“江门要努力成为珠三角一体化的先进制造业重点发展区，在全省发展大局中承担重要角色。”这是中共中央政治局委员、省委书记汪洋2008年7月31日到江门进行调研时的殷切寄语。

　　“江门要进一步解放思想，开拓创新，力争在建设现代产业体系中先行一步，努力在珠三角率先建立现代产业体系中发挥重要作用。”2008年4月23日，广东省委副书记、省长黄华华到我市调研指导时深切勉励。

　　2009年1月8日，《珠江三角洲地区改革发展规划纲要（2008—2020年）》(以下简称《规划纲要》）正式发布，标志着珠三角改革发展已经上升为国家发展战略。江门被《规划纲要》赋予了“先进制造业重点发展区”的定位。今年8月，省政府公布的《珠三角产业布局一体化规划》中，进一步确定江门的产业布局定位为国家级先进制造业基地。

　　9月25日，江门绵延百余平方公里的先进制造业产业带上，又有一棵先进制造业的“大树”扎根在侨乡这片沃土上：广东南车轨道交通车辆修造基地建设项目在新会区举行开工仪式。不久之后，这里将驶出第一辆“江门造城轨动车组”，往后这里还将成为华南地区最大的城轨修造中心、全球重要的城轨制造中心和中国南车集团最大的出口中心。

　　这一幕正是江门践行国家发展战略《规划纲要》和贯彻落实省委、省政府战略部署，举全市之力推进轨道交通战略性新兴产业，打造珠三角先进制造业重点发展区和国家级先进制造业基地的重大举措。

　　落实《规划纲要》

　　抢抓发展战略新机遇

　　时间回溯到2009年1月8日。这一天，《规划纲要》正式发布，它赋予珠三角地区“探索科学发展模式试验区”、“深化改革先行区”、“扩大开放的重要国际门户”、“世界先进制造业和现代服务业基地”和“全国重要的经济中心”等五大战略定位，标志着珠三角改革发展已经上升为国家发展战略。

　　与一般区域发展规划明显不同，《规划纲要》把改革放在重要位置，其中“先行先试”、“摸索”等字眼出现26次，“创新”、“突破”更是多达83次。“《规划纲要》的任务十分明确和具体，完成好、落实好这些任务，就是一个字‘干’。”中共中央政治局委员、省委书记汪洋说。

　　此时，对于刚刚走过改革开放30年历程的江门来说，正迫切需要通过改革，来解决发展中的问题，寻求新的机遇。向来敢为人先的江门人立即紧紧把握《规划纲要》，先行先试推动多项改革发展。

　　改革开放以来，江门工业产业已经有了一定的基础和规模，工业规模超3000亿元。但是与发达省市相比，江门无论是工业总量、规模，还是工业结构格局，都仍需发展、调整和优化升级。

　　“如果今天不积极调整产业结构，明天就要被产业结构所调整。”江门充分认识到，尽管未来相当长时期，江门仍要发展传统产业，但如果不尽快转变优化经济结构，江门经济的持续增长将难以为继。而解决问题的一个重要法宝就是加速培育战略性新兴产业，弥补传统产业结构的不足，丰富与健全江门的产业结构。

　　根据《规划纲要》确定江门为先进制造业重点发展区的战略定位以及支持江门在内的珠三角区域在加快发展装备制造业等关键领域实现突破，形成世界级重大成套和技术装备制造产业基地的有利政策，以及中共中央政治局委员、省委书记汪洋和省委副书记、省长黄华华等对江门发展先进制造业、构建现代产业体系的殷切寄语，成为江门发展先进制造业的“尚方宝剑”。

　　面对历史重任，江门市委、市政府在重新审视全市制造业基础和产业特点时形成了这样的共识：江门具有一定的工业基础，具有规模大、门类多、技术力量雄厚等比较优势，要肩负起国家以及省委、省政府赋予的历史使命，打造珠三角先进制造业重点发展区和国家级先进制造业基地，唯有以先进制造业为重点构建现代产业体系，发展资金技术密集、带动性强的装备制造、船舶制造、汽车零部件等产业，在轨道交通装备、核电设备等关键领域实现突破，特别是积极争取我市成为广东省即将筹建的轨道交通车辆修造基地，通过大项目效应整体或部分吸引重大装备制造项目。

　　在《规划纲要》的开局之年，改革发展浪潮始终在江门大地上涌动。

　　高度重视 省部领导亲自协调项目建设

　　建设珠三角先进制造业重点发展区，打造国家级先进制造业基地，江门人梦寐以求。

　　而这一梦想，离现实越来越近——2009年年初，信息灵敏的江门人注意到，广东省政府将构建轨道交通产业链、谋划建设轨道交通车辆维修制造产业基地的战略构想，并且将选择与中国南车合作在我省选址建设新项目。

