个税沦为工资税加剧工薪阶层剥夺感

    当前，由于征管方式的落后，个人所得税中其他收入尤其是高收入者的收入难以严格征缴。数据显示，工薪所得项目个人所得税收入在个人所得税收入中的占比2009年上升至63%，而涵盖高收入人群的“其他征税项目”，如承包承租经营所得、劳务报酬所得、稿酬所得等项，贡献率仅占11%。央行顾问李稻葵指出，当前个税设计非常不合理，甚至可以称之为“弱智”，事实上已经沦为工资税。（5月17日《新京报》）

    对个人所得税的征收，主要有两个功能，一个财政功能，即增加国家财政收入；二是调节功能，即调节高收入者的个人收入。个人所得税创始于1799年的英国，其开征的原因，是18世纪末拿破仑战争使英国的军事支出大幅度增加，入不敷出。不过，从世界个税改革的趋势来看，个税的财政功能正在逐渐被淡化，已经退居其次。国家税务总局有关负责人曾强调，个人所得税是国家调节社会收入分配、促进社会公平的经济杠杆。显然，调节高收入者的个人收入，弥合贫富分化，才是个税的首要功能。

    根据最新的个税修正案草案，个税起征点拟从目前的每月2000元提高至每月3000元。在当前的情境下，3000元的起征点似乎并不“给力”。在笔者看来，3000元的起征点，仍带有很强的针对性，对象主要就是工薪阶层。

    有学者曾建议应至少将起征点提高至每月5000元，然而，财政部则认为，个税免征额若上调到5000元，则只有3%的人纳税，个税存在的意义就不大了。确实，高收入者的薪资不可认定的成分比较大，而绝大部分工薪阶层的薪资却一目了然，通过单位代扣代缴，成本低，也很容易。或许正因为如此，个税就一直赖上了普通工薪阶层的口袋。

    个税沦为工资税可能的后果之一，就是加剧普通工薪阶层的相对剥夺感。对于一个个体来说，个人自我判断是被“剥夺”还是“得益”，是由于将自己的地位，与其它群体或类别的人的地位作了对比。本来，这些年来，经济发展的正外部性，使全国人民都获得了很多好处，可在这种相对剥夺感之下，一些经济发展带来的成果却可能会被消融。