| 禅城区启动创建“四化融合 智慧佛山”示范区创建工作，人才、产业、资金、土地成为四大保障 | |||||||
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创建“四化融合 智慧佛山”示范区是禅城区一项系统工程，昨日该区出台的工作意见和实施办法是其纲领性文件，而即将配套出台的构建智慧型产业的决定、专项基金管理办法、引进急需紧缺高层次人才实施办法和保障建设发展用地实施办法，则从“产业载体、人才引进、资金支持和土地保障”等方面给出了更详尽的指引。 专题撰文：本报记者黄才文、廖武智 通讯员潘珊珊 专题摄影：本报记者孙海庆 ■政策解读 资金支持 首期专项基金达10亿元 由区政府设立的“禅城区推进‘四化融合智慧佛山’示范区建设投资基金”，首期规模达10亿元，包括扶持基金和引导基金，区政府成立国有独资公司“禅城区盈能新兴产业投资管理有限公司”，具体负责基金的管理、运作。即将出台的关于“四化融合 智慧佛山”示范区建设专项基金管理办法对两类基金使用范畴作出相关规定。 扶持基金 为重点项目注资 办法规定，扶持基金主要以有偿或无偿的专项补助支出形式为区政府推进“四化融合智慧佛山”，建设多项重点工程项目给予资金扶持、融资担保、贴息，以及对符合条件的创业投资机构进行风险补助等。 扶持基金扶持对象为处于孵化阶段或刚刚成立、创业初期的经区政府评定的“四化融合 智慧佛山”示范区建设重点项目企业。其中风险补助是指扶持基金对已投资于扶持对象的创业投资机构予以一定金额的补助。而具体融资担保、贴息及风险补助办法将陆续出台。 引导基金 意在吸引社会投资 办法指出，引导基金则由区财政安排部分资金，通过引导社会资本或外资，共同出资成立有限合伙企业，并委托基金管理公司向重点工程相关企业进行投资，并根据约定的方式收回投资相关收益。 引导基金支持对象为禅城辖区具有大中规模且自主创新能力强或进入成熟阶段具有一定规模的“四化融合 智慧佛山”重点项目产业企业及其重要上下游企业。 盈能新兴产业投资管理有限公司出资引导、带动佛山市民间资本参与设立引导基金。引导基金资金来源包括财政资金、专业创投或创投机构资金、社会资本、国家和省、市相关经费资助、政府投资退回资金及符合国家和本地区有关政策条件下的海内外捐赠等。 基金投资周期为6年，前2年为投资期，后4年为退出期，另设2年延续期，主要用于禅城辖区内“四化融合 智慧佛山”重点项目产业企业及其重要上下游企业的股权投资。 人才引进 创业启动资金100万元 每年引进5~10名 高层次人才 要建设“四化融合 智慧佛山”示范区，人才是关键。即将出台的引进“四化融合 智慧佛山”示范区建设急需紧缺高层次人才实施办法指出，希望每年引进5~10名高层次智慧型创新人才及其团队，争取到2015年引进省级以上科技领军人才8名，省级以上创新科研团队2个。 此次禅城区重点引进的人才主要为两类：一为“海归”，有相关软件创业经验或曾任国内、外知名软件企业中高层管理职位，且能够带来高技术含量科研成果的智慧型领军人才。二为在国内国家重点建设高校、科研院所、知名企业从事“四化融合”的科研和产业化工作，在国内承担过重大软件研发项目，拥有独立知识产权和发明专利，且其技术成果处于国内外先进或领先水平、具有市场潜力并进行产业化生产的高层次人才。 一次性给予 100万创业启动资金 为吸引人才，禅城区将出台一系列优惠政策，如对所引进的人才一次性给予100万元创业启动资金，提供不少于100平方米的工作场所和不少于90平方米的专家公寓，三年内免收租金。而所引进人才的子女入学入托、家属安置也能享受区政府制定的有关优惠政策。 同时，对引进人才的重大科技开发和成果转化项目，经论证、审批，根据其项目的投资需求，区政府给予不低于300万元的创业投资。 此外，还将设立中小型企业科技创新基金，优先支持引进人才的创新项目。而引进人才科技成果产业化项目和创业的企业项目还将获得政府补贴全额贷款担保费用和50%贷款利息。 土地保障 示范区建设用地可享优惠 作为中心城区的禅城寸金尺土，如何保障“四化融合 智慧佛山”示范区的建设用地呢？即将出台的关于保障“四化融合 智慧佛山”示范区发展用地实施办法做出了详细规定。 