横南民心渠。

罗帜雄接受媒体采访。

　　理清思路求得了新出路，摆正心态出了工作状态，下足干劲积聚了发展后劲。今年上半年，横陂镇坚持从实际出发，重实干、办实事、求实效，少说多干，埋头苦干，创造出了经得起实践、群众和历史检验的实绩。今年1至6月，该镇地方一般预算收入802万元，同比增长143.7%，增幅位于江门市各镇（街）的首位；实际利用民资6400万元，同比增长25%；实际利用外资199.39万美元，同比增长66.16%。横陂镇快步特色之路发展的经验，无疑会给恩平各镇（街）在经济社会建设中实现后发争先带来有益的启示。

　　横陂镇曾是恩平知名的贫困镇，经济落后。可是，在今年上半年，该镇经济社会呈现出良好的发展势头，各项经济数据增长迅速。横陂镇缘何能一跃成为全市的先进呢？日前，借中央和省驻江门媒体及江门市内媒体联合采访恩平市经济工作和扶贫开发工作之机，记者走进该镇，探究其经济大幅攀升的秘密。

　　□文/李明湛 冯春猷 图/李明湛

　　A

　　理清思路求出路

　　●首先是审视自身，寻找优势。认为横陂最起码有以下几方面优势：一是交通区位优势明显。二是农业发展基础良好。三是土地资源丰富。四是人力资源优势。

　　●其次是抢抓机遇，创新思路。今年，恩平市委、市政府乘广东省实施《珠江三角洲地区改革发展规划纲要》的机遇，提出要全力打造“三大经济引擎”，而处于该镇的市临港新型建材产业园是“三大经济引擎”之一。

　　●其次是锁定目标，抓好一园一中心建设。横陂镇把力促市临港新型建材产业园项目上马和抓好旋窑水泥项目建设当作今年经济工作的重中之重。

　　●最后是狠抓圩镇商贸中心建设。在大力推进圩镇“亮化、绿化、净化”建设和规范化管理的同时，狠抓圩镇商贸中心建设。

　　思路决定出路，思路乃成败之关键。2010年该镇调整了党政领导班子后，从创新发展思路着手，科学谋划横陂的发展新蓝图，该镇党政班子为此做了三项重要工作。

　　首先是审视自身，寻找优势。制订切合自身实际的发展思路，首要的条件就是要找准自身的优势所在。为寻找自身的优势，镇委书记罗帜雄带领班子成员从调查研究着手，在广泛调研和深入思考的基础上，认为横陂最起码有以下几方面优势：一是交通区位优势明显，其中省道276线贯通全镇，恩平市唯一的海港——恩平港地处该镇，沿海高速公路从该镇旁边经过，水陆联运方便快捷。海洋资源丰富。横陂是恩平市唯一的沿海镇，全镇有海岸线21公里，有5000亩目前全省生长最好的沿海红树林，既可发展海洋经济，又可发展红树林旅游；二是农业发展基础良好。横陂是恩平的农业大镇，是该市的优质蔬菜生产基地、优质水果生产基地，发展农业经济基础良好；三是土地资源丰富。横陂属低山丘陵地区，土地资源充裕，可以满足工商业发展的用地需要。四是人力资源优势，作为恩平市的人口大镇，就业适龄人员众多，可以满足工商业的用工需求。

　　其次是抢抓机遇，创新思路。今年，恩平市委、市政府乘广东省实施《珠江三角洲地区改革发展规划纲要》的机遇，提出要全力打造“三大经济引擎”，而处于该镇的市临港新型建材产业园是“三大经济引擎”之一。同时，珠三角地区批准的最后一个旋窑水泥项目也落户该镇，所有这些，对于蓄势待发的横陂来说，既是一个难得的发展机遇，也是一股强大的优势。为此，横陂镇委、镇政府抓住机遇，围绕加快推进市临港新型建材产业园建设和旋窑水泥项目建设，以及利用临港优势发展现代物流等进行了认真的研究，结合实际提出了“大力实施园区带动战略，以工促商，工贸并举，拉动农业，使工业发展和城镇建设协调互动，达到和谐统一”的发展思路。

