昨日,桂城夏西村自荐海选报名结束。
在此次为期5天的自荐报名参选阶段,共有30位村民报名领表,但最终是29人交表报名,1人弃权。
昨日是报名最后一天,有12人自荐报名参选,也是报名人数最多的一天。从学历看,大专以上学历报名者过半;从年龄看,30至40岁的年龄段最为集中;从性别看,29位自荐报名者中有9人是女性,女生参政的意愿强烈。
据统计,此次共有4人自荐报名参选村委会主任,4人竞选村委会副主任,另有6人竞选妇女委员,15人竞选委员。此次自荐报名者中,大专和本科学历者有17位,占总自荐报名人数的近6成。
此次海选,村民们展现了强烈的参政意愿。尽管对户籍人口8000人的夏西村来说,29名自荐报名参选人不算多,但这一事情搅热了夏西人的公共生活,他们都全情投入,自由发表主张。
更让人欣喜的是,农村并不缺乏民主因子,有参选人带来了自己的参选意愿书,有不参选的村民也发表了公开信,提出第三方财务监督的主张。但另一面,不少村民还缺乏民主训练,导致在民主决策达成共识上,效率较低。
而政府,则在紧张又小心翼翼地推动此次海选的进行。
接下来,夏西海选的关键是,选举办法草案和另行选举办法草案能否顺利通过。
大乱后能否大治?夏西人或将于6月27日得到答案———选出新村委会成员,如达到“两个过半”要求的话。
昨日,夏西自荐海选报名截止,随后是资格审核,确定并公布参选人名单。这意味着南海村级换届史上首张自荐海选竞选海报将张贴在村中。
谁能抓住民主?
自荐海选在矛盾重重的夏西发生,村民同样不缺乏参与的热情,他们在村头巷尾,光着膀子,抱着孩子,肆意谈论,意气风发。
“不算清旧账,谁敢去竞选村干部?”会议室一下炸了锅,愤怒的声讨声瞬间淹没了吊扇转动的嗡嗡声。主持人苦笑并沉默,早已习惯了。
这是17日晚夏西村简池村民小组的讨论会,主题是讨论选举办法和另行选举办法草案,而村民代表讨论的是,要不要把旧账算清楚。
罗伯特议事规则中,“辩论的礼节”第一条是“切题”。
17日是夏西自荐海选报名的第三天。海选,撩拨起了很多人的神经,包括村民、政府和媒体。
村民兴致勃勃,大声谈论却又拿不定主意;政府频繁接触民众、开会、允许媒体采访但又有顾虑;媒体群聚夏西,想一探究竟,却发现本以为淳朴的农村是这座城市里最难解的题。
海选起源于吉林。
1986年,吉林梨树县北老壕村当了17年的村主任经济问题严重,80%的村民要求民主选举村干部,经乡政府同意后,村民们投票直接选出了9名村干部。
这一直接民主形式在梨树县平安村发育成熟。1991年底,平安村第二届村委会选举时发生了分歧,基层组织确定的人选村民不满意,村民联名提出的人选组织又不认可。村民们强烈要求自己投票确定村委会候选人。上级部门同意了。
965名村民从72名候选人中选出了新一届村委会。村民们形象地称其为“大海里捞珍珠”。这种海选模式被《村民委员会组织法》所吸收,向全国农村推广,风行全国。
海选激起了农民极大的参政热情。在山西,有人为投一票从广东乘飞机赶回。美国《时代周刊》曾撰文说,“中国的乡村选举将会为中国9亿农村人口提供更多的选择,并为新政治框架打下稳固的基础。”
20年后,自荐海选也在矛盾重重的夏西发生,村民们同样不缺乏参与的热情,他们在村头巷尾,光着膀子,抱着孩子,肆意谈论,意气风发。
他们觉得盼到了一直想要的民主,问题是:谁能抓住民主?
选举还是算账?
“好比你请个管家,不把账本算清楚,谁敢管?你坐个凳子,要不要看清楚有没有钉子?”
17日晚8点半过后,简池村民小组会议室开始陆续有村民代表走入。几张桌子围成长方形,妇女大多上了年纪,比男士多了近两倍,她们坐在一起耳语,时而露出微笑或愤慨。
主持人宣读会议议程:讨论选举办法和另行选举办法草案。叶女士最先发言,“为什么不登记自荐海选的人也可以参选?还搞资格审核干嘛?”她抛出疑问没多久,就被村民代表梁先生气冲冲地打断了:“算清旧账再说,没算清,怎么选?”
会议室里“轰”一声炸开了。有妇女激动地站起来,手指主持人,大声控诉前任村官账目不清。村民代表陈先生站起来,示意村民不要激动。嘈杂声平息下来了。
但数分钟后,议题重新回到了算清账再选上来。陈先生再次站了身说:“好比你请个管家,不把账本算清楚,谁敢管?你坐个凳子,要不要看清楚有没有钉子?”
