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24日上午，国家发改委、司法部、文化部、教育部等有关部门的领导及专家做客中国网络电视台，与广大网友进行在线交流。国家发改委规划司副巡视员周南表示，为了积极应对人口老龄化，国家将采取综合性措施。其中包括要合理开发老年人力资源，创造适合老年人的就业岗位，探索弹性退休制度。

我国法定的退休年龄是男职工年满60周岁，女干部年满55周岁，女工人年满50周岁。从事井下、高空、高温、繁重体力劳动和其他有害健康工种并在这类岗位工作达到规定年限的职工，男性年满55周岁、女性年满45周岁退休。

我国老年人口有多少？

60岁以上占总人口13.26%

周南表示，通常情况下，如果65岁以上人口占比超过7%，我们就称之为“老龄化社会”。根据第六次人口普查结果，我国目前65岁以上人口约1.19亿人，占总人口的8.87%。可以说，我们是“未富先老”。

国家统计局局长马建堂此前曾表示，第六次人口普查的数据显示，60岁及以上人口占全国总人口的13.26%，比2000年上升2.93个百分点，老龄化进程加快。马建堂表示，十年来，中国31个省、市、自治区的人口总量都在增加，也都面临着老龄化加快的问题。沿海发达地区、人多地少矛盾突出的地区，碰到的这个问题可能更加突出。

养老金是否会出现赤字？

部分城市社保基金缺口大

周南表示，我国老龄化趋势加快，无论对社会养老能力、养老保障体系，还是对经济增长的可持续性，都带来了严峻的考验。那么，我国目前的养老金情况到底如何？人社部部长尹蔚民在今年两会期间表示，养老基金的支付是不存在问题的，目前养老金累计结余有15000多亿。

不过具体到每个省市中，养老金的结余情况并不乐观。据羊城晚报报道，广州2009年的养老金赤字达10.4亿元。2009年上海两会上，上海市市委书记俞正声直言：上海民生的第一大问题，就是社保问题，社保基金缺口很大，造成财政压力。为了应对这种压力，上海推行“柔性退休”政策。

为何不搞退休“一刀切”？

影响年轻人就业机会

在老龄化趋势加强的情况下，为何不直接推迟退休年龄，以缓解社保基金带来的压力？人社部副部长王晓初去年曾表示，我国在研究是否延长退休年龄。话题一出，立即引发热议，并引起了大部分网友的反对，这又是为什么？

网友“小六”表示，现在都是一个萝卜一个坑，老员工不退休，新职位必定缩水。据统计，每年大约有300万左右的人退休，占城镇单位就业人员的3%。但每年新增就业机会只有1000万左右，如果提高退休年龄，就占去机会的30%。

此外，也有部分网友表示，对于下岗工人而言，“延退”不仅意味着要晚几年拿到养老金，还要继续缴纳养老金，增加了负担。

弹性退休制度好在哪？

平衡利益缓解养老金支出压力

不同的利益诉求让社会各方对退休年龄各执一词，“一刀切”式的退休制度改革恐难以平复众议。目前，弹性退休制度已成为一种更容易让人接受的方式。弹性退休制度是指允许劳动者在退休年龄、退休方式和退休收入方面具有某种弹性、较为灵活的退休制度。比如可以根据不同的工种和岗位，规定只要满足相应的工作年限就可退休。一项调查显示，363682名参与投票的网友中，有228584名网友同意实行弹性退休，占比达到62.86%，他们认为弹性退休可灵活解决就业问题。

复旦大学公共管理与公共政策研究国家创新基地博士后胡湛表示，实行弹性退休制度，既可满足自愿退休人群的养老需求，延迟退休的人也可以发挥余热，同时还能缓解老龄化压力以及养老金支出压力。

劳动和社会保障部工资研究所研究员孙群义则提议，养老金的发放也可以根据退休年龄的大小而定。在美国，如果达到“正常退休年龄”后继续工作而不领取养老金，并继续缴费，这样可以追加缴费积分进行奖励，这种奖励可以累加至70岁，推迟退休者在退休后可以获得高于“正常退休”养老金的支付标准。据中国日报、南方日报等

我市60岁以上老人530万

老龄化程度居西部第一

本报讯（记者童江华）市民政局有关人士昨日在接受记者采访时介绍，目前在我市3000多万的人口中，60岁以上老人有530万，占全市总人口的17%，已成为全国第六大老龄化城市，老龄化程度居西部第一。

该人士说，为积极应对人口老龄化，不断满足日益增长的养老服务需求，我市逐步建立起了以居家养老为基础、以社区养老为依托，以机构养老为补充的养老服务体系。据悉，我市养老保险政策已实现全覆盖，截至今年1月底，我市有189万企业退休人员和征地农转非人员、超龄人员领养老金，最低500元。

编辑：重庆人才网
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