■恩平市委组织部副部长、人力资源与社会保障局局长 吴文广
要促进恩平经济社会健康、协调和可持续发展，应着重在企业培训、用工以及社会保障方面下功夫，从而服务于产业结构优化升级。
●一是加大劳动力技能培训力度。
●二是加大恩平市工业园区企业用工服务力度。
●三是逐步完善恩平工业园区的社会保障体系。
作为人力资源和社会保障部门，如何结合恩平实际，确保“恩平三大经济引擎”良性运转呢？对照浙大学习所得，要促进恩平经济社会健康、协调和可持续发展，应着重在企业培训、用工以及社会保障方面下功夫，从而服务于产业结构优化升级。
一是加大劳动力技能培训力度。首先是充分利用现有的培训基地和分教点开展职业技能培训。根据工业园区企业用工需求，组织对有培训意愿的劳动者参加职业技能培训，并抽调人员不定期深入各镇（街）开展职业技能培训班，经培训合格后的劳动力，优先推荐至工业园区各企业择用。其次是深入工业园区实施免费的农民工技能培训。对工业园区企业招用市区、市外农民工就业，采取政府提供补贴的办法，组织农民工开展免费的上岗前培训，对已在工业园区企业就业的农民工实施免费的提升技能培训，支持工业园区企业发展壮大。最后是利用社会力量开展多形式的职业技能培训。组织本市职业学校或外地技、职校与工业园区企业建立定向培训服务关系，实行校企合作，为企业输送技能人才。
二是加大恩平市工业园区企业用工服务力度。首先要落实工作目标责任制，为工业园区企业用工提供坚实的组织保证。按工业园区企业用工需求拟订出培训和招工计划，并将目标任务进行量化，分解到各镇（街），并组织年度考核，对完成目标任务的给予适当奖励，对未能完成目标任务的进行通报批评。其次是实行劳动保障服务进园区，确保用工服务到位。安排专人进驻工业园区，主动联系企业，为所有进驻工业园区的企业免费提供劳动保障政策咨询、用工推荐、劳动保障事务代理等各项服务。待条件成熟后，设立专门服务机构，为工业园区企业全面提供各项用工服务。三是落实“千企扶千村”就业工程，推进企村劳务合作。选用用工需求较多的工业园区企业与本地劳动力资源丰富、劳动者就业意愿强、经济条件相对较差的村委会，采取“一对一”、“多对一”或“一对多”的形式结对劳务合作，为工业园区企业用工提供稳定的劳动力来源。
此外，还要设立就业联络员，建立村级就业服务平台，并且加强对外劳务合作，增强企业用工来源渠道。在加强基础性服务方面，则做好五项工作，即用工指导、搭建招工服务平台、加强招工后续配套服务、加大宣传力度、实施定向挂钩联系制度。
三是逐步完善恩平工业园区的社会保障体系。首先要做好工业园区被征地农民养老保险工作。对符合条件的被征地农民，只要本人自愿参加养老保险，将尽最大努力、用最快时间落实被征地农民的养老保障，解决他们的后顾之忧。其次做好工业园区企业社会保险征缴工作。实施专人负责工业园区企业的社保征缴工作，督促用人单位按时足额为劳动者缴纳社会保险费，确保工业园区的劳动者应参尽参，社会保险基金应收尽收。最后是给予社会保险补贴和岗位补贴。用足有活政策，工业园区企业招用就业困难人员，与其签订1年以上期限劳动合同并按规定缴纳社会保险费的，将按政策规定给予养老、失业、医疗、工伤、生育五项社会保险补贴，个人缴费部分仍由个人负担，并按实际招用人数给予岗位补贴等。
以集群模式推动麦克风行业升级
■恩平市委办公室副主任 梁国光
我们必须从促进麦克风电声器材产业转型升级入手，发展麦克风产业集群，打造一批具有知名品牌的龙头企业，争取产业话语权，用恩平麦克风与世界对话。
●一是强化规划引导，加快形成麦克风产业集群。
●二是鼓励技术创新，提升产业群体竞争力。
●三要培育龙头企业，打造行业品牌。
●四是营造良好的产业集群发展环境。