实际上,政府去年曾公示过一份夏西村审计调查报告,但村民们普遍表示不信任,但具体哪儿有问题,又说不出所以然。梁先生说,总丧葬费除以人均丧葬费,死的人有小数点,不是整数。对此,桂城街道表示,该问题早回复过,丧葬费并非完全平均,可能有人多有人少。
几乎同一时间,最大的村民小组三联村讨论的议题也正发生变化。
这里本应讨论选举方案。会议开始不久,有代表要求收回夏西外租铺位,把所有租金弄清楚再选举。有代表提出,有关草案中违反计划生育的问题,“假如借腹生子,怎么界定?”
随后,代表们更倾向于“清算资产”。有代表认为,“俗话说新官不管旧事,如果选出来的当家人不清算旧账点算?”有代表说,“都不知有无米,怎么掌勺煮饭?”
代表们很快达成了共识:清算好资产,选举和村改居都很好解决。代表阿才(音译)挥手喊,“赞成清算完资产再选举的举手!”场内多数代表举起了手。
僵持中或双输?
现在政府和村民处于一种类似拔河的博弈中,至于结果,大家都很清楚:政府处于尴尬境地,夏西继续错失发展机遇。
如何清算?有代表提出,从夏西百余代表中选出懂会计和懂夏西历史的人,与街道清算小组一起清算。
简池范先生提出,要政府下红头文件,和村民一起算清旧账,“不要把波踢到村民手里,不然我们哪里有权处理?”
简池的会议主持人则征询众人意见:可否先选新村委会班子,15天内再由村委会班子和村民成立一个核资清算小组?
大部分人断然反对,要求先清算旧账再选新村委会班子。
问题简直演变成了先有鸡还是先有蛋的争执。面对代表的喧哗,主持人默然,不断记录。双方都汗流浃背。
不停地有非村民代表从门外走进来,大声附和,还有村民趴在会议室窗子上往里看。
从8点半到9点半,议题一直僵着。
主持人宣布记录意见,反馈上去。众人开始签到,领取误工费。记录显示,应到17位村民代表,5位缺席。
政府此前出具的审计报告,村民不信任,假如再出一份,村民会相信吗?梁先生回应,假如村民和政府各出一半钱,聘请第三方审计机构,可以接受。
这种不信任的情绪普遍存在。有村民说,以前政府做过一些承诺,但都没兑现;另一说法是,为何审计报告表明财务出了问题,前任村官却没被处理?
对此,有桂城街道工作人员表示,对于村官问题,相关司法机关在做工作,但一切要依法依规进行。现在桂城驻扎在夏西的工作小组,通过选举委员会和座谈会、个别咨询等,征求村民意见。
6月18日,驻村律师在各村就选举办法接受咨询,他们隶属于第三方专业法律机构。东达昊律师事务所律师容国胜在简池呆了一天,他的印象是:几无村民就选举办法咨询,都要算旧账。他一再重申两者是不同的法律关系,应该分开进行。但他对面的老妇不管这么多“先算账再选举”。
村民普遍觉得,如不算清旧账,有掩盖责任之嫌,也没人敢竞选,怕担责。不少村民认为,政府迫切希望通过换届,这是他们谈判的筹码;但另一方面,他们也明白,选出新村委会,对大家都有好处。有村民说,只有成立了新班子,才好跟政府对接,包括规划、招商引资等,“虽说是村民自治,总不能自己围个墙,让夏西完全自己治自己吧?”
现在政府和村民处于一种类似拔河的博弈中,双方都拉紧了绳索,不愿松手。
至于僵持的结果,大家都很清楚:政府处于尴尬境地,夏西继续错失发展机遇。
选情观察 旧账本 请第三方机构来审计
算旧账始终是很多村民代表强调的问题。
桂城街道党工委副书记黄伟明说,桂城已经着手让第三方审计机构来进行审计,将给一个大致账面上的数目,就是把还有多少“家底”告诉村民,包括资产、负债等等,但不是一下子把所有的明细都能全部算出来,“因为去年那份报告村民不相信,而现在已经过去了一年多,大量的数据,在两天之内完全算出来,不可能。”
所以,到时桂城给村民出示的,只能是由第三方根据账面数据审核出来的资产状况说明表,不是专业报表,“简单而言,就是亮家底,还有多少钱?欠债多少钱?是这样的一个东西。”
参选人 村官、大学生、企业主
29名自荐海选参选者中,大致有村官群体,企业家群体,大学生群体。
所谓村官群体,是指参选者中,有一些是现在或过去曾在村委里工作的人员。
35岁的伦达港是夏西村委负责民政工作的工作人员之一,本次选举中他参选委员一职。
他表示,他在村里负责民政工作有7年时间,竞选优势很明显,工作经验丰富,他有信心把委员的工作做好。
他说,本次参选人员中有很多是目前在村委任职的工作人员,尽管有部分村民认为要洗牌,换上新人。“但这是因为这部分村民对村委有意见、对村委不了解、加上其他因素觉得洗牌会更好。这部分村民可能没有去考虑不熟悉夏西情况的人是否能顺利开展工作这样一个问题。”
他分析,本次参选中不乏开厂经商者和大学毕业生,他们的确有一定的工作能力,但能否在夏西顺利开展工作有待商榷,能否让夏西变得更好也值得去思考。“如果新的班子成员中有熟悉夏西情况的,由熟悉的人带着新人去做,可能会好一些。”
