A机制
■下月起打的加收燃料费
昨日，记者从新闻发布会上获悉，近几年来，国际原油价格波动频繁，国内成品油价格屡次上调，南昌市城市客运出租车运营成本因此受到较大影响。为了稳定出租车行业，南昌市出租租赁汽车协会向南昌市物价局提交了《关于南昌城市出租汽车实施燃料附加的请示报告》。根据省发改委文件精神和要求：“成品油价格调整对出租车行业的影响，各地可采取调整出租车运输价格或收取燃料附加的方式进行疏导”，同时参考哈尔滨、太原、武汉、合肥、南京、福州、杭州、西安等省会城市相继出台的燃料附加措施，经南昌市价格认证中心测算，南昌市物价局、南昌市交通局于今年4月19日向南昌市人民政府提交了关于尽快出台南昌市城市客运出租车燃料附加联动机制的请示，并于4月25日获批，决定从5月1日起正式执行城市出租车燃料附加联动机制。
根据联动机制，5月1日起，在目前93#汽油价格为7.06元/升~8.25元/升之间时，南昌市出租车按1元/车次向乘客加收燃料附加费；当93#汽油价格在8.26~9.55元/升之间时，南昌城市出租车向每趟乘客加收2元燃料附加费；当93#汽油价格在9.56元/升及其以上时，南昌城市出租车向每趟乘客加收3元燃料附加费。
■收取燃料费配定额发票
 |
联动机制实施后，1元燃料附加费是否会计入表价与运费一同结算呢？据南昌市城市客运管理处副处长车轰介绍，燃料附加费将不计入表价，即乘客抵达目的地后除支付计价器所显示费用外，还需另外支付1元燃料附加费。而出租车司机在向乘客收取燃料附加费时，必须出具1元定额手撕发票。
■南昌出租车运价暂不作调整
针对加收燃料附加费后，出租车现行运价是否调整的问题，南昌市城市客运管理处相关负责人表示，目前，南昌市城市出租车主要有两种运价：普通车型现行的起步公里价为6元/2公里，车公里租价为1.9元/公里，高档车型（占10%）现行起步公里价为8元/2公里，车公里租价为2.1元/公里。同时，当出租车车速低于12公里/小时，累计5分钟加收1公里租价。载客行驶超过8公里以外部分，每公里租价加收50%的空驶补贴费。23：00至次日05：00，每公里租价加收20%的夜间行驶补贴费。租用出租车发生的通行（过桥、过路、过渡）费由乘客负担，“上述收费标准不会随此次燃料附加费同步调整”。
■联动期间遇价格纠纷可举报
据了解，为保证出租车加收燃料附加费工作有序进行，南昌市物价和客运部门已联合要求各出租车经营单位严格按照南昌市燃料附加联动机制方案执行，做好燃料附加收费公示，提供燃料附加收费票据，不得擅自在燃料附加收费之外加收任何费用。燃料附加机制启动后，客管部门将密切关注收取燃料附加费后的营运状况，积极协调处理有关事务，做好收取燃料附加费宣传解释工作。各县区价格监督检查部门要切实维护乘客的利益和经营者的合法权益。在启动燃料附加联动机制期间，乘客如遇价格纠纷，如不按表计费和乱加价、乱收费的行为，可拨打0791-12358、6506001投诉举报，相关部门一经查实将严肃处理。
B释疑
■燃料附加费如何测算得出
据南昌市物价部门相关负责人介绍，此次燃料附加费的收取标准是经南昌市价格认证中心严格测算的。
该负责人称，测算依据包括：从2006年9月1日至2011年3月31日，对南昌城市出租车运价调整后的燃料价上升后，出租车经营者平均收入减少的情况；同一时期内，对南昌城市出租车运价调整后的燃料价上升后，国家对出租车经营者平均燃料补贴情况；根据城市出租车减收的情况、国家补贴的情况、日平均上客次数再制定燃料附加费方案等。
记者注意到，在物价部门公布的测算依据中，燃料测算参照的是93#汽油价格上升及变化情况，而目前南昌市出租车中九成为柴油车，如此是否会导致测算标准脱离现实情况呢？
