智通中山人才网：“一体化”提速珠三角产业或洗牌
'一体化'必将重构珠三角产业布局
一片厂房林立的工业区，简易车间里的加工台，还有埋头组装半成品的年轻工人……这些是珠三角各城市常见的生产场景。产业同质化、低端化竞争，成为珠三角城市产业转型升级的最大阻碍。
珠三角地区加工制造业发达,9个主要城市产业趋同度极高，彼此之间往往竞争大于合作。早在2007年，就有权威调查报告称，根据珠三角规模以上制造业企业及服务业数据，珠海与东莞，佛山与中山，惠州与中山三对城市之间的产业结构相似度高达0.998以上。
珠三角地区各项大型基建，也往往存在缺乏协调、重复建设的现象。如港口建设，沿着珠江口两岸，密密麻麻地分布着广州的黄埔港和南沙港，深圳的盐田港，珠海的高栏港，还有中山港等，各自为战，资源配置远未达到合理、高效水平。
省政府推动多年的“一体化战略”，就是为解决珠三角地区这一发展诟病。今年以来，省委书记汪洋、省长黄华华曾分别主持多个相关会议，要求各城市打破行政区划实现一体化发展。省委、省政府还针对此战略出台若干配套政策。
尽管在政府的大力推动下，“珠三角区域经济一体化”取得了一定成就，比如到了2009年，珠三角地区依靠外需拉动转向了内外需并重拉动，外贸比重在下降；第三产业比重提高了2.2个百分点，第三产业对经济增长的贡献率首次超过50%；全省高新技术产品进出口增长35.5%等，但这些成果与增速还远远没有达到规划目标。
珠三角地区一体化发展的中期目标已由2008年国务院出台的《珠江三角洲地区改革发展规划纲要(2008-2020年)》明确。规划将珠三角划为三大经济圈，即 “广佛肇”、“深莞惠”和“珠中江”，以三大经济圈为依托，对珠三角9城市的未来产业布局作出全面调整。
面对长三角城市经济圈的快速崛起，显然珠三角一体化还需再提速。此次省政府印发五个一体化规划，并由三位副省长亲自负责专责工作组，就是希望再发力，提升珠三角地区产业竞争力。
作为国内首个区域产业布局一体化规划，《珠江三角洲产业布局一体化规划》提出，珠三角未来产业发展的方向和重点，是坚持高端发展的战略取向，形成服务知识化、制造服务化、产业融合化、布局一体化、竞争力高端化，包括5大领域、30个行业的“530”产业体系。
在描述产业一体化最终目标时，副省长朱小丹对媒体表示，一体化就是要推动各市、各经济圈之间形成产业整体融合、错位关联、互补互促、合理竞争、共生共荣的产业空间布局。培育一大批具有较强国际竞争力的跨国企业和优势产业集群，在产业发展上形成服务知识化、制造服务化、产业融合化、布局一体化、竞争力高端化。
专家认为，在一体化规划思路下，珠三角地区的产业布局必然会面临重新洗牌或者重组。各城市也正是看到这一趋势，纷纷争抢省政府推动的新能源、装备制造、文化创意等战略新兴产业资源。如何一盘棋规划、做大做强优势企业和产业集群？是目前迫切需要解决的重要课题。
中山特色产业集群的机遇在哪里？
“中山在装备制造业、风电、灯饰照明等产业上还有较大的发展潜力可挖。随着交通一体化的实现，中山在生产性服务业发展方面，有很大的突破空间。政府还需要加大这方面的扶持。”
“中山搞LED，江门也搞，惠州也有，广州深圳本来就实力强劲。全盘来看，到底怎么协调发展，确实需要一体化规划。”“中国灯饰之都”古镇的企业家有这样的期待，他们认为政府给出明确的产业分工，致使区域间错位发展，才能够避免新兴战略产业出现如传统制造业那样的无序竞争局面。
产业一体化规划从“立体空间”对各城市的产业布局进行明确。那么，中山特色产业集群的机遇在哪里呢？
规划从珠三角东西两岸资源配置出发提出：西岸技术密集型产业带包括广州北部和南部-佛山-中山-珠海等地区，重点布局发展汽车、轨道交通、船舶及海洋工程装备、核电、风电、光伏发电及输变电设备、通用专用机械、航空等装备制造业和家电、金属制品、纺织建材等优势传统产业，以及外包服务、教育培训服务、物流等自主化、集成化的技术密集型产业。
此外，规划从三大经济圈发展出发提出：珠中江经济圈以珠海为中心，重点布局发展以重大成套装备为核心的先进制造业，依托优势布局发展战略性新兴产业，配套发展现代服务业。从产业横向错位融合角度出发提出：中山、江门依托特色产业发展优势，着力打造国家级先进制造业基地。
“经济发展形势变局下，中山需要站在更高的视角梳理产业脉络，找准定位。”研究区域经济发展的电子科技大学中山学院教授、区域经济研究所所长赵晷湘称，中山有27个国家级产业基地，有16个专业镇，制定了新能源、装备制造等多个战略性新兴产业规划，产业发展基础深厚，但不是每个产业都可以成为优势产业的，需要从中找出可以在一体化发展中成为支点的优势产业重点扶持。
他认为，中山集群优势、品牌优势明显，但是目前仍然没有完全用好这两大优势。此外,中山在珠三角诸城市中政府服务优势明显，招商引资环境较为良好，社会治安、生态环境等都可以看做是中山经济发展的优势，但同时也应看到,目前中山土地资源严重不足，未来工业发展空间有限。