　　其次是锁定目标，抓好一园一中心建设。根据工贸并举的发展思路，横陂镇及时调整了经济工作定位，把力促市临港新型建材产业园项目上马和抓好旋窑水泥项目建设当作今年经济工作的重中之重。在实施园区战略方面，该镇以虾山为节点，大力发展陶瓷工业项目。该市临港新型建材产业园（陶瓷区）坐落于省道276线横陂镇虾山村委会路段的金龙水泥厂至双江坡（土名）一带。整个园区计划总投入资金24亿元，开发面积2500多亩，建设生产线40条。今年，该镇积极争取恩平市的支持，加快完善园区用地规划和建设规划，以及供水、供电等配套建设。同时，紧紧抓住发达地区陶瓷产业转移的机遇，采取“走出去，请进来”的办法加大招商力度，而且在招商过程中注重选商，做到“四个坚决不上”，即生产技术不高的企业项目坚决不上、没有品牌实力的企业项目坚决不上、生产线达不到200米以上的坚决不上、年产值达不到1000万元的项目坚决不上。目前，该园区已成功引进企业4家，预计今年底将有10条以上的生产线建成投产。同时，该镇亦加快推进旋窑水泥项目建设。旋窑水泥项目是经广东省审批的重大技术改造项目，项目投资总额近5亿元，预计年产水泥200万吨。这个项目的上马，对加快横陂镇经济发展将起着重要的作用。为此，该镇委、镇政府把加快推进旋窑水泥项目建设作为今年经济工作的头等大事，使项目筹建工作有条不紊地铺开。目前，投资方已通过法律程序参与竞拍购买了原鹰咀湾水泥厂；横陂镇政府已将碧山公司120亩土地回收到市土地储备中心，国土部门正进行挂牌拍卖；实德公司已完成生产线整体设计方案，并完成了120亩土地的地质勘探，预计项目今年内可以动工建设。

　　最后是狠抓圩镇商贸中心建设。恩平市临港新型建材产业园建立后，企业项目将吸引大批劳动力到横陂就业，这给横陂镇发展第三产业带来了难得的机遇。为此，该该镇委、镇政府把横陂圩镇商贸中心建设摆上了议事日程，决定以创建江门市卫生镇为契机，在大力推进圩镇“亮化、绿化、净化”建设和规范化管理的同时，狠抓圩镇商贸中心建设。去年春节前，圩镇规划安装了60支高杆灯和一支高18米的放射灯，并重新规划建设了环圩东路；上半年在圩镇街道两旁种植了300多棵绿树，横陂加油站至圩镇十字路口沿途捣制了水泥路肩，改造维修了圩镇人行道，铺设了下水道,并沿主要街道安装了100个垃圾筒，圩镇面貌焕然一新。此外，该镇城监中队还加大了圩镇的治理工作力度，对圩镇的“乱搭、乱建、乱摆卖”等现象进行全面清理，从整体上提升了圩镇品位，营造良好的人居环境和营商环境。

　　B

　　摆正心态出状态

　　●罗帜雄:“横陂镇正处于蓄势待发的重要时刻，迫切需要一个和谐稳定的社会环境，迫切需要‘关键时刻敢于负责、重大问题勇于担当’的精神。”

　　●罗帜雄:“我要求把‘为官一任，造福一方’作为全体党政干部的座右铭，把心思放在人民群众身上，把功夫下到人民群众身上，把政绩体现在人民群众身上，让人民群众充分享受到改革开放和经济发展的成果”。

　　今年以来，横陂镇党政领导班子成员在党委书记罗帜雄的带领下，摆正了自己的心态，全身心投入本职工作。

　　一是敢于担当，奋勇向前。罗帜雄说：“横陂镇正处于蓄势待发的重要时刻，迫切需要一个和谐稳定的社会环境，迫切需要‘关键时刻敢于负责、重大问题勇于担当’的精神。”为此，该镇党政领导班子成员把“敢于担当、奋勇向前”作为一种工作心态，把责任承担起来，把份内的事做好，把有利于发展、有利于民生的事做好。今年1月，景瑜陶瓷有限公司开始动工建设，个别村民在利益的驱动下，以该土地权属有争议为借口，多次前来阻挠施工，使该工程被迫一度停工。在多次耐心解释劝导无效的情况下，该领导班子联合该市公安部门组成工作组，采取果断措施，确保了项目的顺利开展。二是敢于争先，奋发向上。落后并不可怕，可怕是面对落后不敢争先。针对经济多年徘徊不前的状况，该镇党政领导班子摒弃不合时宜的发展理念，大胆提出了“大力实施园区带动战略，以工促商，工贸并举，拉动农业，使工业发展和城镇建设协调互动，达到和谐统一”的发展新思路。又如，了解到今年全国正在开展小城镇改革发展先行点申报工作时，该镇第一时间向有关部门提出了申报，成为该市第一批申报的镇（街）。此外，该镇还紧抓创建江门市卫生镇和广东省教育强镇的工作进度，力求争先创优，从而谱写出了横陂镇发展的新篇章。据统计，今年上半年，该镇增值税比去年同期增长69%，增幅位列恩平市第一；地方财政一般预算收入802万元，比去年同期增长143.7%，增幅位于江门市各镇（街）的首位。

　　三是为官一任，造福一方。罗帜雄说：“我要求把‘为官一任，造福一方’作为全体党政干部的座右铭，把心思放在人民群众身上，把功夫下到人民群众身上，把政绩体现在人民群众身上，让人民群众充分享受到改革开放和经济发展的成果”。有一件事，可以看出干部在心态上的变化：在恩平市委、市政府提出“规划到户、责任到人”扶贫开发工程和强村富民“六个一”工程后，该镇党政领导班子成员第一时间深入调研了解村委会经济发展情况，分析经济发展滞后的原因，采取得力措施抓好“双到”工作的落实。通过多方努力，目前该镇筹集资金190多万元完成了围边旗坑等8.11公里村道的修建；筹集资金20多万元完成了南宅水库主渠灌等37公里水渠的整治维修；筹集资金85万元完成了大亨等村委会自来水工程建设，解决了842户2503人的安全饮水问题；完成了虾山等村委会共1050亩的农业产业结构调整；通过联系辖区内企业面向镇内贫困户子女及周边村民招工等途径，使834名农村富余劳动力实现转移就业。同时，帮助全镇189户贫困户购买了农村合作医疗和政策性农村住房保险；为部分贫困户无偿提供马铃薯种苗、化肥等，扶助他们发展生产。

