本报讯 （记者毕征）昨日下午，省委常委、广州市委书记张广宁代表广州市在珠三角各市（广州佛山肇庆）产业转型升级巡回检查讲评会上作发言。
张广宁首先介绍了广州市推动产业转型升级的主要做法和成效。他说，广州市紧紧围绕《珠三角规划纲要》赋予的国家中心城市新定位和省委、省政府的各项决策部署，坚持“科学发展、先行先试”，把加快产业转型升级作为推进实施《珠三角规划纲要》、实现“四年大发展”的头等大事来抓。市委、市政府高度重视，建立专项督查和反馈通报制度，强化目标考核责任制，并通过编制实施一批重大规划，研究制定一批重大政策，推进一批重大基础设施和重要产业基地建设，着力调存量优增量，推动产业结构不断优化升级，促进经济发展质量和效益稳步提升。2010年，全市生产总值迈上万亿元新台阶，达10604.48亿元，比2005年翻了一番多；来源于广州地区的财政总收入3348亿元，其中地方一般预算财政收入872.65亿元，分别是2005年的2.23倍和2.35倍；三次产业比例由“十五”期末的2.5：39.7：57.8调整为2010年的1.8：37.2：61，经济结构更趋优化。近年来，面对筹办广州亚运会和亚残运会及应对国际金融危机的双重考验，努力化危为机、危中求进，着力促进产业转型升级，推动产业向高端化发展。一方面，充分利用国际金融危机形成的倒逼机制，以及中央扩大内需的政策取向，把克服当前困难与促进长远发展结合起来，大力推进“三促进一保持”，（下转A4版）
（紧接A1版）积极主动调整优化产业结构；另一方面，充分利用举办两个亚运的历史性机遇，把产业升级转型与城市规划调整、功能提升结合起来，积极推进城区产业“退二进三”、“腾笼换鸟”和“双转移”工作，近3年共关、停高污染、高能耗企业（项目）5056个，腾出空间发展高端产业。通过一加一减，有力促进产业和城市功能实现转型升级。主要通过以下做法，取得明显成效。
一是大力发展现代服务业，加快形成服务经济为主体的现代产业体系。坚持以建设国际商贸中心为引领，加速服务业发展的集聚化、高端化和国际化进程。加快推进区域金融中心建设，打造珠江新城-员村金融商务区和广州金融创新服务区。2010年，全市金融业增加值占GDP比重达到6.2%，全市金融机构总数达191家，广州地区银行电子结算中心业务量占全国总业务量1/4。推动商贸会展业高端化发展。重点建设石化、塑料等大宗商品交易平台，着力培育发展一批新型业态企业。提升广交会、广博会、国际汽车展等著名会展品牌影响力，连续三年荣膺“中国最具活力会展城市”称号。2010年全市实现社会消费品零售总额4476.38亿元、商品销售总额2.12万亿元。在“福布斯2010年中国内地最佳商业城市”排行榜中首次位居第一。推动现代物流业跨越式发展。2010年，白云国际机场货邮吞吐量达到145万吨；广州港货物吞吐量、集装箱吞吐量分别突破4亿吨和1200万标箱，分别居世界第5名和第7名；拥有国家A级资质物流企业数跃居全国第二。大力发展文化创意产业，推进中心城区“退二进三”，一批企业通过“腾笼换鸟”实现了产业转型升级，建成了广州设计港、信义会馆、TIT创意园、太古仓等一批以创意产业为主的现代服务业集聚区。2010年实现文化产业增加值843.45亿元，占GDP比重达到8.03％，原创动画年产量占全国市场份额超过30％，广州国际设计周成为国内最具影响力的大型国际综合性设计活动之一。2010年，广州市服务业实现了“三个60％”，即服务业增加值占GDP比重超过60%，现代服务业增加值占服务业的比重达到60%，服务业对经济增长的贡献率超过60%。服务业增加值占GDP比重居全国大城市第二位，率先进入服务型经济发展阶段。
