郴州北湖“城事”——北湖区加快转型发展走笔
一栋栋拔地而起的高楼，流淌着一股浓浓的现代音符；
一座座美丽的广场和连片的绿地，鸟语花香，风光无限……
如今，漫步在北湖，切身感受到这个城区正焕发出勃然生机与活力，这一切都得益于北湖人饱满的创业热情和高度负责的敬业精神，得益于北湖区以城市经济发展引领区域发展的加快转型发展的理念。
作为“两城”建设主战场，北湖区通过思想大解放，“城事”优先、统筹发展的理念已然成为推动经济社会转型发展的新引擎。
这座湘粤赣省际区域宜居生态名城的中心区域，正在转型的春风中悄然嬗变，绽放新姿。
城市本身就是资源，城市建设拉动产业发展。北湖区将城市建设放在经济发展大局中统筹考虑，明确提出要努力当好城市的经营者、管理者和塑造者，提高城市的吸引力、影响力、竞争力和创造力，为“两城”建设增光添彩
2010年，转型发展号角声声。
建设“资源节约型、环境友好型”社会，对于经济一直高位运行的北湖来说是机遇，也是严峻的挑战。严重依赖矿产经济，工业支柱不强，城市龙头不显等等，成为北湖发展最大的瓶颈。
矿区整顿整合、财税体制改革、“两城”建设任务催人……面对一系列的困难和机遇，北湖区以前所未有的危机意识、忧患意识重新审视区域优势和发展定位。
今年以来，区五家班子大兴学习调研之风，20多名区级领导、50多个部门，围绕北湖发展的重大问题进行广泛调研和讨论。党员干部、人大代表、政协委员纷纷献计献策，凝聚起科学发展的强大共识：北湖的优势在城，中心在城，破解经济社会发展难题，必须紧紧围绕“城市”做文章。区委书记王周更是提出，要努力当好城市的经营者、管理者和塑造者，提高城市的吸引力、影响力、竞争力和创造力，为“两城”建设增光添彩。
与此同时，一场以回顾北湖发展历史，挖掘北湖地域精神，培育北湖发展灵魂的“北湖精神”大讨论活动在全区展开，奏响了解放思想的最强音。
自7月份起，全区各级党政组织、各条战线、各个领域和社会各界积极响应，全区共召开座谈会、讨论会400多场次，共同探讨北湖精神内涵，为北湖发展建言献策。从党员干部到普通民众，从离退休干部到在职人员，纷纷以各种方式表达对北湖区未来的期盼，全区共征集北湖精神表述语200多条。
从上万干部群众建言凝结而出的“勇于担当、务实创新”和“水月北湖、商贸北湖”分别被确定为“北湖精神”和“北湖形象”表述语。“北湖精神”体现了北湖人上下一心破解困局的决心和勇气，“北湖形象”则诠释了北湖人立志打造宜居宜业宜游城市的目标和发展商贸、旅游、现代服务业的方向。
思路一经确定，前景豁然开朗。新一届区委、区政府痛定思痛开展鲁塘矿区整顿整合工作，一方面秉承建设“一区三中心”的战略定位，将工作重心转移到城市建设、经营和管理上来，一切工作围绕城市来转，重大战略围绕城市来谋划，重要工作围绕城市来安排，主要精力和投入放在城市当中。
城市是区域经济发展的增长极。北湖区创新推进规划、建设、管理工作，促进城市功能日益完善，城市综合承载力日益增强，为城市经济发展打造了动力强劲的“心脏”
北湖区占中心城区的近三分之二，发挥城市的引领作用，必须大手笔建设城市。
驱车行走在新建成的骆仙西路，处处是火热的工地。
这条公路使郴州西城区与市城区快速连接，同时与即将建成的107绕城线相连，即将成为西区的黄金干道。刚刚入驻西区的恒大华府项目，是集住宅、商业为一体的高档综合型房地产开发项目，总建筑面积约110万平方米，总投资预计40亿元。项目开工，标志着郴城西区进入大开发、大建设、大发展阶段。
按照郴州市“两城”建设战略规划，北湖区大气魄谋划拉伸城市骨架，强力推进中心城区的“南延、西扩、北提”以及近郊乡镇的融城步伐。向南，新的城市版图沿正在建设的槐万公路、107绕城线和即将开始改造的旧107国道延伸；向西，恒大集团投资40亿元，在郴城西区开发高档房地产项目，打造生态精装楼盘，为城区西扩夺取先声；向北，配合市委、市政府对旧城区的改造，下湄桥老工业区即将焕发生机。
去年以来，北湖区先后组织实施投资500万元以上的城市基础设施、交通及产业项目建设达104个，总投资近300亿元，目前已完成投资近100亿元。其中，城市基础设施及交通项目达29个，总投资近100亿元。全区新增城市、城镇面积20平方公里以上，城镇化率达到了81.15%。
