对于其未来的发展,网友、专家们提出了自己的意见。
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简单回复背后的质疑
2月28日,有网民给吉安县长信箱发去题为《卖身契》的投诉,称吉安县教育局不准老师报考别的单位、不准参加别的县市的选调考试,这是为什么?
10天后,县长信箱回复:为规范教师管理,该县教育局对教师报考公务员有一条限制:近三学年度考核得分应列入本单位前三分之二以内。如教师符合以上条件,则原则同意报考。鉴于教育系统的特殊性,若本县教师报考外县市事业单位工作人员,一般不予支持。
网民对吉安县长信箱的回答并不满意,认为是敷衍塞责。江西法报律师事务所律师肖文军称:“这样的回复确实有待商榷。”吉安县教育局作出上述规定,本身没有法律依据,而对于这样的部门规定,相关部门理应在接到投诉后,纠正问题,而不是对其熟视无睹,并以此来答复网友。
在此之前,《新法制报》记者已多次接到反映县长信箱存在问题的投诉。
一读者称,将资溪县县长的信箱称为中转站最为合适不过。当日,记者登录资溪县长的信箱,发现回复的内容多比较简单,有的就只有一句话:请联系相关部门。
如去年5月20日,河北华信锅炉集团有限公司想寻找合作项目,并留下了具体的联系方式。可是资溪县县长信箱回复的内容只有寥寥数语:请和有关部门联系。
对此,有市民称,他们就是因为找相关的部门问题没有得到正常解决,才把问题反映给市(区、县)长信箱的,现在又告诉他们去找相关部门,这有点像踢皮球。
赣州市章贡区区长信箱的一则回复,则让写信人哭笑不得。去年10月25日,该网民反映称,自己在章贡区工作,而妻子在赣州市一个县教书,过了几年的分地两居生活,希望了解章贡区有关老师招聘的计划。就是这是一个简单的咨询解答,直到今年2月21日该网民才收到回复,而内容仅是:如果符合条件,可以参加教师招聘。
新挑战背后的新需求
针对网友们的一些投诉,记者近日特意对全省所有市(区、县)长信箱的回复情况进行了一次梳理,发现上述问题一定程度上确实存在。
不过,构建政府与公民间的良性互动机制,倾听网民的意见、建议,新挑战面前极力地满足网民的新需求,仍是多数市(区、县)长信箱所努力的方向。
如近日,一市民向九江市庐山区区长信箱提出:“能否把事业单位在编人员公示出来,以便于群众监督?”
11天后,庐山区即将行政事业单位在编人员进行了网上公示,并提供了网址,表示希望监督。
即使写信人匿名反映问题,也有的信箱给予及时回复。
如去年11月3日,有市民向吉安市长信箱反映:永新县工商局乱收会费现象。市长信箱的转办意见非常明确,要求永新县在10个工作日内予以答复。在答复中,不仅把调查的过程、结果公布等情况详细公布,而且还以此为契机谈教训,借此宣传一些政策。
有些网民不是反映问题,而只是咨询,对此,有的信箱同样注重及时回应。
“萍乡有否治疗缺血性肠病的中医院、西医院,或中西医结合医院?”去年10月,有市民向萍乡市长信箱发出这样的咨询。对于市民这一类求助问题,负责萍乡市长信箱的工作人员转给萍乡市卫生局后,引起该局的重视,局领导亲自督导针对信访件中的问题进行调查了解,并将缺血性肠病的病因、治疗的方法、治疗的途径等情况一一作了详细的回复。
有问必答背后的民生
《新法制报》记者在梳理信息的过程中,发现关注民生始终是一个重要内容。
今年3月8日,南昌市西湖区退休干部胡新向区长信箱反映,他所住的楼房的下水道经常堵塞。为此他向有关部门反映多次,但均未解决。
负责“区长信箱”的工作人员收到后,立即联系到西湖区市政管理处。市政管理处于当月11日就派出工作人员对现场进行了勘察,于3月12日对外围窨井进行了疏通。
为了从根本上解决问题,本着谁受益谁出资的原则,经专业疏通人员鉴定,胡新所在的街办社区工作人员于3月14日上户筹集维修经费1000元,15日进行了全面开挖疏通,目前这一问题已经得到圆满解决。
同样是在南昌市西湖区。去年12月29日,一名市民向区长信箱反映自己弟弟是残疾人,却不能享受低保。而和他一起做生意的一对夫妻,是正常劳动力,却可以享受低保。
3天后,这位市民就收到了回复,称经过调查,这位市民的家庭人均收入已超过了城市最低保障线,所以按相关规定是不能享受低保。
此外,该区长信箱还解释道,该市民反映与其一起做生意的夫妻两人享受低保,是符合政策的。经调查,这位市民叫章某,患有慢性肝炎病,章某的妻子前年患有子宫肌瘤,做了手术;女儿小时候被火烧伤,现在在中学读书;皮鞋店是哥哥的,妻子是在店里帮忙。
这样的答复,表明相关部门做了详细的调查工作。这样的解释,也打消了情况反映人心头的疑惑。