企业家群体也值得关注,他们的经营能力,对经济发展停滞的夏西来说,无疑是甘露。
此次,有多名企业主报名参选,首位报名领表竞选村委会主任者李钊就是企业主。
昨日下午,在一家投资公司做销售负责人的黎柏钢前往选举办公室填报参选资料,报名参选夏西村村委副主任。“我的年龄有点大了,主任压力大,更适合年轻人,我可以全力协助他做好夏西的工作。”
56岁的黎柏钢来自夏西三联村民组,30年前便开始做五金生意,工人多时有60多名。回顾当初的创业经历时,黎柏钢说:“我们承包一些钢结构的五金工程,有些工地几平方公里内都没有一棵树。就是这样的大热天,我们从早做到晚。”
在谈及选举结果时,黎柏钢表示将不再经商,全身心投入村务工作。“村务不比厂务,责任更加重大。你面对的是乡亲父老,压力更大一点。七八千村民每天都要吃饭,打开门便要几十万。况且农村人口构成复杂,整体知识水平不高。”
大学生群体则是村民寄予厚望的群体。面对为何不参选的问题时,村民们给出的回答多为“我没读过多少书”。那么文化水平高自然是村民们选择的标准之一。夏西罗芳村民组的黎小姐说“我更希望大学生能当选。”
截至昨日下午,大专和本科学历者有17位,超过总自荐报名人数的一半。
大学毕业生们的竞选计划一直受关注,但截至昨日,他们的文宣工作并未全面铺开。多位受访大学生表示,将于近日制作竞选海报,以便让村民更好地了解自己。
昨天下午,即将从华南农大毕业的范炎芬就表示,将于近日制作文宣材料“具体内容正在构思中。”
这些群体当中,村官群体熟悉情况,企业者经营能力强,大学生文化素质高,究竟谁会胜出?还需村民仔细衡量。
村民们 谁够胆公开演讲选谁
有村民对于没有自荐报名也可以参选一事颇为不解,对此,桂城街道有关负责人表示,没有自荐报名也可以被村民投票,这符合《广东省村民委员会选举办法》规定。自荐报名者通过资格审核后,政府和选委会将帮助他们统一制作海报宣传,并将组织他们公平地向村民宣传自己的竞选理念和施政纲领。
“没有自荐报名参选的人,没有这样的待遇。”该负责人表示,村民可以不投票给自荐报名的参选人,没有自荐报名的,也可以自己进行宣传,村民也可以投票给他们,“最终都是票数说了算”。
在民主的表现形式上,很多村民有自己的看法。平稳村的梁姨就说,“希望像美国大选那样,公开出来演讲!你要告诉我你有什么学历、什么能力、上任后打算做什么事情。谁够胆第一个这么做,我第一个选谁!”
镜像 夫妻搭档 同台来竞争
夏西选举办法草案第二条指出,村委会成员之间不得有夫妻、父母子女或兄弟姐妹等直系亲属关系。
30岁的黎荣津和妻子李间开依旧双双报名,黎报的是委员,李报的是妇女委员。李间开认为,两人报名,入选概率大些,如最终都入选,他们会商量让其中一方退出。
6月初选举公布时,李间开就想参选。她自认诚恳热心,曾做过销售,有一定工作经验和能力。丈夫本科学历,从小就被街坊冠以老实、听话的标签,村民能不去选老实人吗?李间开表示,如果新官不管旧事,是很不负责任的;有心去参选,就希望给村民做点实事。
弟弟参选 帮哥哥报名
16日,33岁的黎国坚报名参选村委委员一职。17日,他帮34岁的哥哥黎国荣领取报名表,参选村委会副主任一职。
黎国荣认为,他参选是一时心血来潮,目前没想过参选理念,只想做好本职工作,为村民服务。如果清算旧事,需要政府和村民的支持。
但黎国坚表示,兄弟俩均从部队复员回来,都是党员,后来一起开厂经商。两人参选并非为了博几率,而是都有为村民做实事的心。知道直系亲属不能同时入选,就算如此,也会考虑退出一人。目前村里存在很多问题,不管谁被选上,都比较难做,既要面对政府,又要面对村民,“但复杂归复杂,总要有人来做的。”
携意愿书 竞选副主任
31岁的陈泽培是带着参选意愿书来报名的。他是夏西简池人,大专毕业,目前在顺德一家纺织厂担任人力行政经理。
这份意愿书阐述了他当选后的设想,如协助建设具有凝聚力的村委班子,一切从村民利益出发;协助建立健全村委的规章制度。他说,意愿书是经过思考要参选后所写,企业员工的衣食住行能管好,夏西村民的衣食住行也能管好。
陈泽培认为,村委会主任和村委会副主任需要老一辈、有资历的人来当。最初想报村委委员,当他得知绝大部分人报选委员后,决定竞选村委会副主任,“既然没人敢去,那我就去竞争一下。”
“希望像美国大选那样,公开出来演讲!你要告诉我你有什么学历、什么能力、上任后打算做什么事情。谁够胆第一个这么做,我第一个选谁!”
——— 平稳村梁姨
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