郴州：先行先试抓开放
“十一五”初期，面对着天灾人祸带来的困局，只有扩大开放，才能最大限度地发挥郴州的资源、区位优势，郴州经济社会发展才能突出重围。
郴州开放带动的战略思路与省委、省政府湘南大开发战略布局紧密契合。
2007年5月21日，湘南三市市委书记、市长座谈会在郴州召开，会议提出，郴州要进一步扩大对外开放，认真研究珠三角产业转移，敞开南大门、对接粤港澳，以大开放促进湘南地区的大发展。两年后，原省委书记、省人大常委会主任张春贤再次深入郴州调研湘南开发开放，并召开湘南3市市委书记、市长座谈会，要求郴州要先行先试，在把湘南地区打造成全省新的经济增长极中勇挑重担。
在省委、省政府的大力支持下，郴州大胆先行先试，不断探索开放开发新经验。2008年下半年，市委、市政府提出把郴州建设成为湖南最开放城市、湘粤赣省际区域中心城市的宏伟目标，进一步扩大开放的号角声声催人。
2009年5月16日，省委、省政府下发了《关于支持郴州市承接产业转移先行先试的若干政策措施》，同意了郴州提出的34条先行先试政策（“34条”）。这柄“尚方宝剑”，让郴州的政策环境、开放平台建设进一步提速。
先行先试34条，直接推动了理念、政策、举措创新，全市上下抢抓机遇大力承接沿海产业转移。通过进一步完善出口加工区、海关、检验检疫、公路口岸、物流园等基础平台，加快出口加工区二期、保税物流、农产品集中验放场等建设，积极争取开通铁海联运，创建“无水港”城市，郴州成为中西部开放平台最多、功能最优的城市之一，也是全国首批加工贸易梯度转移重点承接城市。同时，大力支持市有色金属产业园、经济开发区等省级园区发展，市财政每年安排5000万元专项资金引导园区建设标准厂房，出租率达85%，产业园区3年建成500万平方米标准厂房；成功承办“全国加工贸易承接地经验交流暨工作座谈会”等重大招商活动，开展“集中招商月”活动，引进了富士电梯、骏峰电子等重大项目。近两年来，全市实际利用外资和实际利用内资居全省前列。
为更好地落实、拓展、延伸“34条”，今年，我市与湖南省商务厅签订了战略合作框架协议书，并积极推动了2010年厅市合作工作要点的实施。今年10月17日至19日，全国加工贸易承接地经验交流暨工作座谈会在我市隆重召开并取得圆满成功。在对外开放平台建设方面，我市启动了郴州有色金属产业园区申报为国家级经济技术开发区的相关工作。同时，服务外包工作取得重要突破，郴州职业技术学院被批准为“湖南省服务外包人才培训基地”，这是我省除省会长沙市以外唯一设在市州的服务外包人才培训基地。今年1至10月，全市完成标准厂房建设投资21.9亿元，建成面积184万平方米；外贸进出口总额完成76388万美元，增长88.9％，进出口总量排全省第五位，进出口增幅、进口增幅排全省第二。
先行先试34条的影响领域，已不仅仅限于经济领域。尤其是近两年来，我市用好用活先行先试34条政策，把先行先试作为一种原则、一种精神、一种方法，贯穿于各项工作，推动重点领域和关键环节全面突破。以开放促改革，全市基本完成国有企业改革，深化推进行政管理体制改革，初步构建了充满活力的体制机制和全方位开放格局。
编辑整理：郴州人才网
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