收入分配失衡现象严重
在谈及提案背景时，李崴说：“目前我国的贫富差距已突破合理界限。收入最高10%人群和收入最低10%人群的收入差距，已从1988年的7.3倍上升至2007年的23倍。城乡居民收入比达3.22倍，而国际最高是2倍左右。职工工资最高和最低行业差距达15倍，上市央企高管与一线职工的收入差距超过18倍，与社会平均工资相差128倍。”李崴还分析认为，我国居民收入占国民总收入的比重正在逐年下降，劳动者报酬占GDP比例从1995年的51.4%下降到2007年的39.7%，居民收入占GDP比例从1992年的68.6%下降到2007年的52.3%。同时，政府的税收每年增长20%以上，居民的收入增长率基本保持在百分之十几以下。财富向政府倾斜的结果必然是挤压了居民的收入和企业的利润，“国”富而“民”没富。
李崴表示，我国居民消费率（即居民消费占GDP的比重）2008年为35.3%（美国为70.1%，印度为54.7%），收入分配严重失衡，居民无钱消费，扩大内需就成了一句空话，并且导致产能过剩，社会保障缺失，居民预防性储蓄大增，企业转向出口又导致长期贸易顺差，从投资热消费冷，到出口依存度过高，各种经济失衡几乎都可以从收入分配找到源头，可见，收入分配不均是我国目前面临的最严重的失衡。
个税应以家庭为单位征收
为此，李崴首先建议改革政府机构，降低行政成本。我国的行政成本远高于其他国家，其支出增速也远远高于经济增速。
李崴还建议，以税收杠杆弥补劳动者初次分配过程中的不公。调整个税应本着加大税收“提低、扶中、控高”的调节力度，根据各地的实际情况提高个税起征点，实行超额累进税率和层级。此外，个税应以家庭为单位征收。
李崴建议，提高垄断企业上缴红利比例或征收高额垄断税。国家应逐步、大幅度地提高央企垄断行业向国家上缴红利的比例到50%以上，对于电信、石油这些基本不存在市场竞争的领域，甚至应该提高到80%左右。并对垄断行业的员工收入进行规范，取消身份红利。或者也可以采取对垄断企业增收高额垄断税的办法。
李崴同时建议，建立具有权威性的收入分配评价机构和运行机制。李崴认为，只有不断深化经济和政治体制改革，才能从根本上缓解收入分配不公，收入差距过大的问题。所以建议建立一个具有权威性的收入分配评价机构，并建立一套如“城市收入差距比”、“行业收入差距比”、“行政收入差距比”、“基尼系数变化比”等衡量收入分配状况的主要指标体系，定期向社会公众公开发布社会各类收入分配状况变化的相关信息，以便更好地控制和理顺收入分配秩序。 （本报记者 赵焕明）
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