按照该办法，禅城区城市规划建设和“三旧改造”将优先保障“四化融合 智慧佛山”示范区建设用地，重点为重大科技和产业化项目提供土地资源，以及建立扶持“四化融合 智慧佛山”示范区建设发展的科技孵化器、科技工业园、总部经济基地及其它必要物业建设。 此外，“四化融合 智慧佛山”示范区建设可使用国有或集体建设用地。为“四化融合 智慧佛山”示范区建设流转集体建设用地使用权的，经批准可以免缴农村集体建设用地使用权流转基础设施配套费。 同时，如高校、科研院所和企业将其在禅城的土地资源转为“四化融合 智慧佛山”示范区建设用地，区政府将在建设规划、基础设施配套等方面给予优惠，对物业租金给予补贴。 而“四化融合，智慧佛山”示范区建设的10亿元投资基金中也将设专项资金，资助企业建设“四化融合 智慧佛山”建设载体，配套建立多种服务平台。 产业规划 着力构建智慧型产业体系 重点扶持 四大新兴产业 新IT产业：在佛山高新区禅城园建立IT企业总部基地，大力发展无线射频（RFID，即射频识别，射频识别技术是20世纪90年代开始兴起的一种自动识别技术，是一项利用射频信号通过空间耦合实现无接触信息传递并通过所传递的信息达到识别目的的技术）、多功能系统芯片（CPU）、云计算、物联网等新IT产业，加快推进广东省无线射频产业（佛山）基地建设，将禅城建设成为具有全国重要影响力的新IT产业基地。 半导体照明（LED）产业：构建LED的完整产业链，积极发展半导体照明上游产业——芯片设备制造、外延芯片等产品，力争在2012年建成全国知名的LED技术研发和应用产品制造基地。 新能源产业：以重点企业为龙头，大力发展生物能源和新能源汽车等新能源产业，推广合同能源管理（EMC）模式，鼓励新能源产品的开发和应用。 现代服务业：重点发展金融服务、现代物流、信息服务、科技服务等现代服务业；充分利用禅城区中心城区优势，重点发展金融服务和总部经济；以禅城区陶瓷、针织、不锈钢等特色优势产业为依托，重点发展文化创意、工业设计、物流会展、电子商务等现代服务业；加快广东省物流业调整和振兴规划重点项目——城北物流园一期项目建设，通过信息化平台建设和改善园区的基础设施，逐步发展第四方物流的商业模式。 建设四大智慧型 产业载体 战略新兴产业核心基地：以世纪互联云计算南中国总部基地、广东新岸线计算机系统芯片有限公司落户禅城为契机，以光机电园及周边1050亩土地为依托，吸引更多的IT企业总部迁入禅城，大力发展新IT产业等新兴产业，打造战略性新兴产业核心基地。 广东省（佛山）软件产业园建设：积极实施软件园扩园，培育和扶持一批具有市场竞争力的软件企业，促进我区软件产业的集聚和发展，并以此带动我区传统产业高级化发展。力争在3~5年内，将软件园打造成为国家级软件园，实现园区由省级向国家级的跨越，从而推动以禅城为核心的佛山软件业，进入广东软件业发展的第一方阵。 RFID产业化基地：以广东省无线射频识别产业（佛山）基地为支撑点，加快RFID技术发展，重点突破短距离无线电通讯技术、组网和协同处理、系统集成和开放性平台技术等物联网关键技术，加快技术产业化。 都市科技企业总部基地：整合“三旧改造”土地建设，引入民间资本，重点发展和聚集高新技术企业、科技型中小企业、科技型苗子企业为主体的科技型企业,留住一批本地优势成长型科技企业，引进一批有竞争力的科技型企业，集中力量加强基地各类公共服务平台、企业创新平台和技术、产品信息平台的建设，为科技型企业总部的进驻和发展提供优质的空间载体。 ■现场探索 专家公寓近期可交付使用 在此次禅城区引进“四化融合 智慧佛山”示范区建设高层次人才提供的扶持政策中，为所引进人才提供200套专家公寓是其中的一个诱人“筹码”。这些公寓建得怎么样？昨日，记者来到位于丝绸大街的专家公寓建设现场，一探究竟。 该公寓位于丝绸大街附近，为一栋高16层的连体建筑，坐南朝北，墙体为米黄色，目前已基本建设完毕。附近有市六中、华材职中等学校，也有市慢性病防治医院、佛山中医学会门诊等医疗机构，而城巴总站、鸿运汽车站也可直接步行前往，可谓生活设施齐全、交通便利。 “主要为两种户型：两房一厅和三房一厅。”建设工地有关负责人介绍，专家公寓在前年9月开始动工建设，目前已基本建设完毕，预计近期可交付使用。 记者上楼参观了解到，公寓为两座楼形成的连体建筑，两梯四户，有两种户型，分别是面积为106平方米的三房一厅、面积为95平方米的三房一厅以及面积为87平方米的两房一厅。 “到时还将配套基本的家具、电器。”