摘要：佛山要率先成为全国基本公共服务均等化示范市，水平与效率在国际上，要达到中等发达国家水平。市政府常务会议日前通过了《佛山市基本公共服务均等化发展规划(2010-2020年)》(以下简称《规划》)，涉及公共教育、住房保障等8个方面，《规划》提出，为保证实现目标，佛山将建立以公共服务为导向的干部考核制度。
   
    我们的生活梦想

    有人想要结婚买房、有人想不再借钱看病、有人想多看几场电影、有人想畅通无阻地坐公交……每个人都有自己的生活梦想，每天都在想，它们几时才能实现。

    也许就在十年后吧。市政府常务会议日前通过了《基本公共服务均等化发展规划》，打算砸下1632亿元发展基本公共服务，涉及医疗、住房保障、公共交通等8大领域。为了让干部们将这些事儿挂在心上，还提出将基本公共服务绩效评估与干部选拔、任用和内部激励相联系。

    一个美妙的饼就在眼前，真的希望，我们都能吃到。

    南都讯 记者程俊　佛山要率先成为全国基本公共服务均等化示范市，水平与效率在国际上，要达到中等发达国家水平。市政府常务会议日前通过了《佛山市基本公共服务均等化发展规划(2010-2020年)》(以下简称《规划》)，涉及公共教育、住房保障等8个方面，《规划》提出，为保证实现目标，佛山将建立以公共服务为导向的干部考核制度。

    在8个领域分步走

    虽然佛山目前基本公共服务的一些重要指标在珠三角乃至全国都处于领先地位，但基本公共服务地区及人群享受机会差距很明显。以职工与居民两个群体的医疗保障为例，佛山市城镇职工最高报销限额为30万元，居民基本医保各区的最高报销限额在8万-10万元之间。

    未来十年，佛山将力争消除这些差距。《规划》提出，以全市常住人口为基本公共服务均等化的服务对象，到2020年，力争率先实现基本公共服务全覆盖，率先建立一体化的基本公共服务制度，率先实现全市各区基本公共服务财政能力均等化，率先建立基本公共服务多元供给制，率先建成全国基本公共服务均等化示范市。

    为实现这一目标，佛山将分“三步走”。据悉，基本服务均等化主要包括八个方面：公共教育、公共医疗卫生、公共文化体育和公共交通、生活保障、住房保障、就业保障和医疗保障。《规划》对每个领域都提出了各阶段的具体目标和实施路径。如在保障性住房上，推行积分制，将优秀外来务工人员和外来人才纳入住房保障范围，享受与本地人口同等待遇。

    鼓励社会资金参与项目

    根据测算，2010年到2020年，全市基本公共服务支出需求合计为1632亿元；全市基本公共服务支出占一般预算支出的比重将从23.6%提高到34.9%。除了政府财政投入，《规划》提出建立基本公共服务多元化供给机制，鼓励社会资金参与基本公共服务项目建设，利用参股或控股等方式吸引社会资金，弥补财政投资能力的不足。(南方都市报  www.nddaily.com SouthernMetropolisDailyMark 南都网)

    为了保障《规划》有效实施，还提出建立严格的问责制，把公共服务指标纳入干部考核体系。建立以公共服务为导向的干部考核制度，将基本公共服务绩效评估与干部选拔、任用和内部激励相联系。

    住房

    1 督促企业无偿提供员工宿舍

    《规划》中提出，探索多种方式解决外来务工人员和新就业人员住房问题。一方面，督促用工单位采取无偿提供、廉价租赁等方式，向外来工提供居住场所，外来务工人员自行安排居住场所的，用工单位应当给予一定的租金补助；另一方面，政府通过旧城区改造、建集体宿舍、引导当地居民房屋出租等渠道提供租赁房源。

    点评：如何督促是关键

    中房信集团市场部总监李锷认为，关键在于如何真正做到有效督促，如何促使企业真正作为。

    2 非户籍常住人口可享廉租房

    《规划》中提出，到2012年，全面解决登记在册的佛山市城镇户籍居民低收入且人均住房建筑面积12平方米以下家庭的住房困难问题。到2016年，廉租住房保障覆盖到人均住房建筑面积15平方米以下的城镇低收入住房困难家庭。逐步将非户籍常住人口中的低收入住房困难家庭纳入廉租住房保障范围。另外推行积分制，将优秀外来务工人员和外来人才纳入住房保障范围，享受与本地人口同等待遇。

    点评：准入标准要细化

    中房信集团市场部总监李锷认为，人均面积虽然只增加3平方米，但仍会惠及更多的家庭。非户籍常住人口低收入住房困难家庭纳入保障范围，还进一步细化准入标准。

    有话：应明确是在现有工资基础上增租金补助

    从江西赣州来佛山工作7年的曾先生一直租房居住。“现在很少有公司免费提供住处了。希望政府能真正督促用人单位做到这一点，而且要明确，如果是发租金补助，应该是在现有工资基础上增加。至于逐步将非户籍常住人口中的低收入住房困难家庭纳入廉租住房保障范围，我不太看好，主要是没说清楚哪一年实现，哪些人才可以申请呢？如果申请的人太多，可能也很难都得到安置。”

    就业

    不挑不拣者，承诺15日内推荐就业

    《规划》提出要加强农村富余劳动力转移就业。凡招用农村居民并与之签定两年以上劳动合同、参加了职保的企业，将按招用农村居民的人数从再就业专项资金中给予社会保险补贴。

    另外，还要开辟外来务工人员求职“绿色通道”，免费提供求职登记、岗位信息、职业介绍、职业指导和政策咨询等服务。对工作岗位不挑不拣的就业难外来务工人员，承诺在15个工作日内推荐就业。在失业外来务工人员比较集中的镇村、工业园区举办“零收费”外来务工人员专场招聘会，全市每年举办不少于1000场“零收费”外来务工人员专场招聘会。

    有话：不能为了就业率随便安排

    何先生是河南籍外来工，在佛山从事车床工作：“政府愿意牵线搭桥为外来工找工作，自然是好事。但是那个“不挑不拣”的说法，听着有点刺耳。现在谁找工作不挑不拣？你不能为了实现就业率就随便给我安排工作，薪酬太低或者专业不对口怎么办？如果政府真有心为外来工服务，不如根据外来工个人的不同特色，帮其推荐工作。”

    点评“招工难”需政府企业共同解决

    佛山一直重视农民工就业工作，每年都会召开“春暖行动”等大型系列招聘会，免费推荐工作。不过，近几年，每逢春节后，佛山都会迎来“招工难”。有专家表示，这不仅仅是公益性招聘会就可以解决的，更重要的是要企业转型升级，提高薪酬，改善就业环境。

    03-05版统筹：南都记者 程俊

    采写：南都记者 童思娜 吴刚 程俊 朱利辉 黎诚 陈怡 刘艳玲 陈养凯

    摄影：南都记者 陈志刚

    南都漫画：张建辉

编辑整理：佛山人才网
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