“三旧”改造后的雁池新村鸟瞰效果图。

环境优美的鹤山公园一角。

　　镇(街)成绩单

　　2010年，沙坪街道规模以上工业产值75.70亿元，比2005年增长229.93%，年均增长28.26%；

　　2010年，实现区域生产总值（GDP）22.78亿元，比2005年增长143.83%，年均增长20.02%；

　　2010年，外贸出口总值3.29亿美元，比2005年增长177.61%，年均增长22.46%；

　　2010年，税收总收入5.793亿元，比2005年增长123.57%，年均增长19.78%；

　　2010年，镇级财政收入2.48亿元，比2005年增长163.72%，年均增长21.35%；

　　综合竞争力

　　沙坪街道是鹤山市的政治、经济、文化中心，也是江门市的“桥头堡”，而且毗邻珠江三角洲发达地区，地处广佛经济圈辐射范围。目前，以大型服务业为龙头，以第三产业为主体，集环境优美、交通便利、居住、饮食、娱乐、休闲和现代服务业一体化的东部新城正在崛起。这是配合鹤山市委、市政府建设岭南特色宜居城市战略的重要举措。沙坪街道将如何把握好这些大好机遇，利用地缘优势，继续解放思想，又好又快发展第三产业，实现经济全面转型升级？“三旧”改造稳步推进，农村面貌将会发生哪些巨大变化？这为沙坪街道“十二五”时期的发展带来哪些机遇与挑战？

　　近日，记者专访了鹤山市人大副主任、沙坪街道党工委书记陈绍忠。

　　经济活力

　　全力推进转型升级

　　记者：建设岭南特色宜居城市是鹤山借助区位优势迅速崛起的需要，是调整产业结构、走集约发展之路的需要，是大力发展现代服务业、走绿色发展之路的需要。沙坪街道将如何实施“优二进三”产业结构调整战略，促进沙坪主体经济全面转型升级？

　　陈绍忠：目前，房地产行业成为沙坪街道税收的支撑点，早期进入沙坪的企业大部分是一些技术含量低、税收效益少的企业，经济发展后劲不足。针对这些情况，今年我们通过狠抓6方面的工作，促进沙坪经济转型升级。

　　一是部门联动，坚决淘汰落后产能，实施“优二进三”、“腾笼换鸟”战略。沙坪积极争取工商、税务、环保等部门的配合，制定出台一系列的措施，坚决淘汰经济效益低、税收贡献少的企业，为招商引资腾出空间。

　　二是着力培育、扶持龙头企业发展，积极推进总部经济建设。积极主动与有关企业进行沟通，鼓励并创造条件，把企业的总部迁到沙坪。我们加大招商引资力度，以世界500强和中国500强企业为目标，积极走出去、引进来，力促沙坪招商引资再上新台阶。

　　三是抓住契机，全面推进专业市场建设。重点是抓好鞋材市场建设，我们初步以盘活土地的方式，在雁山高速公路出口附近物色了1块300亩的土地，高起点进行规划，制定了《鹤山国际鞋材交易中心概念性规划设计方案》，争取年内完成招商、立项、奠基并动工建设。

　　四是加大招商引资力度，全面配合鹤山物流港建设。根据鹤山市委、市政府的工作部署，鹤山物流港的规划即将完成，因此，我们充分利用玉桥、桥凼、莺朗一带的工业用地和闲置土地，加大对物流园区的招商引资。多家物流公司都有进园意向，其中一家生产不锈钢制品和机器人的公司计划投资建立一个占地100亩，面向全国、全世界的集生产、物流于一体的大型综合企业，预计税收达1亿元。同时，利用物流港的建设平台，建议鹤山市委、市政府在玉桥一带建设一个“高科技产业园”，作为鹤山高新技术产业发展的标杆。

　　五是加快现代服务业发展。随着城区建设的不断扩张，沙坪积极推进第三产业发展，引入了人人乐、大润发、福朋喜来登酒店等大型企业，我们还与华润万家、沃尔玛等大型企业进行接洽，争取他们落户沙坪。

　　六是以滨江大道延伸以及城际轻轨实施为契机，规划建设鹤山滨江商贸新区。滨江新区是沙坪的门面，更是鹤山的门面，近日鹤山市政府下文，对这一区域进行了控规。希望鹤山市委、市政府牵头，加快出台滨江商贸新区的规划，把西江水引入沙坪，建设一个具有岭南特色的滨江新区和养生基地。

　　城市活力

　　建岭南特色宜居城市

　　记者：建设岭南特色宜居城市，这不是光靠说就能实现的目标，而是需要实实在在地付出努力，有取舍，这样岭南特色宜居城市才会离我们越来越近，而沙坪街道在这当中承担了更多的角色，那么沙坪街道是如何加快岭南特色宜居城市的建设步伐呢？

　　陈绍忠：建设宜居城市，首先就要建设资源节约型、环境友好型的城市，这就需要全沙坪街道广泛参与，共同促进生产模式、生活方式和消费习惯的转变。

　　一是开源节流，集约发展。以节约集约使用资源为基本原则，严格执行土地利用总体规划和年度计划，切实落实耕地占补平衡政策和基本农田保护目标。

　　二是节能降耗，提高能效。大力发展循环经济，适度发展低碳经济，加快淘汰落后产能。通过优化产业结构降低高耗能产业比重，实现结构节能；通过开发推广节能技术和节能产品，实现技术节能。