彰显城市的带动力，完善的基础设施必不可少。配合“城市三创”，北湖区加快了城区主次干道、背街小巷以及城中村的综合提质改造步伐。今年，北湖运用财政投入和BT模式投入5600多万元，全面完成了下湄桥小游园路等10条背街小巷和升平路等8条次干道综合提质改造工程；投入325万元，新建奎门岭新村等2座复合式垃圾站公厕和上和平里等4座垃圾站。同时，大手笔推进“绿城”攻坚，投入269.8万元对中心城区公共地带、大街小巷、单位庭院进行增绿补绿工作。
良好的城市生态，建立在科学管理的基础之上。北湖区建立了“两级政府、三级管理、四级网络、条块结合、以块为主”的城市管理工作构架，并实行城管、环卫重心下移全面覆盖。城中村、城郊接合部、郊区村镇这些曾经的“死角”全部纳入城管范围。29条主次干道的城管、环卫、秩序维护等，实行由区级领导带队，城管、环卫和区直机关等部门为主，实行分片包干负责管理；背街小巷、小游园的环卫保洁等由街道、社区负责；城中村、城乡接合部由乡镇包干。同时，强力推进市容环境综合整治，依法拆除违法建（构）筑9.7万平方米，超额完成年度任务，排全市第一；查处占道经营行为2.2万起，市容市貌大为改善。此外，全力开展“三城创建”工作，目前已创建省级文明卫生单位（庭院、小区）64个、市级28个，创建省级园林式单位（庭院、小区）52个、市级48个。
城市经济是一个城市竞争力的灵魂所在，是引领城市为中心的区域经济的火车头。北湖区把发展城市经济放在优先位置，充分发挥城市经济的辐射功能，带动区域经济的腾飞。
没有产业的支撑，城市发展就是一具空壳。
由小埠古村开发而发端，如今延伸为按国家4A级生态旅游景区标准开发建设的南岭生态城、古村生态园及五岭阁会所已建成营业，会所酒店已封顶，生态城首期商住社区南岭鹿鸣溪谷将于年底开盘。南岭生态城已然成为城市经济与农村产业统筹发展的经典范例。来到小埠古村，处处可见鸟语花香。阵阵微风拂过文亭湖畔，绿柳轻摇，花草含笑。远处湖面上，粼粼水波随风起伏，成群水鸟尽情嬉戏，一幅动人的水乡画面。
繁荣城市经济，让城市龙头真正舞起来，夯实产业基础最为关键。
合理布局城市功能，工业入园是前提。北湖区每年安排1000万元产业引导资金和500万元的承接产业转移资金，大力推进工业园区的扩容转型和工业产业向园区及城镇集聚，今年全区共完成标准厂房建设8.11万平方米，为年任务的116%，出租率100%。湘南国际物流园6平方公里控制性详规、2条次干道建设已完成；石盖塘工业小区启动了三期开发，基本构架了“三横四纵”道路框架，先后引进规模企业20余家，年工业总产值50多亿元。科技产业园开发进一步加快，一期开发45公顷土地正在进行三通一平，主要发展各类科技型企业，建成后将成为北湖科技与经济发展的新亮点。此外，北湖还大力推进镇域工业发展，华塘镇的冶炼和石墨等矿产品加工业、万华岩镇的矿冶加工和制造业、鲁塘镇的矿产采掘和煤炭石墨加工业等已成集群发展之势。
城市扩容提质推动了房地产、商贸、物流和旅游休闲等第三产业的快速发展。全区现代服务业年增幅超过20%，总量占全市三分之一以上。房地产业快速发展，新贵华城、龙泉名邸、天润天城等一大批精品房产项目扮靓了郴城。城市商贸零售及住宿餐饮业持续旺盛，2009年全区社会消费品零售总额达134亿元，社会消费品零售总额占据全市四成以上；1-10月，全区社会消费品零售总额123亿元，同比增长16.1%。
以城带乡、以工促农，是城市引领农村的基本思路。北湖区充分发挥农村近城优势，以服务城市为依托，大力发展特色基地型种养殖业、生态休闲农业，全区具有一定规模的农副产品基地达到48个。
着眼农村，面向城市，北湖区整体推进郴资桂沿线7个乡镇26个村的新农村建设，着力打造统筹城乡发展的郴资桂沿线新农村示范带，初步形成了“生态古村”小埠、“四季果香”张家坪、“山水乐园”三合村、“稻香园艺”塔水村和“梦里故乡”骆仙铺村等新农村发展格局。
旅游业因城而兴。北湖区围绕城市，依托龙女景区、梦里故乡、月形山公园、仙岭温泉等旅游休闲项目及周边乡镇星级农庄，构建城郊生态休闲圈；依托仰天湖高山草原、小埠生态休闲园，义帝陵等景点，一条旅游精品线路呼之欲出。目前全区拥有大小农庄124个，年休闲农业总产值达6亿多元。
编辑整理：郴州人才网
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