9月1日，新修订的《个人所得税法》正式实施，个税起征点提高了，工薪阶层普遍受益，这是一件值得高兴的事。
但是，有传闻说，单位发月饼要交“月饼税”，却让他们无法理解：这个税是突然冒出来的吗?吃着带税的月饼，节日的心情是否会受到影响?
现象
中秋临近，月饼税“惹火”
其实，早在2009年下半年，“月饼税”之争就已经开始了。
2009年下半年，财政部下发《关于企业加强职工福利费财务管理的通知》，规定企业为职工提供的交通、住房、通信等各项福利补贴，应当纳入职工工资总额，不再纳入职工福利费管理。国家税务总局也发布通知，就企业向职工发放交通通信补贴扣缴个税等相关问题进行了明确，各类交通补贴与通信补贴也要收税。有媒体在相关报道中为了形象地说明此事，以中秋节的月饼举例，说是单位发月饼也在缴税的范围。“月饼税”因此而来。
这些规定引起了广泛的争议。对于福利征税，赞成者认为，此举有利于规范工资发放体系，避免企事业单位乱发“补贴”，有利于调节过高收入，平衡利益分配;反对者则认为，税收政策眼睛向下，盯着中低收入者，与“削峰平谷”的税收目标背道而驰;还有人担心“补贴征个税”可能最终只落在缺乏“避税能力”的普通工薪阶层和中低收入者头上，却管不到补贴发得最多的垄断行业和政府部门。
这种争论一直持续到今年上半年。今年7月底，国务院公布了新的《个税法实施条例》，该条例除了提高个税起征点外，相关规定还明确：工资、薪金所得是个人因任职或者受雇而取得的工资、薪金、奖金、年终加薪、劳动分红、津贴、补贴以及与任职或者受雇有关的其他所得，属于个人所得范围，都要交个税。个人所得的形式，包括现金、实物、有价证券和其他形式的经济利益。单位所发月饼属于实物福利补贴，自然要征税。北京、南京、广州等地地税部门在回答媒体的提问时，都强调月饼等要交税，由此“月饼税”问题再度升级。越临近中秋，关于“月饼税”的争论越激烈，各大媒体和门户网站都加入了“月饼税”的争论之中。
记者浏览各类网络调查，发现90%以上的网民都对征收“月饼税”持反对态度。“见缝插针”、“雁过拔毛”、“锱铢必较”、“趁火打劫”……各种难听的词语，都指向了地税部门。加上有关夫妻房产“加名税”等的争议，一时间，税务部门似乎成了众矢之的。
税务
早已有之，并非新税种
所谓的“月饼税”，说白了就是个人所得税中的实物福利税收，“月饼税”只是民间的说法。而且，对实物福利征税，也不是从今年才开始，1994年就开始了。
“单位所发的实物和现金是任职和受雇所取得的，属于工资薪金所得范围，都要缴纳个人所得税。按国家税法规定，从1994年开始，长沙单位职工所发福利都已折算成现金，计入每个职工的工资和薪金中，按月上缴了个税，由单位财务人员进行了代扣代缴。”长沙市地税局个人所得税处副处长杨葵露表示。
记者从税务部门了解到，《个税法实施条例》是1994年发布的，后来经历了2005年、2008年、2011年三次修订，对个税起征点进行了调整，但关于个人所得的条款都没有改变。也就是说，实际上包括发放月饼在内的实物福利，从1994年起就已经开始征税。但为何过了17年，老百姓突然对“月饼税”的反响变得如此强烈了呢?
有关税务专家指出，由于现行的个税征收是单位代扣代缴，像月饼这样的实物福利，大部分单位如果不上报，税务部门很难发现。而为了一盒月饼实地稽查，征税成本太高。单位出于自身利益的考虑，能不上报的就不上报。因此，正如郑州市地税部门所说，尽管这种税早已有之，却很少有人主动交。税务部门也没有很严格地去征收。
如此，单位员工就有一个印象：月饼等福利都是不交税的。现在突然强调要交，反映强烈也就不足为奇了。在长沙一家文化公司上班的蒋丽调侃道：“刚听说月饼要交税以为是开玩笑，谁知却是真的，那我不过中秋节了行不?”