二是狠抓重大项目和重大基地建设，着力打造产业发展载体。 “十一五”期间累计安排重大高端产业项目141个，投资总额达3401亿元。顺利推进和谐型大功率机车修造基地、新科宇航飞机维修基地、中国南车修造基地、中船龙穴造船基地、广汽自主品牌汽车、东风日产乘用车扩产等一批重大产业项目建设。2010年批准投资总额超1000万美元以上的大项目163个，合同外资总额占全市合同外资总额比重达83%。世界500强企业已有174家落户广州。加强三大国家级经济技术开发区建设，推进南沙保税港区和白云机场综合保税区建设，着力推动中新广州知识城、南沙新区、天河智慧城等重点区域发展。按照汪洋书记“认认真真抓进度，扎扎实实见成效”的重要指示，加快推进中新广州知识城5大类18个专项190项单项任务，全球招商活动全面启动，起步区建设有序展开。认真谋划南沙新区定位和发展战略，同步开展功能规划研究，积极探索科学发展新模式。着力加强信息、软件、生物、新材料、高技术服务业等七大国家级高技术产业基地建设。天河软件园集聚了1300家软件及相关企业，黄花岗信息产业园成为国家“信息服务业示范园”和广东省唯一的“电子商务示范基地”，南沙保税港区等10个集聚区被确定为全省首批现代服务业集聚区。着力加快汽车、船舶及海洋工程装备、核电装备、数控设备、石油化工和精品钢铁等六大先进制造业基地发展。汽车制造业汇聚日系四大汽车公司，船舶修造业加速向产能千万吨级世界级大型修造船基地的目标迈进。
三是坚持城市发展与产业发展两手抓，以城市转型升级促进产业转型升级。一方面，狠抓产业结构调整。紧密结合“南拓、北优、东进、西联、中调”的城市空间发展战略，重新明确新老城区规划定位，依托重大枢纽设施，高效配置资源，有序整合空间。6个中心城区，大力推进“退二进三”、“腾笼换鸟”和“三旧”改造，加快发展现代服务业新业态，促进产业转型升级，重点打造珠江新城-员村地区、琶洲地区、白云新城地区、白鹅潭地区、城市新中轴线南段地区、临港商务区等六大现代服务业发展功能区。6个外围区（县级市），依托三大国家级开发区和空港、海港、铁路港等枢纽型基础设施，重点发展先进制造业和战略性新兴产业，着力打造新的经济增长极。通过高标准规划建设新城区，精细化改造提升旧城区，实现新老城区错位发展、优势互补，初步形成分工合理、功能优化、发展协调的现代产业新格局。另一方面，狠抓城市环境再造和功能提升。以全力筹办两个亚运为契机，按照 “天更蓝、水更清、路更畅、房更靓、城更美”的目标要求，全力推进以空气环境、水环境、人居环境和交通环境为重点的迎亚运城市环境综合整治，实现“到2010年一大变”目标，通过提升软硬环境打造城市新名片，为后亚运时期可持续发展积蓄强大动力。在今年举办的 “新广州·新商机”北京、上海两场推介会上，与央企、大型民企和世界500强企业共签订项目214个，累计总投资达8830.4亿元。
四是突出创新驱动，抢占新兴产业发展制高点。强化企业自主创新主体地位，扎实推进软件、动漫、生物、电子信息、先进制造等一批重大科技专项，大力实施“自主创新一区一成果行动计划”。牢牢把握新兴产业发展方向，大力扶持软件和信息服务业发展，中国移动南方研发基地、中国电信亚太数据引擎等相继落户广州，培育出网易、动景计算机（UC）、久邦数码（3G门户网）、佳都集团等一批站在新兴产业制高点、具有较高成长性的企业。目前，广州拥有10个国家级工程技术开发中心、17个国家级企业技术中心、9个国家级重点实验室，均居全省首位。2010年，全市专利申请量和授权量突破2万件和1.5万件，分别比上年增长25.8%和36%。初步形成了以企业为主体、国家级创新平台为龙头、省市创新平台为支撑的技术创新体系，国家创新型城市建设取得新的突破。