浙江经济发展中的一个引人注目的重要现象，就是某种产业在一个地区的集聚发展，形成一个个在企业规模结构、市场结构和产品结构等方面具有鲜明特色的专业化产业区，即产业集群。联系到我市麦克风产业的转型升级问题，我认为，走产业集群发展之路是推动我市麦克风及电声器材行业升级的最佳选择。
浙江产业集群的启示
据介绍，在浙江省的88个县市区中，有85个县市区形成了800多个产业集群，包括我们所熟悉的义乌的小商品、温州的皮鞋、永康的五金、柳市的电器、嵊州的领带、宁波的服装等等。以温州皮鞋为例，温州市约有制鞋企业2700家。据统计，目前，温州鞋业已集中5个中国名牌，19件中国驰名商标、2个全国质量奖，创造了品牌经济高速发展的新业绩。浙江产业集群的发展模式是“专业市场+家庭工场”，而且产业集群以自发形成的低成本型集群为多，以中小企业且大多为非公有制企业为多，以消费品行业为主的产业为多，然而，正是这些不起眼的“草根经济”，创造了一个又一个令世人瞩目的奇迹。
推动麦克风产业集群发展的对策及建议
目前，恩平市共有麦克风生产企业300多家，与其相关的生产企业120多户，麦克风年产量达9000万支，占据全国产量的7成以上，但是，由于缺乏龙头企业和知名品牌，产品在市场上没有号召力。因此，我们必须从促进麦克风电声器材产业转型升级入手，发展麦克风产业集群，打造一批具有知名品牌的龙头企业，争取产业话语权，用恩平麦克风与世界对话。
一是强化规划引导，加快形成麦克风产业集群。目前，我市全力打造省级示范性产业转移工业园，并将麦克风及电声器材产业作为园区的主导产业之一，这是发展麦克风产业集群的有利契机，因此，首先要高标准编制发展规划，其次要加快园区基础设施和环境建设，还要鼓励全民创业，扩大中小企业总量和规模，填平补齐产业链，着力构建产业集群主体。
二是鼓励技术创新，提升产业群体竞争力。首先要大力引进、推广国际先进设备、技术、工艺和科学的管理，引进大专院校合作共建企业研发中心和实验基地，重点研究开发咪芯的核心技术，以掌握行业自主权。其次要提高企业自主创新能力，重点放在运用新技术、新工艺和研发新产品上，建设好广东省质量监督电声检验站大楼，切实帮助企业提高研发能力。还要加强人才的引进和培养，培育一支规模庞大的电子技工队伍。
三要培育龙头企业，打造行业品牌。加快整合各种生产要素，加大扶持力度，着力培育若干家具有知名品牌的电声器材企业，打造具有行业影响力的知名品牌。积极引进一批高端电子企业，拓展研发领域，走向中高端化发展，并且引入现代企业制度。
四是营造良好的产业集群发展环境。在产业转移区提供功能完善的基础设施、鼓励企业集聚的同时，要出台加快麦克风产业集群发展的政策措施，重视软环境的建设，规范市场经营秩序。按照现代市场经济的要求，建立和健全市场竞争的规则和制度，从而使企业从排斥性无序竞争走向合作性竞争，共同应对市场挑战。
以品牌为生命，打造特色文化品牌
■恩平市委宣传部副部长、文广新局局长 梁朝贺
●恩平1790年的历史，这是一个巨大的文化资源。
●我市有丰富的华侨资源。
●我市是冯如的故乡，我们要珍惜这一宝贵财富。
●要发挥我市被命名为首个“中国温泉之乡”、“地热国家地质公园”的效应。
●我市饮食文化十分丰富，已逐步受到市外游客的青睐。
●我市除了温泉旅游业外，还有电子电声器材业、纺织印染业、建材业和产业化农业。
●近几年，我市中心城区在建设环境文化品牌工程方面取得了很大进展，城市逐步美化、绿化、亮化。
文化是一个民族的根，是一个民族的魂。当今世界，文化与经济和政治相互交融。实施文化品牌战略，推动文化名市建设，促进经济社会发展，是当前我市文化建设的重要课题。品牌就是信誉和形象，品牌就是生产力、竞争力、综合实力。那么，恩平要打造什么样的文化品牌呢？
