在专业合作社带动下，牛江镇部分贫困户通过种植冬种马铃薯增加了收入。

　　恩平市是珠三角唯一一个“规划到户　责任到人”工作中自行解决脱贫的县（市）。按照要求，恩平市有25个贫困村、833户贫困户，将在三年时间，即到2011年底，实现贫困村基本改变落后面貌、贫困户基本实现稳定脱贫的艰巨任务。扶贫开发工作开展以来，恩平市坚持从实际出发，攻坚克难，不断创新扶贫开发模式，一场以“产业扶贫”为主线、着眼长远发展、措施扎实的扶贫开发攻坚战，已在恩平大地有声有色地展开。

　　文/图 本报记者 赵焕明

　　916名干部与贫困户“友情对接”

　　在统一思想的基础上，恩平市在扶贫开发“双到”工作当中，建立了三项工作机制：领导责任机制、考评机制与督办机制。根据考评机制，他们将“双到”工作列入镇级年度考核范畴，设立专门奖项，表彰奖励成绩突出的单位，同时，把这项工作作为干部奖惩、考核任用的依据之一。此外，该市还在财政并不宽裕的情况下，今年财政预算对“三农”投入达2.96亿元，比去年增长11%，达历年之最。

　　为落实“双到”各项工作，恩平市在该市范围内开展“四个一”帮扶活动：一位市领导、一个市直单位挂钩帮扶一个贫困村委会；在自愿的原则下，一位工商界政协委员和商会领导成员挂钩帮扶一户贫困户；一名副科级以上干部和镇干部联系帮扶一户贫困户；一名机关干部每年为困难群众办一件实事。到目前为止，该市87个帮扶单位与86个贫困村（该市年收入3万元以下的村委会86个，其中列为省核定的贫困村25个）完成了对接，916名副科级以上干部也顺利跟833户贫困户完成了对接。

　　思想的高度统一，机制的保障得力，不仅引发了工作作风大转变，也引起人们对扶贫开发工作思路与措施深层次的思考。在这样的背景之下，“产业扶贫”、差异化帮扶等具体扶贫做法一个接一个应运而生，直到着眼长远、综合扶贫的“六个一工程”最终出台。

　　“产业扶贫”开了个好头

　　恩平市的“产业扶贫”工作，依靠的是马铃薯、香蕉、柑桔等这些贫困户熟识的本地特色农产品，他们略感陌生的是“合作社+农户”与“公司+农户”这些新的生产组织形式。大槐镇良洞村15户贫困户，即通过与金山茶叶专业合作社签订合同，不久前种上了30余亩簕菜。清香宜人的簕菜茶，也让贫困户看到了脱贫致富的希望。

　　在“产业扶贫”过程中，恩平市充分发挥了农业龙头企业、农民专业合作社的辐射带动作用，如牛江镇以“合作社+贫困户”帮扶形式，为莲华村60户贫困户各筹措了500元，作为小额生产经营资金，挂靠合作社，合作社则通过优惠农资供应、技术服务等措施，帮助贫困户发展马铃薯、优质水稻等农产品；大槐镇良洞村的15户贫困户，则由合作社无偿租用土地给他们种植簕菜，帮扶干部提供种苗、肥料，贫困户主要负责管理，收获时，再由合作社负责回收簕菜加工成簕菜茶；一些镇与帮扶单位，还引导贫困户依托温氏养殖集团发展养鸡业，农户既可以预赊鸡苗和饲料，又不必担忧养殖技术和市场风险等问题，回报稳定。与此同时，恩平市还通过技术帮扶活动，开展技术培训和咨询，推广应用农业新品种、新技术，已培训贫困户近6000人次。

　　据统计，在25个省核定的贫困村中，通过产业带动的贫困户有196人，占贫困户总户数23.5%。

　　“六个一工程”着眼长远

　　今年2月，恩平市委十一届七次全会提出了“强村富民”战略，计划用三年时间实施并完成“六个一”工程，即：建设一个扶贫工业园、修建一千公里村道、修建一千公里水渠、解决一万户农民安全饮水问题、每年调整一万亩农业产业结构、每年转移一万名农村富余劳动力，进一步夯实农业农村基础，促进农业增效、农民增收。“六个一工程”不仅是扶贫开发工作的亮点及延伸，更是吹响恩平市社会主义新农村建设雄壮有力的“集结号”。

　　建设“扶贫工业园”列在“六个一工程”之首，这项工程的主要任务，就是通过统筹建设工业园区，以厂房、宿舍等物业出租，帮助贫困村提高村集体收入。

　　由于25个贫困村集体经济基础非常薄弱，固定资产、资源等都相当缺乏，经过调研取证，恩平市决定在江门产业转移工业园恩平园区划出100亩土地建设“扶贫工业园”，通过物业出租，帮助贫困村实现脱贫。“扶贫工业园”一期工程总建筑面积约14450平方米，总造价1800万元。预计一期工程建设完成后，每年可收取租赁费80多万元，25个省考核的贫困村每村增收将超过3万元，加上各村原有的经济收入，可基本实现脱贫。第二期工程计划恩平市考核脱贫的61个贫困村参股投资，参与租赁费分配。同时，成立扶贫基金，工业园内企业所产生的税收属地方本级提留部分将全部转入基金户，专项用于扶贫开发建设，使“扶贫工业园“真正成为贫困村稳定脱贫的重要载体。

　　5月12日，百亩“扶贫工业园”正式开工建设。市委副书记谭继祖在致词时表示：“恩平市建设扶贫工业园，是加快推进扶贫开发‘双到’工作的有效措施。顺民意，得民心，也标志着恩平扶贫开发工作迈出了成功的一步！”

　　市人大常委会领导

　　赴江门供电局调研

    8月27日，市人大常委会副主任陈照平、陈敏标，秘书长宋波带领市人大常委会机关干部及部分市人大代表一行40多人，前往江门供电局进行参观调研。调研组表示，近年来江门供电局的服务水平越来越高，位居广东省、江门市服务行业前列，特别是在支持地方经济建设方面作出了很大贡献，希望该局更加努力，服务好侨乡人民，服务好侨乡经济建设。

　　调研组一行实地察看了江门供电局企业文化建设情况，详细询问了近期用电形势，对该局面对电力紧缺，负荷六次创新高，却依然保证侨乡有序用电所付出的努力表示肯定。在听取江门供电局党风廉政建设、行风建设及人事财务方面的汇报后，调研组指出，多年来，江门供电局打造了一个坚强的领导班子，做了很多实实在在的工作，特别是廉洁文化、惩防体系建设等方面取得了不少成功经验，值得学习借鉴。对于该局提出的“树障‘黑点’影响线路安全运行”、“能源大市建设要注重电网规划和征地、青赔”、“面临阶段性、电源性缺电形势，需错峰避峰用电，节约用电”等问题，调研组进行了认真商讨，并提出了解决问题的意见和建议。

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