企业人士则认为，“珠中江经济圈”还大有文章可做，中山的工业基础在这一经济圈中是最强的，产业链相对发达，可以充分发挥这一优势。目前珠中江经济圈已实施年票互认，将推进通讯同城化和饮用水同网，并积极探索打造重大基础设施建设的共同平台，这些都为三城市间的产业合作提供了机遇。
“至少可以先从小区域的产业整合寻求突破。”古镇镇党委书记余锡盆在近期接受记者采访时表示，古镇将整合周边包括江门在内的灯饰产业，向新光源产业升级，提供这一区域灯饰照明产业的竞争力，逐渐落实《珠三角改革发展规划纲要》提出的“培育中山灯饰成为极具国际市场竞争力的产业集群”的目标。
赵晷湘认为，中山在装备制造业、风电、灯饰照明等产业上还有较大的发展潜力可挖。“随着交通一体化的实现，中山在生产性服务业发展方面，有很大的突破空间。政府还需要加大这方面的扶持。”
城际轻轨将使'一体化战略'提速
轻轨的全面开通必然将带来人流、物流、资金流更加快速的流动，这将使'珠三角一体化'进程提速。各城市纷纷围绕轻轨站点做规划文章，配套建设物流、商贸等项目。中山境内的小榄、中山、东升、中山北、翠亨站等轻轨站规划为今年内开通。
交通一体化是区域一体化的前提，随着城际轻轨的相继开通，“珠三角一体化”将迎来全新的提速期。交通便利带来的大城市人才向中小城市快速分流，必然将形成新一轮的人才争夺战，这是影响产业升级的关键之一。
根据规划，珠三角城际轻轨系统将以广州、深圳、珠海为中心，覆盖珠三角9个主要城市，建成后各城市之间1小时内可以互相通达，并连通港澳地区的轨道交通网，形成真正意义上的大珠三角“1小时生活圈”。
预计这一全长约580公里的城际轻轨系统，将在2020年全部建成通车。有专家估计，工程总预算投资可达2000亿元。届时，贯通珠江东西两岸的港珠澳大桥、深（圳）中（山）隧道大桥也将先后投入使用。
于广州亚运会期间开通的广佛城际轻轨，是正在建设中的珠江三角洲城际快速轨道交通系统的一部分。它既是“广佛同城化”进程的重要硬件指标，也为“珠三角一体化”打开一条通路。
“我和家人都喜欢中山，已经在中山开始供房，周末我们就回去中山，平时在广州上班。”李洋和女友前年到中山小榄菊展赏菊后都喜欢上了中山的环境，在了解城市间交通建设规划后，他们去年将家安在了中山，两人决定继续在广州工作然后在中山居住。
记者的随机调查显示，超过六成的人接受李洋的选择，理由是：大城市房价过高压力大，城际间交通逐渐便利。相当数量的人表示，随着城市间交通格局的改变，会考虑向更适合生活的中型城市全面转移。
目前广珠城际轻轨已进入最后的调试阶段，这无疑给了都市白领们更多期待和选择。地产开发商则认为，中山作为珠三角的核心城市,轻轨的开通一定会带来投资置业的客户群，轻轨或令中山楼市出现新的拐点。
轻轨的全面开通必然将带来人流、物流、资金流更加快速的流动，这将使“珠三角一体化”进程提速。各城市纷纷围绕轻轨站点做规划文章，配套建设物流、商贸等项目。中山境内的小榄、中山、东升、中山北、翠亨站等轻轨站规划为今年内开通。
广珠轻轨等重大交通项目给珠三角的工业重镇带来产业整合的机遇。中山的家电大镇南头镇正以迅雷之势成为珠三角新产业焦点。南头镇正依托交通枢纽优势，以及中山北部镇区乃至周边家电产业集聚的良好产业资源，建设中山家电世贸中心，这也将是珠三角重要的家电交易中心之一。
记者了解到，待轻轨南头站真正通车之时，预计将在2011年上半年后，南头至广州、珠海、澳门仅30分钟，到深圳、香港仅1小时。
观点
打破行政区别是最大难题
对区域经济深有研究的赵晷湘接受采访时表示，推进珠三角一体化最大的阻碍就是行政区划。他认为如何在这一方面有所突破，将直接影响'一体化'推进的速度和成果。
记者：从区域合作的角度看，您认为此次产业布局一体化规划有何作用？
赵晷湘：珠三角产业同质化、低端化严重，产业布局一体化规划就是想解决这一问题，这是一个非常好的思路，在一体化的思路下，珠三角的产业可以按各地的资源配置逐渐调整，实现区域资源共享、产业合作的健康发展局面。这对于提升珠三角产业竞争尤其重要。
记者：推动'一体化'的最大困难在哪里？
赵晷湘：'珠三角一体化'提出来很久了，政府也一直在推进，但为何速度和效果不如预期？最大的障碍就是行政区划的问题。不要说珠三角9个城市了，就拿中山来说，各镇区间的发展都还无法实现'无缝衔接'，都还存在重复投资、资源浪费的现象，何况是珠三角的9个不同城市？
记者：您认为怎样解决这个最大难题呢？
赵晷湘：由中山市委常委、常务副市长谢中凡主持、以中山市经济研究院专家为主完成的《珠三角城市合作协调机制研究》，在国家发改委2009年度优秀研究成果奖评选中摘获三等奖。这份研究提出，'城市联盟'是珠三角经济合作协调机制的最佳选择。联盟实行一个城市一委员的制度，各城市委派一名市领导担任委员，通过联盟会议形成决定。省政府委派一名省领导担任联盟委员会主席。若珠三角经济合作以城市联盟为运作模式，其总部选址将可能借鉴欧盟以利益中性为比选标准的做法，综合考虑经济实力、交通基础，发展'总部经济'的先天条件等。我认为这是一个很好的设想。