《“十二五”规划纲要（草案）》描绘中山新蓝图 加快提升主城区
经济：2009年全市生产总值达到1566亿元，四年年均增长13.1%，常住人口人均生产总值超过9000美元。
科技：全市研发经费年均增长22.7%。
收入：城镇居民人均可支配收入和农民人均收入水平不断提高，年均增长分别为7.6%和11%，城乡居民年人均收入比由2005年的2.1缩小到2009年的1.77。
社会保障：基本实现城乡居民基本养老保险和住院基本医疗保险全覆盖。
交通：古神公路、南外环路、北外环路等一批重大交通基础设施建成通车。
环境：顺利通过全国生态市验收，全部镇区建成污水处理厂，总量减排和珠江综合整治考核全省第一。
解读
重质量重民生重生态
这部凝聚了集体智慧的规划纲要究竟有何不同，据介绍，与以往相比，主要目标更加突出了经济结构、发展质量、民生改善、社会发展、生态保护等方面的内容。《“十二五”规划纲要》提出了今后五年发展的主要目标，包括经济发展、社会发展、民生改善、生态环境等四大领域。
《“十二五”规划纲要》还指出，要正确处理“六大关系”：经济发展要好字当头、好中求快，管理体制要统分结合、有统有分，发展目的要以人为本、物为人用，增长动力要内外并举、协同推进，产业升级要新旧并重、创新发展，统筹发展要城乡互促、服务均等。
可以说，《“十二五”规划纲要》从注重经济增长速度转向更注重经济增长质量，着力实现以人为本的目标。
五年后中山有啥新变化
《“十二五”规划纲要》明确提出“十二五”时期的主要发展任务，涵盖城市格局、经济转型、创新型中山、开放合作、社会发展、文化软实力、体制创新7大领域，提出了58项重点任务。
打造“一主三副多节点”
《“十二五”规划纲要》指出，在城市建设上要加快提升主城区首位度。
近年来，各镇区经济社会和城市建设取得了显著成就，但就主城区来说，在城市规模、规划建设、城市管理、产业特色等方面与包括珠海、江门在内的周边城市相比，差距不小，对各镇区的影响力、辐射力、带动力不强，也与我市的经济实力不相称，在与珠江西岸各城市的竞合中优势也极不明显。
因此，《“十二五”规划纲要》将提升主城区首位度、打造 “一主三副多节点”的城市新格局作为未来几年的一项重点任务，加快构建以城区为核心的便捷交通网络体系和公共服务体系，适度拉大城市框架，增强服务集聚能力和创新发展能力，把主城区建设成为高端要素集聚、现代服务完备、辐射效应显著的交通中枢和首善之区。
充分发挥火炬开发区、小榄镇、三乡镇综合实力强的优势，增强其集聚与辐射带动能力，形成与主城区互动发展的现代化副中心片区。
完善对国家产业基地所在镇区的基础设施和服务设施配套，促其成为产业集聚度更高、行业影响力更大、市场竞争力更强的全国特色产业名镇。
形成特色生态保育格局
在生态保育格局建设方面，重点加强五桂山绿核、石岐河亲水宜居长廊、古神公路绿色生态带和东部沿海湿地公园的保护和预控工作，凸显“一山一河一带一园”的特色生态保育格局。
劳动报酬与生产率同步提高
以“民生为重、富民优先”为宗旨，努力提高人民群众的收入水平，力争居民收入增长与经济发展同步，劳动报酬增长与劳动生产率提高同步。
以统筹城乡发展为基础，推进基本公共服务均等化，努力满足城乡居民在劳动就业、社会保障、医疗卫生、住房等方面的基本需求。
公平教育惠及全民
在教育方面，以办人民满意的教育为宗旨，建设更高水平的国民教育、惠及全民的公平教育、体系完善的终身教育和丰富多彩的优质教育，创新教育体制机制，优化教育格局，稳步提高全民受教育程度，加快教育现代化。培育30家企业上市
在市场机制完善方面，不断优化土地、资本、劳动力、技术、信息等市场资源配置，加快金融业改革和创新，大力培育中山后备上市企业，促进资本市场快速发展，到2015年争取境内外上市公司达到30家。
《“十二五”规划纲要》初步提出了“十二五”时期的重大项目规划，拟安排实施项目68项，涵盖九大领域，“十二五”计划投资819亿元。
“规划纲要”亮点
●提升主城区首位度，打造“一主三副多节点”的城市新格局，适度拉大城市框架。
●加快构建干线公路骨架网络，启动市域轨道交通、慢行系统规划建设，完善和创新中山轨道交通、城市公交、机动车、自行车和行人五大网络系统的智能化管理。
●着力推进经济转型、社会转型和政府转型，促进产业转型升级，增进民生福祉，提高公共服务水平。
编制背景
“规划纲要”十三易其稿
中山正处在产业升级和转型的关键时期，因此第十二个五年规划显得尤其重要，因为直接关系着我市经济、社会、政府的全面转型。
从2009年下半年，我市便启动这项工作，“我们制订时主要有两个原则，一是看上级、看周边，二是问基层，问高人。”谢中凡称，该草案曾“几上几下”，和基层互动、与省和周边市的比较，同时还请了来自中共中央办公厅、国务院等国家级资深专家进行指导，先后送市人大、市政协、各民主党派等征求意见，并经过了科学的测算，“13次易稿，终于形成目前的草案，规划纲要草案的编写过程，是一个广泛调研、发扬民主、集思广益、充分论证的过程。”谢中凡说。
据了解，市政府对该草案还将进一步修改完善，提请明年市人民代表大会审议批准后实施。