郴州：增强城市首位度，发挥中心城区辐射带动作用，提高北湖、苏
伴随着城市化进程加快，城市规模扩大，尤其是财政“省直管县”后的新挑战，原有的城市建设思路、城市管理模式、城市经济发展思路都面临着新的调整。调研中，大家认为，城区工作尤为重要，必须站在全局的高度，立足长远，抓住重点，突破难点，化解矛盾，兼顾各级各方的发展需求，提升积极性，进一步增强城区经济社会发展的核心带动力。
在听取了大家的意见和建议后，戴道晋指出，北湖、苏仙两区在郴州具有举足轻重的地位，两区强则郴州强，两区好则郴州好，两区稳定则郴州稳定。市委、市政府专门召开北湖、苏仙两区经济社会发展调研座谈会，目的在于建设好、管理好、发展好市中心城区，让改革和发展成果让人民共享。
戴道晋指出，两区应该把工作的重点放在城市工作上。目前，郴州的城市化率低于全省平均水平，两区要统一思想、高度重视，把工作重点放到城市上来。两区既是郴州市主要组成部分，也是市委市政府的主要组成部分，主要任务是执行和落实，责任重大任务艰巨。要调整两区与其他县市考评考核机制，重点考核贯彻、执行、落实工作情况。
戴道晋强调，城市工作重点应放在城市建设和管理上。城市管理有三个阶段：强制管理阶段、规范管理阶段、人文管理阶段。郴州还处于强制管理向规范管理过渡的阶段，要通过严格管理，进一步提升市民素质，提升城市管理水平。领导干部要有责任感和使命感，要把自己当作城市的规划者、建设者、管理者和守业者，要把自己当作这个城市的CEO，把城市的建设和管理当作自己的事业来追求。
戴道晋指出，城区经济发展应该把重点放在生产性物流和生活性服务业上。要围绕城市发展工业，服务城市发展农业，立足城市发展生产性物流业和生活性服务业。要加快发展货物运输、仓储、口岸通关、物流中心、农产品集中验放场和货物采购或代理等，为企业生产经营供给；要加快发展商贸、医疗服务、养老服务家政服务、社区服务、旅游和休闲服务业等，为全体市民生活服务。
戴道晋指出，城区稳定应该把工作重点放在基层基础工作上。要强化属地管理原则，树立守土有责意识；要健全基层党组织、行政组织、维稳组织，提高基层组织执行力；要保障运行，适当提高待遇；要疏导情绪，把民生政策落实到位；要快速反应，把不稳定因素化解到位，维护社会稳定。
戴道晋强调，理顺市、区行政管理体制应该把着力点放在规范和共赢上来。要深入贯彻落实科学发展观，顺应现代行政管理的要求和现代城市发展趋势，根据郴州实际，以解放思想、先行先试为先导，以转变政府职能为推动，以体制机制创新为核心，以管理重心下移为重点，进一步理顺市、区行政管理体制，合理界定市、区两级行政管理的职责与职权，构建市区一体、协调管理、共赢发展新格局，努力形成市区两级行政行为规范、运转协调、公正透明、高效廉洁的行政管理体制。
向力力要求，两区要严格执行城市规划。要把执行、落实城市规划作为中心城区发展的首要任务，严格落实规划，严控私房建设，严厉制止违法建设，坚决拆除违法建筑。要按照“两城”建设总体规划规范核心区项目布局，立足长远发展，不乱作为、不留后患，确保城市发展的可持续性。
向力力要求，要强化城市管理。管理出效益，管理促发展。城市管理是城市工作的第一职责，抓城市管理就是发展城市经济，要转变观念，把城市管理摆在突出位置，管理工作的思路要由过去的以农村为主转变为以城区为主、由过去的小县城的管理办法转变为现在大城市的管理模式。只有把中心城区这个窗口擦亮，实现城市美化、净化、亮化，才能积聚人气、吸引项目、加快发展。
向力力要求，要强力推进城市建设。要深入研究市区两级在城市建设中的机制体制问题，理顺权利和职责的关系，发挥好市、区两级的积极性。下一步，要继续抓好市、区两级共建，市级主要以城市主干道、大型公共基础设施建设为主，区级要以背街小巷、小型公共基础设施建设为主，加强规划、各负其责、通力协作。
向力力指出，要加快发展城市经济。要围绕城市做文章，发挥城市辐射功能，通过城市发展带动农村工作，加快农业和农村发展，统筹城乡一体化发展。要在城市核心区大力发展第三产业特别是现代服务业，发展新型生产性服务业。要做大财政“蛋糕”，做大城区经济总量，进一步理顺财政体制，找到推动市区两级快速协调发展的平衡点。
市委常委、常务副市长毕华主持调研会议。
市级领导何文君、陈社招、首建中、李庭、雷晓达、王东、肖地楚，市直各有关部门负责人，北湖区、苏仙区主要负责人参加调研。
编辑整理：郴州人才网
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