“招工难”是目前企业亟需解决的难题。

大型招聘会成了解决企业“用工荒”的重要途径之一。

　　最近，台山市人力资源和社会保障局在台城体育广场举行了台山市2011年“春风行动”大型招聘会暨“校企合作”咨询活动。据统计，当天共有近200家企业进场提供8000个职位，10000多人次进场求职，4000人达成就业意向。这次活动，进一步缓解了台山企业的“用工荒”。

　　台山市职业介绍中心主任甘亮华表示，台山市作为珠三角地区一个农业大市、人口大市，人力资源非常丰富，农村劳动力转移就业潜力巨大。然而，招工难的问题近年却阻碍了一些企业的发展，特别是在该市新一轮经济发展大潮中，招工难的问题预计将会进一步加剧，企业人力资源风险将逐步增大。因此，探讨建立台山市人力资源风险预警和防范机制，成为了该市积极应对的策略。

　　□文/图 本报记者 区景常

　　现状

　　企业用工紧张

　　甘亮华说，台山市在2008至2009年进行了农村劳动力普查。据统计，农村劳动力（男16-60周岁，女16-50周岁）合计438890人，其中有转移就业愿望和就业能力的大部分已转移就业，就业地点主要在台山市及珠江三角洲地区，剩余的有转移就业愿望和就业能力的约有30000人（此数据是通过对村委会抽样调查后测算得出），这部分劳动力年龄偏大、技能偏低、很难达到企业岗位要求。

　　据统计，台山现有城镇失业人员（主要是就业转失业人员，包括原有集体企业转制遣散的部分人员）7720人（包括还在享受失业救济的456人）。这类人员，大部分是年龄偏大，技能偏低，未能适应市场要求，就业期望过高，与企业提供的岗位不相匹配，大部分属于就业困难人员。

　　另外，台山市有职（技）校10家，每年毕业生约5000人，另外普通学校未能升学的高中毕业生约1500人，是该市每年主要新增的劳动力，也是该市企业最希望吸纳的人力资源。

　　根据企业用工调查数据分析，去年下半年到今年初，台山市企业需要普工6000至7000人，技工2000至2500人，管理人员（包括文秘、财务等业务人员）300至400人，总需求在8500至10000人。

　　随着广海湾地区逐步开发和富华重工完全投产，台山市用工需求将会不断增大，虽然总用工量、职业工种等目前仍未能明朗，但预计在未来3－5年内，在外省、本市劳动力流失局面短期内未能得到改善的情况下，台山企业用工将进入一个比较紧张的时期。

　　分析

　　A

　　制造业缺工较多

　　甘亮华告诉记者，为掌握台山市企业用工状况，做好人力资源市场供求状况分析，近年来，台山市人力资源和社会保障部门定期进行企业用工情况调查。在去年开展的4次企业用工情况调查中，前3次是规模以上企业用工调查，最后一次是较大规模以上企业的用工调查。综合调查分析，该市企业缺工情况特点鲜明：

　　从时间上看，企业一般是春节后缺工较多，经年初、年中两场大型招聘会，缺工情况得到缓解。从企业用工、人员就业规律分析，一般8月以后用工进入一个较稳定时期。

　　从产业看，一般缺工较多的是生产密集型的制造业，如电子、制衣、五金等行业；订单式加工企业的用工情况也不稳定。

　　从区域看，缺工企业主要分布在比较偏远、交通不便、企业不集中的镇，如海宴、白沙、端芬等。四九、大江、水步等镇，因企业相对集中，“揾工跳槽”成本低，吸引小区域内的劳动力不外流，基本能保持用工稳定。

　　B

　　外省劳动力大量流失是主因

　　甘亮华认为，导致台山市企业缺工的原因有自身的原因也有外部的原因，主要集中在四个方面：

　　劳动力大量流失。其中，外省劳动力大量流失是主要的原因。随着长三角地区经济进入“快车道”，以及国家重点扶持西部与东北老工业基地政策的落实到位，改变了过去的“东西南北中，打工到广东”的局面。除此以外，区域经济发展不平衡也导致了该市劳动力大量流失。

