十一届全国人大常委会第二十一次会议昨日下午表决通过了全国人大常委会关于修改个人所得税法的决定，修改后的个税法将于2011年9月1日起施行。根据决定，个税起征点将从现行的2000元提高到3500元，一级税率从5%降为3%。

月入8000者减税480元

在一审草案中，个税减得最多的人减少了350元。而根据此次调整结果，个税最多可减480元，减税最多的人是扣除三险一金后收入在8000元~12500元的人群。此外，在一审草案中，个税增减的临界点是1.9万元；如今，这个临界点升至3.86万元，也即扣除三险一金后的收入在3.86万元以下的人都减税了。

纳税人数减少至2400万

财政部税政司副司长王建凡昨日在新闻发布会上表示，个税法调整后，工薪收入者的纳税面由目前的约28%下降到约7.7%，纳税人数由约8400万人减至约2400万人，这就意味着约6000万人不需要缴纳个税。

王建凡还表示，根据测算（静态），调整后的个人所得税收入全年减收1600亿左右，如果按照9月1日实施来算，今年后面4个月减税大概是530亿。

专家声音

低收入者减税力度较大

建议以后每三年调一次

起征点兼顾物价和民意

还应考虑家庭人均收入

贾康：

低收入者减税力度较大

建议以后每三年调一次

财政部财政科学研究所所长贾康昨日表示，个税起征点提高到3500元以及一级税率降为3%，对于低端收入群体的减税力度比较大，体现了立法机关对公众意见的尊重。

在此前接受媒体采访时贾康表示，个税免征额的调整可以考虑和物价联动，不要搞一刀切。“比如说可以每三年调整一次起征点，如果经过一个立法程序认定这一办法可行，就可以常规化地根据物价情况，每隔一段时间调整一次起征点，这样关于起征点的各种争论也会减少。”贾康认为。

苏海南：

起征点兼顾物价和民意

还应考虑家庭人均收入

中国劳动学会副会长苏海南昨日表示，个税改革和收入分配的调整不仅仅依靠个税起征点的上调，一审的3000元免征额在总体上也可以接受，现在物价上涨的压力比较大，民间上调个税起征点的呼声强烈，二审上调到3500元起征是一个比较好的选择，兼顾了物价上涨的压力和民意。

苏海南认为，未来个税改革的方向应该是根据经济发展情况，建立动态调整机制，调低税率，扩大税差。个税的主要征收对象应该是真正的高收入者，而不是针对一般的工薪阶层。他认为以后可以逐步转向根据家庭人均收入方向征税，建立综合和分向的个税征收体制。

新华视点

起征点从三千到三千五

个税法修改的民意考量

短短的三天，起征点提高了500元，这是在认真听取民意、经过充分审议、反复研究后做出的重要调整，折射出立法过程中对民意的充分尊重和审慎考量。

为减轻中低收入人群的负担，国务院4月20日向全国人大常委会提交了个人所得税法修正案草案，拟将现行的2000元起征点提高到3000元，工资、薪金所得适用的个税税率从9级降到7级。

4月25日，草案一审后，全国人大常委会向社会征求对个人所得税法修正案草案的意见。一个多月的时间里共收到23.7万多条意见，创近几年国家立法公开征求意见数量之最，百姓表现出前所未有的关注度和参与热情。结果显示，83％的意见对3000元的起征点不满。

6月27日上午，草案再次提交常委会审议。二审稿对3000元起征点未作修改，但将超额累进税率中第1级由5％降低到3％。在分组审议时，有常委会委员指出，网上征求意见中，要求提高起征点的占83％。对如此集中的意见，草案未充分回应，很难向公众解释清楚。

程贻举委员甚至表示：“我认为个人所得税法不是5000元、3000元的问题，而是如何更认真地对待群众意见和老百姓关注的问题。”

6月28日、29日，全国人大法律委员会两次召开会议逐条研究了常委会组成人员的审议意见。6月30日，常委会通过关于修改个税法的决定，将起征点提高至3500元。

几次修改见证了民意的分量，也体现出国家和立法机关通过税收手段调节收入分配、更加体现社会公平的努力。

新闻聚焦

分类综合 税改任重道远

此轮个税改革的大幕落下，但专家认为，个税改革实现终极目标的大幕已然开启，要实现“建立分类和综合相结合的个人所得税制”，还要付出更大努力。

离改革终极目标还很远

中国个人所得税改革的既定目标，可以追溯到上世纪90年代中期。在这十几年中，个税经历了多次改革。此次改革，免征额从2000元提至3500元，算得上是近年来个税改革中力度较大的一次。但也有专家认为，此次修正离个税改革的终极目标还相距甚远。