对此，南昌市物价局收费二处处长苏根生解释，南昌出租车中柴油车居多的情况是近些年出现的，以前南昌市出租车以汽油车为主。考虑到历史成本测算情况，本次测算以93#汽油价格上升及变化的情况作为测算油品，测算期同为2006年9月1日至2011年3月31日。总的来说，不会有很大出入，因为在这一时期汽、柴油上涨的趋势基本相同，“从技术角度上是有可比性的”。
■燃料费收了还能取消吗
此前，记者在采访中了解到，不少乘客担心燃料附加费一旦加收，即便油价下跌，想取消也很难。
对此，南昌城市出租车燃料附加联动机制执行方案规定，建立燃料附加联动机制将本着同向调整的原则，即出租汽车营运价格与燃料价格实行对应联动，营运价格随燃料价格的涨跌作同向调整。建立出租汽车营运价格与燃料价格联动机制，使营运价格随油价同涨同降，客观公平地妥善应对燃料价格变动对出租汽车经营者和乘客的影响。
一方面，当油价上涨时，通过上调燃料附加费，能及时减轻和化解燃料成本增加对出租汽车经营者造成的经济负担，维护出租汽车行业稳定。另一方面当油价下降时，通过降低燃料附加收费，也能及时减少消费者出行支出，维护消费者利益。
具体而言，5月1日起开始启动1元/车次燃料附加收费后，其间，如当93#汽油价格降至7.05元/升以下时，将取消燃料附加费。
■收取燃料费为何不听证
南昌市物价局收费二处处长苏根生解释，南昌市此次启动城市客运出租车燃料附加联动机制，是一项短期的应急措施。目前，国家并未将燃料附加费列入价格听证目录，此次联动也就没有必要召开听证会。今年年初，针对油价不断上涨给出租车行业带来的影响，国家、省发改委都表示可启动油运联动机制疏导。南昌价格部门会同交通部门曾到已启动联动机制的兄弟城市考察，随后向市政府递交了要求联动的报告。政府批准可联动，但要求测算各项成本。相关部门又马不停蹄地进行了油运价联动的论证测算，形成联动方案后上报市政府审批。恰巧报批期间又碰上油价再次上调，各方对出租车燃料附加联动机制出台的要求也更为迫切，促使了该机制的加速出台。
当然，燃料附加费也不可能无限制地涨上去。一旦成品油价格继续保持上涨势头，也就是说涨到10元/升以上，出租车燃料附加联动机制最高征收3元燃料附加费也难以弥补对出租车行业成本的影响时，“燃料附加费就不会再往上调，而是通过调整出租车起步价或每公里运价来疏导”。
■有“油补”为何还收燃料费
据记者了解，针对近些年成品油价频繁上调，出租车运价暂不调整、运营成本加大致出租车司机收入下降的实际情况，国家对出租车其实是有财政补贴的。公开资料显示，南昌市自2006年首次按城区每辆车1831.56元发放出租车燃油价格补贴，2007年增加到每辆2585元，2008年为2925元。每年补贴这么多，出租车为何还要加收燃料附加费呢？
来自南昌市物价和客管部门的数据显示，南昌市城市客运出租车现行运价是2006年9月1日调整的。据统计，2006年5月24日至今，成品油共调整价格18次，其中上涨12次，下跌6次。93#汽油零售价从每升4.96元涨到7.46元。当前燃料上涨的情况直接导致出租车行业成本增加和从业人员收入下降，因此，实行燃料附加机制作为出租车增加营业收入、补偿燃料成本是比较简便可行的方法。
另据南昌市价格认证中心《关于建立南昌市城市客运出租车燃料附加联动机制的可行性认证评估报告》（洪价认字[2011]第009号）评估测算的情况，同一时期内，燃料价格变动影响每辆城市出租车累计减少收入42842.73元，国家对南昌市每辆城市出租车累计发放燃油补贴为20262.00元，两项相抵后每辆城市出租车累计减少收入为22580.73元。
不过，按照一辆出租车平均一天拉60趟客，每趟加收1元燃料附加费计算，每辆出租车一天可增收60元，收满一年就有2.2万元入账，一年就可抵消近5年的损失。
南昌人才网编辑：陈嘉怡
【人才近期招聘会预告】：人才网第（20、21届）万人招聘大会将于2011年5月7、28日（周六）在江西省体育馆隆重举行，汇聚逾300家名企，云集10000名精英，求职免费敬请关注！