　　员工权益保护存在问题。招工难的企业，一般都不同程度存在管理不规范、超时加班、不依法按时足额支付工资、劳动保护条件差等问题。少数企业在聘用工人时不签订劳动合同，劳动者的合法权益得不到保障。有的企业岗位存在污染性或危险性，劳动保护又不到位，很少有人愿意应聘。

　　劳动力需求结构性矛盾导致招工难。主要原因是求职者的愿望与企业提供的待遇不相匹配，或者是求职者的技能与企业岗位要求不相匹配。如电子、机械制造等企业，一般需要比较年轻、视力好或有一定专业知识的员工，而符合条件的劳动力不多。

　　企业自身的特殊性导致缺工。一些企业的地理位置导致招工难，主要是这些企业离台城较远，或交通不方便，企业员工下班后难以参加文体活动和社交活动，增加了招工难度。另外，企业创新能力不足，特别是一些订单式加工企业，用工不稳定，缺工呈季节性。

　　对策

　　寻求在“点”上解开“死结”

　　甘亮华表示，人力资源是第一资源。人力资源竞争关键在于用人单位，关键在于企业。政府应着重从政策、监督、规划等方面做好工作，营造良好的人力资源竞争环境，协助用人单位解决存在的突出问题。针对当前台山市企业缺工的问题，既要对一般原因采取应急措施，更要对深层原因提出对策思路，谋求长短结合的应对策略，以期在“点”上解开“死结”，化解“面”上的各种矛盾。

　　应对当前企业招工难的问题。一方面企业存在招工难问题，一方面有大量农村富余劳动力和城镇失业人员，每年还有近7000新生劳动力需要就业，用工与就业的结构性矛盾比较突出。因此，要努力化解这一矛盾，在解决企业招工难问题的同时，促进农村富余劳动力转移就业和城镇失业人员、新生劳动力就业。首先要加大职业技能培训力度，提高劳动者技能水平和就业能力。

　　甘亮华表示，自开展“千企扶千村”就业工程以来，台山市已有近1.5万名农村富余劳动力转移到江门市范围内的企业就业，其中在该市企业就业的约有8000人。因此，继续通过“千企扶千村”就业工程，引导农村富余劳动力就近转移就业，是有效解决企业，尤其是镇级企业招工难问题的办法之一。另外，政府有关部门还要积极协助企业赴外地招工。

　　台山市每年约有5000名职（技）校毕业生分赴各地实习，是该市每年最主要的新增劳动力。甘亮华对记者说，推动学校与企业合作，建立顶岗实习基地，吸引技能型毕业生进入该市企业实习，用好和留住这批技能型劳动力，有望缓解企业招工难的压力。另外，为了应对企业招工难问题，政府落实和完善更加积极的就业政策，重点落实岗位补贴和社保补贴政策，鼓励企业聘用就业困难人员，减轻企业用工压力。

　　随着台山市新一轮经济发展，企业用工量将会大幅度增加，对人力资源竞争来说既是机遇也是挑战。甘亮华说，要抓住这一机遇，力争在最短时间内，解决企业招工难的深层次问题，提升区域整体的人力资源竞争力。

　　促进和谐劳动关系建设。加大劳动执法、监督力度，切实维护劳动者合法权益。引导和鼓励企业建立“以人为本”的企业文化和人文关怀的劳动管理模式，营造良好的用工环境，稳定区域内劳动力，吸引外来劳动力进入和留在台山市工作。

　　发挥优势企业龙头带动作用。以富华重工等优势企业在区域内引发的人力资源竞争为契机，加大宣传力度，吸引本市流失的劳动力回乡就业，逐步减少台山市外出务工的群体。同时，通过竞争，促使区域内企业改进用人理念，整体提升区域人力资源竞争力，吸引外省劳动力进入。

　　促进学校与企业更紧密合作。重点是促进职（技）校与企业建立深层次的合作，为企业培养合格适用人才，如共建培训实训基地、顶岗实习基地、合理开设培训课程等，让年青一代多了解本市企业、接触本市企业、服务本市企业，逐步转变年青一代外出务工的思想。

　　建立区域内人力资源供求信息系统。主要包括职（技）校毕业生信息、外省劳动力信息、社会求职者信息、企业用工信息等，做到及时更新，适时发布，减少招工和求职成本，在区域内打造“容易揾工”、“容易跳槽”、“容易招聘”的良好用工局面。

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