“众所周知，我国的贫富两极分化正在不断扩大，但是工薪阶层收入总归是可见和有限的；如果个税‘调节收入状况’的重点放在工薪阶层，几乎不可能达到开征的宗旨和目的。”上海律师协会税法业务研究委员会主任卢国阳指出。

个税改革到底难在哪里

在专家们看来，实现综合与分类相结合的税制改革难度之大，主要体现在征管难度较大、征收成本高昂、个人纳税意识尚不强等方面。

综合和分类税制还有一个重要标志是国家在对个人收入征税时，是否考虑了纳税人的实际生活负担。上海交通大学海外教育学院税务教研组组长汪蔚青表示，目前已婚和未婚的负担不同，但收入相同则税负相同；大小城市消费水平不同，但收入相同则交税也一样多；需要赡养的人数不同，也会造成不同的生活负担，而我国个税征收时也不考虑这些。

专家指出，我国目前全国税收系统并未全部信息共享，不同地区、不同户籍导致人口结构复杂，个税收入与社保系统不连通等很多原因使得我国目前还没有足够的条件实施综合税制。虽然个税改革一直在朝着这个方向努力，但是什么时候能达到还无法给出一个准确的时间表。

个税改革还有很长的路

虽然此轮个税改革尘埃落定，但税改大幕却刚刚开启，实现综合与分类相结合的目标仍有很长的路要走。

在此次常委会审议个税法修正案草案的过程中，全国人大法律委员会建议，根据具体情况，对扶养人口、教育、医疗等费用支出在应纳税所得额中扣除；加强税收信息收集管理，依法严格征管，加强对高收入者的税收征管。

财政部财科所所长贾康曾指出，国际上有类似于家庭实际赡养系数这样一个计算依据，这一概念有利于比较公平地计算个税应纳税额，但要求有更细致、更有支撑力的管理条件，需要核实各个纳税人的家庭情况。

此外，我国目前在财产性收入税收方面的改革相对滞后，征收步伐迟缓，导致股市、房市和资源性开采成为非劳动暴富的重要形式。而我国高收入人群的收入往往都来自于这些财产性收入，如何加大高收入人群“灰色地带”收入的征管力度，或将成为下一步改革的重点。本组稿件综合新华社

A找找看改了啥内容

1第三条第一项修改为：“工资、薪金所得，适用超额累进税率，税率为百分之三至百分之四十五。”

2第六条第一款第一项修改为：“工资、薪金所得，以每月收入额减除费用三千五百元后的余额，为应纳税所得额。”

3由过去的9级超额累进改为7级超额累进，取消15%和40%两档税率，扩大5%和10%两个低档税率的适用范围。

4调整个体工商户生产经营所得和承包承租经营所得税率级距。

5纳税期限由7天改为15天。

B算算看如何缴个税

(缴税=全月应纳税所得额×税率－速算扣除数)

1方法

找到收入所对应的税率及速算扣除数;

算出应纳税收入=扣除三险一金后月收入-个税起征点3500元;

算出个税=应纳税额×对应的税率-速算扣除数。

2举例

如果某人的工资收入为6000元，他应纳个人所得税为：(6000~3500)×10%-105=145(元)。

C对比看税率啥变化

D找找看减税多少

3500 125 0 125

4000 175 15 160

5000 325 45 280

6000 475 145 330

8000 825 345 480

9000 1025 545 480

1万 1225 745 480

1.5万 2225 1870 355

1.9万 3025 2870 155

2万 3225 3120 105

3.86万 7775 7775 无变化

5万 11025 11195 170

7万 17425 17770 345

10万 28825 29920 1095

调整前 调整后 税减了 税加了扣除三险一金后收入

■网友声音

赞同：比最初提高500元！不容易！

会飞的龙闯海：我认为这样定也可以，因为我工资从未到过3500元！对于高工资人群也没什么的，因为他们的工作不用那么辛苦就拿高工资，而超辛苦的人群大多数都不超过3500的！这样定超合理。

live1866：个税3500元已经很好了。国家要是不收税的，国库那里来的钱啊！怎样帮扶贫困农村发展。怎么走富强、民主的社会主义道路。

岐山老人：个税3500元的起征点,对我们小城市来说应该很高,大部分人都不用缴个税了。

小草绿191：个税3500元起征。23万条建议，83%的反对率，提高了500元！不容易!

反对：物价水平高，3500元还是低了

2011飞扬的围脖：凭心而论,还是有些低,如今3500元算不上高薪,更算不上白领.因为如今物价水平居高不下,这点钱真的算不上什么!3500元又能干点什么?顶多刚够维系家庭生活,还得算计着花!唉,无奈!

编辑：重庆人才网
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