去年6月,新余一市民听到“桶装水都是用自来水过滤成的,而且这些装水的桶也不清洗”的传言后,立即向新余市长信箱写信反映,希望政府部门能加大力度监督销售桶装水的个体户。
半个月后,新余市工商局领导批示组织抽检。经过调查摸底,该局于7月10日开始对城区10个品牌桶装水进行了抽检,发现有7个品牌的桶装水检测机构判定为不符合有关标准要求,主要为菌落总数项目不合格,并给有关当事人做出了行政处罚。
信息互动背后的民意
网民写信后,最关心就是自己的建议、求助和投诉,是否能准确到达市(区、县)长信箱。
近日,《新法制报》记者登录弋阳县长信箱专门设置的《回音壁》,发现该信箱将收到网民来信的情况、交办情况、信件办理结果查询,以及写信要注意的问题均一一公示了,以消除网民的疑惑。
不过,也发现不少市(区、县)长信箱将网民的一些建言献策,简单地当作信访件来处理。
去年3月,在广东工作的万安人赫建仪向万安县长信箱反映情况,称自己是比较关心家乡的情况,每天都会打开万安县政府网游览,但往往是不看又想看,看后又后悔,最后成了只想打开万安政府网,了解家乡的天气情况,关心在家的亲人的冷暖。
“这里不讲网上内容的不可读性,大部分是领导的活动报道。”特别让人难以接受的是,对领导活动的报道太形式化了。
赫建仪建议加强政府网站的建设,并请家乡的新闻工作者多作些努力。
对此建议,该县信访局出面作答,称有关部门将尽力改进。
对市(区、县)长信箱的回复期限,目前并没有明确的规定。部分领导信箱的回复期限短则一两个月,长则三个月。对此,许多网友的反馈是:周期太长。
细节关注背后的隐忧
在梳理回复的过程中,真正让人感到隐忧的是,很多市(区、县)长信箱不太注意细节处理。
一些针对具体的单位和人的反映,写信的人大多不希望暴露自己的姓名、单位等基本情况。
但记者在采访中发现,一些市(区、县)长信箱对写信的人的隐私保护还不够。如去年8月9日,赣县湖江乡街坪村民王某某、赖某某、雷某某等人向县长信箱反映村里乱收费,且开临时性收据的问题。县长信箱却将写信人的名字一一列出来。
对于写信反映的处理结果,也明了。信箱称:“对于您反映的问题,依据国务院《信访条例》有关规定,我们将转办至湖江乡党委、政府调查处理,并督促责任单位在15天之内与您联系反馈。”
对于举报个人贪污受贿的,作为市长信箱就更应该注意保护当事人的隐私权,否则当事人面临打击报复是很有可能。但部分信箱或许并未意识到这一点,而且是如实回复写信人。
“市长信箱、县长信箱作为政府联系民众的一项工作,同样要坚持依法行政、便民、程序正当。特别是要注意保护好写信人的隐私,对其姓名和工作单位等具体信息尽量做一些技术技理,防止受到打击报复。”江西师范大学法律系主任颜三忠说。
在保护写信人的隐私方面,宜春的市长信箱则做得较好。如关于高安市图书馆乱收费、宜春市客运稽查人员钓鱼执法的等问题,都只作了点对点的回复。
值得一提的是,宜春市长信箱对于一些市民反映的带有普遍性的问题,回复则公布全开。有市民认为,这既达到了解疑释惑的目的,又给市民普及了相关的政策,是真正为百姓办实事的具体体现。
不过,记者采访发现,有一些市(区、县)长信箱对于网民反映的内容过于谨慎。如乐安县、金溪县、崇仁县等对于反映内容均没有显示,只显示结果。
健全信箱背后的建言
采访中,一些市民建议市(区、县)长信箱,对于民众不清楚的一些政策和其他问题,直接或间接进行回答(清楚的直接回答,不太清楚的可以通过政府其他职能部门帮助回答或代为回答);但对于民众所反映的政府有关职能部门不良行为或政府机关行政人员的违纪行为,要通过市(区、县)长信箱的管理人员详细调查之后再对作出满意答复,只有这样才能真正做到为民解惑,为民作主。
颜三忠认为,市(区、县)长信箱的意义在于,是为了解决群众通过正常途径不能解决的问题,从而促进各职能部门(机关单位)依法办事、勤政为民,预防或减少社会矛盾,以利于构建和谐社会;同时广开言路,了解民意,以利政府科学决策,促进当地的发展。所以,“回复”就必须严格把关,如回复的期限要具体,内容要明确。
“有信必受,有问必答,也无形之中折射出相关职能部门履行职责不够,行政成本过高。”
对于未采取适当保护措施而过失泄露这些信息,给当事人造成精神和物质损害的,4月6日,江西行政管理学会老师邱安民则表示,由于工作人员的失误给当事人造成严重影响的,应追究其责任。其次,要采用技术手段实现个人隐私的保护,进一步提高硬件设备和软件系统的技术水平,提供更高级的隐私保护控制方法。
此外,颜三忠还认为,要健全市长信箱首问责任制,对于一些未及时回复,或者因此而引发的严重后果,政府应该给予相应的责任追究。
南昌人才网编辑:陈嘉怡
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