　　C

　　下足干劲

　　聚后劲

　　●罗帜雄说：“雷厉风行既是一种工作作风，也是一股工作干劲。为在全镇干部中形成‘雷厉风行、说干就干’的工作作风，横陂镇党政领导班子成员从自身做起，无论碰到什么难题，总是以雷厉风行、说干就干的工作作风迅速研究解决。”

　　●今年以来，该镇先后制订和完善了一系列的纪律制度，规范了全镇干部的行为，调动了全镇干部的工作积极性，激发了他们干事创业的热情和干劲，为推动横陂镇经济社会又好又快、跨越式发展提供了坚强的保证。

　　“思路决定出路，干劲决定后劲”，这是中央政治局委员、省委书记汪洋今年初在粤北地区现场会上提出的观点。也就是说，昨天的思路就是今天的出路,今天的干劲关乎明天的后劲。为更好、更快地改变横陂镇经济发展滞后的面貌，该镇党政领导班子成员以雷厉风行的作风，开拓思路，调动干劲，提高干事创业的能力和水平，以真抓实干的工作干劲来积聚明天的后劲。

　　罗帜雄说：“雷厉风行既是一种工作作风，也是一股工作干劲。为在全镇干部中形成‘雷厉风行、说干就干’的工作作风，横陂镇党政领导班子成员从自身做起，无论碰到什么难题，总是以雷厉风行、说干就干的工作作风迅速研究解决。”罗帜雄举了两个例子：该镇旋窑水泥项目在筹建过程中遇到了原鹰咀湾水泥厂产权转让、碧山公司120亩土地回收等一系列问题，一度影响了筹建工作的开展。为此，他迅速带领党政领导班子成员加强与法院、国土部门、碧山公司和投资方实德公司的联系，协助投资方实德公司通过法律程序参与竞拍购买了原鹰咀湾水泥厂，并将碧山公司120亩土地收回到市土地储备中心，由国土部门进行挂牌拍卖，使旋窑水泥项目各项筹建工作得以顺利开展。横陂圩镇的“脏、乱、差”是久拖未决的老问题，群众意见较大，今年上半年，该镇迅速采取有力措施加大整治力度，至今已投入200多万元优化圩镇环境，赢得了群众的信任。

　　除了雷厉风行外，该该镇干部的干劲还体现在真抓实干、勇立潮头上。今年以来，为在全镇干部中形成真抓实干的工作风气和掀起一股勇立潮头的工作干劲，横陂镇从抓作风入手，在全镇大力倡导求真务实、真抓实干的作风，教育干部担负起干事创业、富民强镇的历史重任，做到不负重托、不辱使命，做到勇立潮头、争创一流，以优良的作风来凝聚人心、鼓舞斗志、促进发展，形成促进横陂又好又快发展的强大合力。一是以制度建设保证干部真抓实干。今年以来，该镇先后制订和完善了《横陂镇党政机关考勤暂行规定》、《横陂镇府机关干部、工作人员值班工作规定》、《横陂镇会议纪律细则》、《横陂镇府机关工作人员工作实绩考核办法》、《横陂镇府机关干部、工作人员工作责任制考核及奖励办法》和《横陂镇人口与计划生育工作层级动态管理责任制实施方案》等一系列的纪律制度，规范了全镇干部的行为，调动了全镇干部的工作积极性，激发了他们干事创业的热情和干劲，为推动横陂镇经济社会又好又快、跨越式发展提供了坚强的保证。比如，通过健全计生各项管理制度，明确镇、村干部的职责和任务，加大奖惩力度，新责任制方案实施以来，横陂镇每期计生B检率均达95%以上（以往B检率仅70％左右），今年1至6月全镇共征收社会抚养费50万元（去年全年征收仅6万元），工作成绩显著提高。二是以班子成员带动干部真抓实干。横陂镇党政领导班子成员从自身做起，加强班子成员之间的团结协作，对各自分管的工作做到靠前指挥，亲力亲为，发挥出领导的表率作用，将全镇上下扭成一股绳，打造了一个团结拼博的坚强战斗堡垒。

　　理清思路求得了新出路，摆正心态出了工作状态，下足干劲积聚了发展后劲。今年上半年，横陂镇坚持从实际出发，重实干、办实事、求实效，少说多干，埋头苦干，创造出了经得起实践、群众和历史检验的实绩。今年1至6月，该镇地方一般预算收入802万元，同比增长143.77%；实际利用民资6400万元，同比增长25%；实际利用外资199.39万美元，同比增长66.16%。

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