五是广佛同城化取得突破性进展，广佛肇经济圈建设加速推进。建立健全了书记市长领导小组、市长联席会议、分管市长工作协调会和专责小组等多个层面工作机制。共同编制并实施《广佛肇经济圈发展规划》和教育培训、产业协作、环保、交通运输、旅游等五个专项一体化规划。制定和实施年度工作计划，扎实推进年度重点工作，近两年共有效推进广佛同城化83项、广佛肇经济圈建设37项重点工作。在佛山、肇庆两市大力支持下，国内首条跨市合作的城际轨道广佛线首通段开通运营，珠江水域多条跨界河涌综合整治工程全面完成，西江引水工程全线完工并通水运行，三市同步发行全省公交一卡通并实现车辆通行费年票互认，广佛同城和广佛肇经济圈建设各项工作扎实有序推进。
张广宁着重汇报了广州市下一步的工作思路和措施。他说，近年来广州虽然在调结构、转方式上取得阶段性成效，但与省委、省政府的要求及先进城市相比，还存在不小差距。主要表现在：经济发展方式亟须加快转变，产业核心竞争力还不够强；研发投入占GDP比重、发明专利数量等与先进城市有较大差距，自主创新能力有待进一步增强；现代服务业发展水平还不够高，金融、现代物流等产业创新发展空间还比较大；国家中心城市功能亟待强化，行政和财政资源与城市发展要求不相适应；资源和环境约束突出，节能减排形势依然严峻；与珠三角其他经济圈的合作交流还需加强，区域合作机制有待进一步健全，等等。广州将高度重视这些问题，以更加开放的思维、更加务实的工作，下大力气加以解决。
张广宁说，“十二五”期间，广州将紧紧围绕全面建设国家中心城市这一总目标，以率先加快转型升级、建设幸福广州为核心任务，加快建设国际商贸中心和世界文化名城，全面提升城市核心竞争力、文化软实力和国际影响力，推动现代化国际大都市建设迈向新台阶。着力推进“三个重大突破”：即战略性基础设施要有重大突破，战略性主导产业要有重大突破，战略性发展平台要有重大突破。把进一步推动产业转型升级与“十二五”发展有机结合起来，重点做好以下工作：一是突出发展战略性主导产业。重点支持对广州产业高端发展起重要引领作用的金融保险、商贸会展、现代物流、文化创意、信息、汽车、石油化工、重大装备、生物和新材料等重大战略性主导产业，大力发展现代服务业新业态，整体提升产业核心竞争力，增强发展后劲。二是突出提升自主创新能力。整合集聚创新资源，着力增强创新主体活力。强化部、省、市合作共建机制，强化公共技术平台支撑。加快推进一批重要创新区域及创新平台建设。大力实施“万名海外人才集聚工程”和“创新创业领军人才百人计划”，构筑服务全国、连通世界的“国际人才港”。力争到2015年建成国家创新型城市。三是突出打造战略性发展平台。加快推进三大国家级开发区、六大现代服务业功能区、六大先进制造业基地和七大国家高新技术产业基地等战略性发展平台建设。四是突出提升综合性门户功能。重点建设国际航空枢纽、沿海主枢纽港、铁路主枢纽、公路主枢纽、轨道交通、能源保障和枢纽型国际化信息港等战略性基础设施。积极推动西部沿海铁路、南沙疏港铁路、广汕铁路等重大铁路项目建设，推动形成以广州为中心的珠三角城际轨道线网和高速公路网。五是突出发挥重大项目带动作用。今年大力推进101个重点项目建设，注重发挥60个投资金额20亿元以上特大项目建设的带动作用。继续组织“新广州、新商机”主题招商推介系列活动，形成“建成投产一批、开工建设一批、谋划储备一批”的良性发展机制。六是突出深化改革开放。坚持科学发展、先行先试，加快推进以简政强区为重点的事权改革，提高政府服务效能。深化金融改革创新，大力发展科技金融，加快企业上市步伐。继续强化广佛同城化示范效应，推动广佛肇经济圈加快发展。深化穗港澳台合作，大力推进南沙新区开发建设。
编辑整理：佛山人才网
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