今年以来，广州市和各区政府曾出台有关加速外来工子女享受免费义务教育的政策，但实际情况仍然任重道远。有关专家分析，学位紧张是一线城市发展的普遍现象，外来工子女进城读书面临制度化瓶颈。
●新政颁布外来工从欢欣到失望
今年4月，广州市公布《广州市中长期改革和发展规划纲要(2010—2020年)》，明确指出要加速外来工子女享受免费义务教育，要进一步完善进城务工人员随迁子女入学政策，探索进城务工人员随迁子女教育保障机制试验，探索进城务工人员随迁子女在义务教育阶段实行免费教育的措施；探索建立与居住证制度相适应的进城务工人员随迁子女非义务教育阶段教育机制。
在对《纲要》的解读中，媒体普遍认为这是“外来工子女有望免费享受义务教育”的信号，越秀区今年也颁布了《越秀区来穗务工就业农民子女义务教育工作实施细则(试行)》，对越秀区的外来工子女就读公校条件进一步放宽：在广州连续居住5年以上，并且现居住越秀区半年以上，有固定住址、工作和收入来源的外来工子女也可申请入读公办学校。
这些新政的颁布，给外来工子女家长带来了希望。4月24日，广州妈妈网上一位母亲激动地发帖称，“根据最新政策，我家儿子有望申请入读越秀区公办学校了，真是太给力！”可是事与愿违，前几天小学报名的实际情况，却给这些家长着实泼了一盆冷水。昨日，这位母亲告诉记者：“儿子还是没报上名，他们说类似的政策其实执行两年了，总共报上名的外来工子女只有49人。”
●现状调查公校拒收民校排队难进
昨天下午，记者走访了越秀区的几所省市一级小学。大部分学校均表示，“学位非常紧张，连保证地段生上学都难，也没有收到招收外来工子女上学的通知”，有两所著名省一级小学的校方肯定，到目前为止没有外来工子女成功报上名。市一级小学珠光路小学的一位老师表示知道区里有政策，但并没有实施方案，学位也供不应求，“目前来说，外来工子女还可以选择去一些原村办小学报名。”
杨女士和老公居住在沿江中路，按就近原则是分到八旗二马路小学报名。他们到广州做生意已经10年，因经济原因一直租房居住，没有解决户口也没有房产证。前几天，全家带着孩子去市一级八旗二马路小学报名，得到了“没有资格报名”的答复。
“我们每年给广州纳不少税，孩子却不能公平地享受这个城市的教育资源，在广州供孩子上学，成本太高了。”杨女士认为，撇开一些在广州不稳定打工的外来工不谈，对于他们这种在广州生活了多年、购买同样社保、上交同样税款的外来工，不能享受相应的福利是一种不公平。
民办小学的报名情况也不乐观，越秀区的一德东路小学教学质量不错，又明确表示招收外来工子女，但正因如此，从5月14日开始这里就有家长彻夜排队，“越秀区的民办小学都差不多火爆，条件稍好一点的就要收几万元赞助费，没排上队的或是交不起钱的外来工子女还是没处上学。”
●瓶颈问题收外来工子女由谁拨款
越秀区一家公立学校的教导主任解释，公立学校片区内的学生都是免费上学，因为教育局会给学校拨款。“外来学生广州教育局怎么给出这部分费用？这部分费用应该由户口所在地教育局出，可是目前我国没有这方面的规定，户口所在地教育局也不会出学生在广州读书的费用。如果收了外来的学生，那么教师的工资和学生用的书本费、电费、水费等一系列费用，就得由学生自己埋单。如果真的让学生自己交了，又不符合义务教育的规定。”这位教导主任坦言，目前外来工子女来穗读书遭遇了制度上的瓶颈。
●专家分析应为外来工建子弟学校
对于很多外来工关注的“有政策支持还是报不上名”的问题，广州市教育局局长华同旭在接受媒体采访时曾表示，“广州市有52万外来工子女，怎么可能一下子都放在公办学校？这不是门槛高不高的问题，是能力的问题。”
华中科技大学城市与社会研究所教授王意安在接受记者采访时指出，很多大型城市都面临学位有限的情况，优先保证本地学生上学肯定是必然选择，但需要注意的是，这些城市同时也建了很多工厂，有大量的外来工需求和缺口。
“一方面城市对外来工的需求是事实，另一方面城市又没有给外来工准备相应的配套福利，其中包括住房、医疗和教育，这其中城市规划是要负责任的。”王意安认为，政府在建设工厂和投资项目、在吸引外来工进入城市的同时，应该为这些外来务工人员的子弟建起学校，保障他们同等受教育的权利。
(人才网编辑)