　　可以说，南车项目的推出是铁道部全力支持广东铁路事业大发展的结果。近年来，铁道部全力支持广东以铁路大建设促进新一轮大发展，全省人民为之振奋，加快发展铁路的热情日益高涨。2009年5月，中共中央政治局委员、广东省委书记汪洋在会见铁道部部长刘志军时曾表示，在铁道部支持下，广东和全国一样，迎来了铁路建设发展的最好时期，希望广东省和铁道部加强合作，共同建设珠三角地区城际轨道交通，合力推进广东省铁路装备工业建设。

　　南车项目的进展牵动着铁道部部长刘志军和副部长陆东福、卢春房等领导的心，国家发改委副主任刘铁男以及工业和信息化部副部长苗圩也多次过问此事，他们十分关注南车项目推进情况。铁道部副总工程师兼运输局局长张曙光以及广州铁路（集团）公司董事长徐啸明、总经理郭竹学等为项目加快推进给予了多方支持。

　　南车项目的推进是省委、省政府高度重视的结果。省委、省政府高瞻远瞩，与中国南车签署战略合作框架协议，在珠三角地区选址建设具有国际先进水平和产业规模的轨道交通车辆产业化维修基地，江门市凭借各方面的优势成为项目落户地。这一项目的及时推进，自始至终凝聚了汪洋书记、黄华华省长和黄龙云、朱小丹等省领导的心血，以及省发改委等部门领导不遗余力的支持与推动。

　　今年全国“两会”期间，汪洋书记、黄华华省长和省铁投领导在北京会见了中国南车股份有限公司董事长赵小刚等，汪洋书记明确提出要加快广东南车项目建设，争取项目尽快开工、实现在2011年第一辆动车组下线的目标。4月底，汪洋书记在广州再次会见中国南车主要领导，对加快项目建设等问题提出了具体要求，并在全省性重要会议上多次强调要以南车大项目促进大发展、促进产业结构升级。

　　在推进南车项目进程中，得到广东省铁路建设投资集团有限公司董事长朱耀忠、总经理罗练锦、副总经理黄贵生等，以及已卸任的原董事长肖钟瑞等的大力支持。中国南车股份有限公司董事长赵小刚、总裁郑昌泓、副总裁唐克林，以及南车南京浦镇机车车辆有限公司总经理楼齐良、党委书记陶云南等多次亲临现场考察，使项目得以加快推进。

　　攻坚克难 以超常规措施促超常规发展

　　对于南车这个事关广东和我市战略性新兴产业发展的重大项目，江门市委、市政府高度重视。市委、市政府决定：要把这一项目视为我市推进“三促进一保持”和“双转移”战略的重要抓手，建设先进制造业重点发展区战略目标的重要途径来抓。

　　按照汪洋书记的指示精神，江门市政府、南车浦镇公司、省铁投全面加快工作进度，于今年3月21日正式签署了共同推进项目建设的会议纪要。

　　在市委全会、市委常委会、市政府常务会议、市长办公会等重要会议上，市委书记陈继兴，市委副书记、代市长刘海反复强调，要不折不扣地按照汪洋书记和省委、省政府的要求，全力推进南车项目建设进度。

　　今年4月6日，我市召开市委常委扩大会议传达汪洋书记3月31日至4月1日在我市视察时的重要讲话精神。陈继兴指出，在加快新兴装备制造业产业发展上，要重点抓好广东南车轨道交通车辆修造基地项目的服务工作，提高工作效率，加快进程并要列出项目进度时间表，做好协调和跟踪工作。

　　4月29日，在陪同中国南车股份有限公司董事长、党委书记赵小刚，董事、副总裁唐克林，广东省铁路建设投资集团有限公司总经理罗练锦、副总经理黄贵生一行考察我市时，陈继兴表示，“南车项目对江门转变增长方式，实现跨越式发展有着极为重要的意义。”我们要打破常规，创新思维，用最快的速度，最高的效率，最优惠的政策来开展工作；要形成合力，整体推进，做到两个“确保”（确保南车项目工程顺利推进、确保工程按期开工），对省部提出的要求要逐项研究落实，不辜负省委、省政府和各方的期望。　

　　8月26日，在市委常委扩大会议上，陈继兴、刘海等市领导再次强调，要以超常规措施促超常规发展，加强与铁道部、南车集团、省发改委的衔接，认真做好开工前的各项筹备工作。

　　南车项目从意向落户到要求投产的时间之急，项目涉及面之广、要求之高、难度之大，交地填土时间之紧迫均是前所未有，江门市和新会区对该项目的政策倾斜力度、特事特办力度、督办问责力度也是前所未有。江门市、新会区各级干部群众贯彻汪洋书记的指示毫不含糊，真抓实干，狠抓落实。在江门市政府、南车南京浦镇机车车辆有限公司、广东省铁投集团三方共同努力下，项目各项前期工作紧密推进，最终具备了按期开工的条件。

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