打造历史文化品牌
恩平1790年的历史，留下了无数的名人足迹，这是一个巨大的文化资源；恩平也是革命老区，留下不少可歌可泣的遗迹和遗物。可以利用这些丰富的历史资源，开辟自然景观和人文景观。同时，我市也有不少的特色民俗风情，可以作为一种特有的旅游资源进行开发利用。此外，要弘扬我市的书画、粤剧、民歌、龙舟、醒狮等传统文化艺术，延续恩平文脉，并争取以我市丰富的历史文化为题材，邀请国内名家写恩平、画恩平、唱恩平、拍恩平，提高恩平的知名度。
打造华侨文化品牌
我市有丰富的华侨资源，广泛开展恳亲、联谊、招商活动，既可以促进文化交流，又可以带动经济发展。还可以对华侨的发展史进行广泛采集和深入调研，包括早期华侨到海外谋生的艰辛悲凉，华侨归国后的经商历程，文革期间华侨的海内外生活对比，改革开放以来华侨归国投资活动等，使游客对华侨发展史有充分的认识。积极筹建华侨博物馆，展示华侨历史、华侨文物、华侨功德，更好地凝聚侨心侨力，促进侨乡恩平建设。
打造名人文化品牌
名人是一面“旗帜”，名人效应十分显著。浙江打造了“矛盾故乡”的文化品牌，旅游点一年接待中外游客1000多万人次，收入十分可观。我市是中国第一位飞机制造家、飞行家、“中国航空之父”冯如的故乡，在海内外享有盛名。我们要珍惜这一宝贵财富，完善冯如故居、冯如纪念馆、冯如广场，并通过举办影响力大的冯如文化节、航空史研讨会等途径，打响我市“中国航空之乡”的名人文化品牌，进一步提高我市在海内外的知名度。
打造温泉文化品牌
我市的四大温泉以储量大、水温高、水质佳、益素多、有特色而著称，闻名遐迩。要发挥我市被命名为首个“中国温泉之乡”、“地热国家地质公园”的效应，围绕“住、食、行、游、娱、购”六大要素，带动第三产业发展。要遵循特色性、文化性、精美性、实用性的原则，开发一系列特色旅游商品，形成旅游品牌商品的集市，形成产、供、销一条龙服务的旅游商品产业链。要结合每年举办的“温泉欢乐节”，加大宣传推介力度，并通过争取承办影响力较大的、宣传温泉旅游的摄影、书画比赛、温泉文化研讨会、旅游使者评选等途径，提高我市温泉旅游影响力，拓展国内外旅游市场，做大做强旅游产业。
打造饮食文化品牌
我市的饮食文化十分丰富，很多独具特色的饮食，已逐步受到市外游客的青睐。如烧饼、勒菜、坑螺、山坑鱼、芋苗、菜心、黄鳝饭、石蛤饭、雀类饭等，虽是土产，但已成为宾馆酒楼的上菜。要注重开发富有特色的旅游食品，吸引游客，繁荣饮食业。定期开展评选恩平“十大家乡菜”，举办“恩平美食节”，推介我市的特色饮食文化，进一步推动我市旅游业的发展。
打造经济文化品牌
一个响亮的品牌，可以带动一个庞大的产业。我市除了温泉旅游业外，还有电子电声器材业、纺织印染业、建材业和产业化农业。特别是电子电声器材业中的麦克风产品，建材业中的纳米碳酸钙在国内享有盛誉。要擦亮“中国麦克风生产基地”、“中国麦克风出口基地”、“中国纳米碳酸钙产业基地”等品牌，通过多种途径、形式大力宣传这些特色品牌，不断提升产品的知名度，做大做强这些支柱产业。同时，充分发挥特色品牌的带动效应，树立我市的行业品牌和区域品牌形象，不断提升产品、产业和地区的竞争力，促进经济发展。
打造城市文化品牌
环境文化品牌是所在城市文化品位的标志和象征，是城市的“名片”，有利于增加城市的魅力和吸引力。近几年，我市中心城区在建设环境文化品牌工程方面取得了很大进展，城市逐步美化、绿化、亮化，不仅为市民提供了很好的休闲场所，而且提高了城市的文化品位。在打造环境文化品牌中，要做到高起点规划，精心实施道路、小区、绿化等精品工程，新区建设要充分体现现代气息与审美功能。要树立经营城市的理念，营造良好的城市营商环境，带动更多的人流、物流、信息流、资金流，推动相关产业发展。
