院于2010年5月13日再次发布的《国务院关于鼓励和引导民间投资健康发展的若干意见》。由于该意见中共计有36条，为了与非公经济36条相区别，故被简称为“新36条”。 与“非公36条”相比，其措施更细，开放度更高。