　　三是标本兼治，优化生态。以加强水环境综合整治为重点，降低单位工业产值废水和水污染物排放量；沙坪河流域综合整治初见成效，污水处理率达100%；严格执行污染物排放总量控制制度，加强对重点污染源和重要区域的监控监测，推广清洁能源。

　　幸福指数

　　着力提高居民生活幸福感

　　记者：“十一五”期间，沙坪街道的城乡社会救助体系已基本建立，正所谓民生无小事，在接下来的五年，沙坪街道将如何提高居民幸福感呢？

　　陈绍忠：根据鹤山市委、市政府提出创幸福共享之城的指导思想，今年我们在财政预算中对民生方面增加8—10%的投入，除了积极推进失地农民社保、全民医保等工作外，还要抓紧全面实施新农保。同时按不同对象建立更为完善的帮扶机制。今年还要完成谷埠58户水上渔民新村的建设。通过上述做法，增强沙坪人民的幸福感，逐步疏导化解群众矛盾，创建综治维稳工作新局面。

　　亮点特搜

　　雁池村改造后将成鹤山第一村

　　自鹤山市委十届八次全会提出“集约发展、绿色发展、和谐发展，努力建设岭南特色宜居城市”以来，“三旧”改造成为了沙坪街道的一项重要中心工作，沙坪街道成立了“三旧”改造办公室和专责工作组，召开两级动员大会，广泛宣传发动，组织外出参观学习，在鹤山市公安局等有关职能部门的大力支持下，在“三旧”办全体工作人员的共同努力下，沙坪街道的“三旧”改造工作正稳步推进。其中，雁池村将很快成为沙坪街道甚至鹤山市第一条进行“三旧”改造的村。

　　同时，通过“三旧”改造，实现四个目标：一是建设雁池村社会主义新农村，让农民家家户户住别墅，保留宅基地世代相传；二是村集体经济大跃进，保持可持续发展；三是农民翻身致富，人人有钱分；四是实现了村内宗俗风俗文化的传承（保留天后庙）。

　　鹤山市人大副主任、沙坪街道党工委书记陈绍忠认为，雁池村的改造将给村集体和村民带来很多好处，希望大家要相信党、相信政府，好好把握机遇，迅速走上一条富裕的康庄大道，使雁池村成为鹤山农村人均收入和固定资产最多、新农村建设最好、生活环境最理想的鹤山第一村。

　　今年，沙坪将在建设岭南特色新农村、新沙坪方面花大力气，务求抓出成效。首先，我们将对村委会、自然村的班子进行规划、建设、国土知识专题培训，提高他们的规划与管理意识。其次，我们委托省城乡设计院结合各村的实际，制定具岭南特色宜居城市的村级规划，全面指导各村今后的新农村建设。此外，结合简政强镇的实施，成立城乡综合执法队，加强执法管理。今年，我们将规划建设一条岭南特色的示范村。

　　活力展望

　　“十二五”时期

　　向岭南特色

　　宜居城市迈进

　　沙坪地处珠三角水陆交通要冲，是粤西南的咽喉之地，也是江门五邑地区的北大门。国道325线、佛开高速公路、江肇高速公路、江沙公路、滨江大道、西江航道等交通大动脉纵横贯通，九江大桥、佛开高速大桥、鹤南大桥连接广州佛山，沙坪优越的地缘优势突显。一是初步形成以制鞋、纺织、服装、电子、五金、食品、商业、物流、房地产等为支柱行业的产业体系；二是“三旧”改造项目的实施给沙坪带来新的发展机遇与挑战，城市功能将逐步完善，农村土地将得到更合理的利用，农村居民的生活环境将得到很大的改善，致力在“十二五”时期向岭南特色宜居城市迈进。三是基础设施不断完善，广珠铁路火车站物流区建设和滨江新区的规划给沙坪的发展带来新的机遇与挑战。　　

　　●现代产业体系进一步优化，经济实力进一步增强

　　沙坪街道实施“优二进三”产业结构调整战略，促进沙坪主体经济全面转型升级。而且将加大科技资金投入，支持企业提高研发水平，积极引导企业发展高新科技、优化流程，提高生产效率和产品附加值，把注重技术进步、具有很好技术成果和发展潜力的企业通过媒体宣传出去，努力争取上级部门的扶持，在沙坪创造一批创新型、具有国际竞争力的企业，带动产业升级。“十二五”期间，争取各项经济指标每年有两位数的增长。　　

　　●重点扶持、引导、推动鞋业发展

　　沙坪鞋业商会应充分发挥桥梁和纽带作用，利用“中国男鞋基地”这个载体，一方面，引导鼓励企业加大技术改造和技术创新的投入，加强自主创新建设，多渠道培养人才，加强信息沟通，使产品的市场竞争力得到不断提高，受到众多高档男鞋名牌的青睐，成为其加工生产的合作伙伴。另一方面，不断拓展国际市场，加大对国内市场的开发力度。沙坪街道计划在“十二五”期间建设一个大型鞋业专业市场，以及一座高档次、多功能、配套全的鞋城；逐步建成全省乃至全国有一定规模、交易量较大的鞋业批发市场，形成“鹤山鞋”、“沙坪鞋”对外的窗口。

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