发展职业技术教育,助推产业结构优化
■恩平市教育局党委书记 梁少云
在加速发展产业园区建设的新形势下，大力发展职业教育，对推动产业结构优化升级具有重要作用。恩平的职业教育的现状却不容乐观，职业教育的发展还远远未能满足市场的需求。
职业教育发展要紧贴市场需求。根据上级有关文件精神，今后几年的职业教育改革创新，要“以服务为宗旨，以就业为导向，以质量为核心，以改革创新为动力”，职业教育人才培养模式逐步向“紧贴市场需求，工学结合，校企合作，顶岗实习”模式转变。
参加浙江大学恩平市“一把手”现代产业体系建设专题研讨班的学习,我体会到，在加速发展产业园区建设的新形势下，大力发展职业教育，对推动产业结构优化升级具有重要作用。
发展职业教育是当务之急
目前，恩平市正在努力加快产业转移园区的开发，努力构建电子信息、机械制造、陶瓷、纺织等为主的现代产业体系。产业的发展和升级，形成了对于中高级技能人才的海量需求，但是由于职业教育滞后，难以满足企业生产和产业升级需要。2007年以来，恩平市技能人才的求人倍率（需求与供给之比）平均达到1.8以上，结构性技工短缺达3万人以上，而恩平市每年自己培养的中级以上技工不足1000人，与企业实际需求差距相当大，而且由于职业教育的统筹管理和建设力度不够，服务产业的作用非常有限，潜力有待发掘。与此同时，恩平市已经进入产业结构转换期，也将在相当长的时间内面临技能人才需求急剧增长的局面，要顺利实现产业转型升级，就必须大力发展职业教育和培训。
可是，恩平的职业教育的现状却不容乐观，职业教育的发展还远远未能满足市场的需求。目前,恩平市四所职中在校生共2211人，开设计算机应用、电脑美术设计、幼儿教育、汽修应用与维修等19个专业。由于地方财政困难，难以投入足够职教经费,造成布局调整困难,设备奇缺陈旧，无品牌专业。教学设备设施不足,严重影响职业教育的吸引力，远远未能满足社会经济发展的需求。
探索职业教育发展之路
建立灵活的培训模式。以行业和企业为主体，职业院校为基础，校企合作为纽带，通过合作办学等形式，实施订单培训、定向培训、委托培训。与校企联合，开展人才定制服务。鼓励企业为职业培训提供设备、场地和就业岗位，职业教育机构提供师资、图书、试验仪器，共同培养，费用分担，探索校企共建股份制职业教育培训机构。
组建职业训练师资库。通过专职、兼职、聘任、联聘等方式，从政府部门、职业院校、社会培训机构、大中型企业广泛吸收一批业务精、声望好的高级工程师、高级技师、企业管理大师、高级培训师等，组建结构合理、专兼结合、规模适中的职业训练师资库，畅通师资库与辖区重点企业和各大行业协会之间的信息互通平台。
职业教育发展要紧贴市场需求。根据上级有关文件精神，今后几年的职业教育改革创新，要“以服务为宗旨，以就业为导向，以质量为核心，以改革创新为动力”，职业教育人才培养模式逐步向“紧贴市场需求，工学结合，校企合作，顶岗实习”模式转变。恩平市教育局牵头职能部门进行了科题研究，并与16家企业联合召开了中等职业技术学校招生及就业导向工作座谈会，初步掌握了主导产业、重点企业的技能人才需求状况。并在人才培训、基地建设、顶岗实习等方面达成了共识。
加快教育的均衡发展。推进教育均衡发展，促进教育公平。完成农村学校布局调整和寄宿制学校改造，加强城乡教育设施建设，形成布局合理、体系健全、结构优化、适应需求的教育格局，为发展职业教育输送优质生源。
科技创新
提升产业
现代化水平
■恩平市科技局局长 吴永红