禅城区经济促进局有关负责人表示，公寓装修完毕还将完善基本的生活配套，让专家进来就能居住。 ■各界声音 不同项目应给不同启动资金 秦磊（佛山市德科机器人技术与装备有限公司技术总监）：我觉得100万元还是少了点。100万元的创业启动资金对于一个项目的研发而言还是有点“差钱”。一个项目的研发、成果转化需要大量的资金，相比之下100万元的启动资金吸引力不大，只能吸引比较成熟的个人项目。而要想吸引团队项目则有点困难，组建一个研发团队并不容易，需要更大量的资金。 为此，我建议政府应该根据各个项目的不同给予不同的启动资金，对于较大的以及可成功性更高的项目给予倾斜。在这点上，我认同区政府对引进人才的重大科技开发和成果转化项目，给予不低于300万元的创业投资的做法。 此外，政府应与企业合作，引进佛山具有优势的陶瓷、LED、家电等产业的相关项目，这既能让项目更容易成功，也能促进本土各大企业的内部创业。没有一个成熟的产业气氛，项目不容易成功。 RFID产业发展迎来好时机 肖志良（安讯智能科技有限公司总经理）：禅城提出创建‘四化融合 智慧佛山’示范区，大力构建智慧型产业体系，对禅城的RFID产业来说是一个非常好的机遇。 创建“四化融合 智慧佛山”示范区对于禅城区而言是实至名归的，作为佛山中心城区，禅城城市发展水平、产业发展程度都有无可比拟的优势。 而就构建智慧型产业体系而言，对禅城的RFID产业现状和未来都有深入思考的他表示，智慧型产业是一个大概念，要一项一项抓实抓牢。单就RFID产业而言，首先是尽快制定RFID产业规划，加大RFID的应用性，因为这不仅仅是一项核心技术，更是一种资源性产业。而只有作为物联网发展的基础性技术RFID产业取得突破，物联网产业建设才能加快推进。 佛山是全国著名的制造业大市，工业总产值已突破万亿大关，工业制造、物流网络、商业流通、交通运输都十分发达，RFID在佛山会有很大的应用市场，“禅城应该借此机会再加把劲，提高RFID产业的发展水平。” 此外，构建智慧型产业真正落到实处，禅城需在资金投入、政策提携、组织保障和人才保障等四方面下工夫。 相关 链接 禅城区创建“四化融合 智慧佛山”示范区部分重点工程项目： 一、信息化与工业化 世纪互联云计算南中国总部基地： 融合新一代信息技术（IT）和能源科技（ET）的创新产业基地，包括建设下一代数据中心基础设施及服务运营中心、下一代数据中心暨智慧能源技术创新及示范中心、外包管理输出及培训中心等三大主体工程。 RFID产业化基地：以广东省无线射频识别产业（佛山）基地为支撑点，加快RFID技术发展，重点突破短距离无线电通讯技术、组网和协同处理、系统集成和开放性平台技术等物联网关键技术，加快技术产业化。 广东省（佛山）软件产业园建设：积极实施软件园扩园，将石湾大院周边“石湾三小”、“红卫岗”等地块纳入软件园，首期扩园至120亩，争取规划面积达到350亩。 促成软件企业孵化基地选址园区，引入民间资本参与建设，建立完善的企业创业孵化和创新服务体系。 中小企业SAAS（Software-as-a-service）服务平台：本项目是为规模以上中小型制造企业定制的在线管理软件服务平台。平台优势是在运营服务中将ERP现场实施服务与SaaS在线服务的服务模式融合在一起，从而形成一种全新的商务服务模式。 二、信息化与城市化 电子政务项目：1、建立统一的数据库，加强政务信息资源整合：建设完善的基础信息库、数据中心基础平台，形成信息资源共享目录。2、加强信息共享和业务协同、推进网上审批和网上办事。 3、强化政府门户网站建设，形成政务公开、网上办事、公众参与的“一站式”服务平台。 职能交通项目：建设交通信号控制系统,依托信息技术、视频网络传输等技术手段为依托，建立交通指挥中心，进一步将交通道路资源配置合理化，建成覆盖全区的交通信息化综合体系。 三、信息化与国际化 城北物流公共信息平台项目：建立现代物流配送体系，发展公共物流服务，推进综合物流信息平台建设，依托优势产业发展现代物流，打造联合国采购基地。 企业国际数据管理总部：培育形成企业数据集中管理的技术优势，加强与国内外优势企业的沟通联系，进一步提升城市的国际化。 四、综合类项目 “四化融合 智慧佛山”体验展示馆：主要展现“智慧佛山”的发展现状和未来，展示禅城在建设“四化融合 智慧佛山”示范区中取得的成效，让市民体验生活网络化、数字化、移动化、国际化的便利。 |
