顺德构建“三大体系”，全程扶持企业上市

　　明确自身定位

　　顺德一直重视企业上市工作。2005年该区就出台了相关扶持办法，对上市企业进行奖励。但效果并不明显，数万顺德工业企业也仅仅只有9家成功上市。

　　“顺德企业资本运作水平偏低，不仅有企业的原因，也有政府层面的原因。”顺德区金融办相关负责人说，在推动企业上市方面，政府过去的引导服务不够，重服务支持、轻专业引导，而且政策扶持局限于企业上市后的财政奖励，针对性不强。此外，政府有关职能部门及各镇街建立有效的合作联动机制，在上市方面所做的工作零散，不成系统。

　　“上市工作的主体是企业和市场，但政府在其中要明确自己的定位，要发挥引导作用，促进企业和相关市场资源的对接。”顺德区委常委、常务副区长邓永强说。

　　构建三大体系

　　与以往单纯的奖励不同，此次顺德将构建“一个机制、三大体系”作为核心工作思路。所谓一个机制，即区相关部门与各镇街的联动机制，而三大体系则包括服务体系、引导体系和扶持体系。

　　服务体系，即要强化政府服务。顺德区金融办相关负责人说，在政府服务方面，今后将为企业开通绿色通道，协调处理拟上市企业的历史遗留问题，补充完善相关手续。此外，还将为企业提供快速、便捷和专人的跟踪服务，规定限时办结。

　　引导体系，关键在于引入与企业上市相关的中介资源。据介绍，顺德将引入专业的中介智囊团，以及风险投资等机构，破解企业不想、不敢、不懂上市的“三不”问题。

　　在扶持体系中，政府将在资金等方面给予拟上市企业支持。据透露，针对拟上市企业，政府不仅将在上市相关税费方面给予优惠，还将进行资金奖励，企业从实施股份制改造直至成功上市，最高可获1000万元奖励。

　　“孵化”上市公司

　　“三大体系”背后，是政府推动企业上市工作思路的变化。

　　“以前是企业成功上市之后再奖励，现在是将相关扶持工作前置，从企业筹备上市开始就进行推动。”邓永强还打比方说：“按照传统的方式，是别人跑了个世界冠军回来才奖励，但平时训练累死累活没人理，现在是要从培养运动员开始下功夫。”

　　以资金奖励为例，一个公司上市估计需要1000万元的成本，但在能否成功上市都不知道的情况下，这个巨大成本就已经让不少企业望而却步。而新的政策是对企业上市全程奖励，比如从企业完成股份制改造至完成辅导备案，就可获得一次性奖励100 万元。

　　“我们要探索‘孵化’上市公司的新型模式，要制造上市公司。”邓永强说，发展前景是企业上市的关键要素之一，很多企业有一定的技术创新能力，可以通过其他的模式，将这部分企业分离出来，进而诞生一批有成长性的公司，并推动其上市。（本报记者 管俊）