目前，恩平市的现代产业体系初具皱型，已经形成了麦克风及电声器材、纺织印染、建材、化工等四大特色产业体系。高新技术产业虽然有相当的发展，但传统产业仍然是我市经济的主体，仍存在不少阻碍经济发展的问题。
要提升恩平市经济竞争力，必须坚持支柱和基础产业优先、核心和关键技术优先的原则，采取有效措施，提高重点企业和产业的核心技术竞争力，使一批企业拥有自主核心技术。同时，要大力实施名牌带动战略，加快发展自主名牌产品，打响我市产品品牌、行业品牌和区域品牌。
参加2010年浙江大学现代产业体系建设专题研讨班的学习,使理论与实践的火花在心中碰撞，也借鉴和学习了长三角先进地区的成功经验，获益匪浅。对照恩平的实际，应以科技创新为引领，加强科技创新，加快建设现代产业体系，从而促进经济社会的深层次发展。
加快形成自主创新体系建设思路
目前，恩平市的现代产业体系初具皱型，已经形成了麦克风及电声器材、纺织印染、建材、化工等四大特色产业体系。高新技术产业虽然有相当的发展，但是传统产业仍然是我市经济的主体，仍存在不少阻碍经济发展的问题。为进一步加快产业转型升级，更好地发展恩平经济，提升产业现代化水平，就以科技创新为引领，在建设现代产业体系中，加强科技创新。一是营造学科技、讲创新的社会意识氛围和宽松环境。即通过多种形式加大学科技、讲创新的宣传活动；借助新闻媒介如电视、电台、报纸刊物、信息网站等多角度营造浓厚意识氛围；通过奖励科技创新的有功人员，以典型作带动，鼓励其继续积极走科技创新之路，辐射其它企业加强科技自主创新。同时，要建设良好的法制环境和法律秩序，以确保科技创新能力得以正常运作和持续发展的重要载体。二是着力抓好“三个自主”，即自主核心技术、自主知识产权和自主名牌产品。
抓好“三个自主”的构想
抓自主核心技术。要提升恩平市经济竞争力，必须坚持支柱和基础产业优先、核心和关键技术优先的原则，采取有效措施，提高重点企业和产业的核心技术竞争力，使一批企业拥有自主核心技术。重点在电子电声、纺织服装、化工建材等领域，积极引导和扶持企业开展自主核心技术研究，研发出更多达到国际先进水平的高新技术产品，占领科技和产业竞争制高点，逐步形成一大批核心竞争力强的企业。
抓自主知识产权。知识产权是国际市场竞争的“杀手锏”。当前，恩平市自主创新能力薄弱，缺乏拥有自主知识产权的核心技术，容易受制于人，使一些行业和企业在国际竞争中处于不利地位。从2006年到2010年5月为止，恩平市累计专利申请量和授权量分别只有855件和722件，这和我市的经济总量以及发展后劲是不相称的。因此，我们要树立知识产权与知识本身同等重要的观念，不断加强知识产权工作。要认真研究制定实施知识产权战略，完善知识产权保护实施办法，大力鼓励企业、科研院所、高等学校申请发明专利。大力实施技术标准战略，鼓励、支持企业参与行业标准、国家标准和国际标准的制定。加大自主知识产权保护，依法维护专利权人的合法权益，为发明创造提供良好环境。
抓自主名牌产品。在激烈的市场竞争中，自主品牌日益重要。据国家有关部门调查，在欧美服装市场上的中国制造产品，一件T恤衫售价50元，贴上法国巴黎时装名牌后，可以卖到1000元，95%的利润都在品牌商手中，贴牌生产商仅占5%的利润。因此，要通过贴牌生产这个渠道，学习国外企业在标准控制、质量管理、产品设计、市场开发等方面的经验，逐步实现转型，走上创自主品牌的发展路子。同时，要大力实施名牌带动战略，加快发展自主名牌产品，打响我市产品品牌、行业品牌和区域品牌。通过推进名牌战略，逐步形成一批带动性强、关联度大、优势资源集成度高的产品和产业，提升我市产业竞争力。
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