老百姓对“月饼税”反映强烈还有另一个原因：刚刚调整了个税起征点，大多数工薪族能免交或者少交税了，突然又要征“房产加名税”、“月饼税”等，感觉税务部门是在玩“堤内损失堤外补”招数，因此感到心里不爽。
员工
为免闹心，希望单位别发月饼
尽管各地地税部门都态度坚决地强调，月饼等实物福利征税有法可依，但工薪族们还是觉得心里别扭。
腾讯网一位网友说：“月饼本来就是暴利产品，没多少人爱吃，可是领导要发，大家就只当捡了个便宜。如果要交个税，还不如在路边摊上买个2元钱的烧饼。”此话颇具代表性。公众担心，新《个税法实施条例》实施后，个税起征点提高到3500元，大多数中低收入者可以免交或者少交个税，但月饼税等又可能降低起征点，使免交的变成要交，少交的变成要多交。
对此，湖南省地税局个税处相关负责人柏芳指出，尽管所谓“月饼税”是法律规定的，但事实上，大部分员工将被免缴“月饼税”。 9月1日起执行新税法之后，个税免征额将提高至3500元，湖南省工薪所得纳税人占全部工薪收入群体的比例由26.55%降为6.66%，工薪纳税人将由151万降至39万，减少112万。很多单位员工的工资，在去除掉“三险一金”之后，没有达到3500元，如果单位所发放的月饼价格并不高，与薪水叠加起来没有超过个税免征额，虽然“月饼”属于应税范围，但是同样将被免除“月饼税”。
最纠结的是那些工资收入在个税起征点上下的工薪族。长沙诺亚传奇广告公司的刘小姐说，她的月工资平时在4000元左右，按照新的个税法，除去保险和公积金，低于3500元，她不用缴纳个人所得税了。但高兴没多久，她又担心起来：往年中秋节，单位都会向职工发一两盒价值100多元的月饼，表示慰问。但如果要把月饼的费用记入工资，她9月工资就很有可能超过3500元，就要纳税了。
“如果是这样，我真的希望单位今年不要发月饼了，否则中秋佳节，吃到这个交了税的月饼，我会有点闹心。”刘小姐说。
探讨
既要考虑“税理”，也要考虑“人情”
既然法律规定，单位发放的月饼等实物福利要交税，那么“月饼税该不该交”似乎不是个问题了。法有规定而不交，会损害法律的严肃性。而且，福利补贴不交税，那些高福利的垄断行业就会钻空子，将应交税的个人收入以福利形式发放，逃脱税收。大多数支持“月饼税”的人都是依据于此。但是，也有反对者认为，从“还富于民”的大政策来看，对月饼之类的东西收税，合法但难说合情合理。
中国私法协会理事、法学博士彭丁带认为，目前国家与民众之间收入分配严重失衡，财政收入连续数年20%以上增长，而居民收入增长却低于GDP增长，这意味着国民财富的蛋糕被国家拿走了更多，从而造成了国富民穷的格局。群众的月饼等福利，如需缴税，难脱国与民争利之嫌。这与营造福利社会、藏富于民的大方针是相违背的。从严计征个税，受影响最大的是部分中低收入群体。垄断行业和政府行政部门，即使征税，他们也有办法，比如通过报销发票等方式，将高福利发放给职工，逃避税收。而避税能力比较差的普通工薪族，本来收入不高，月饼之类的还要征税，虽然不多，但增加了他们的税负压力感。由于制度的不完善，我国个税流失比较严重，比如资本利得税长期处于“暂不征收”状态，灰色收入更是由于技术上的困难长期无法从税收上建立管理机制。这种状况的长期存在，导致工薪阶层成了个税的主力，而一部分收入渠道广泛的富人却心安理得地处于个税征收的边缘。因此，对于税务部门来说，更重要的是堵住这方面的漏洞，而不是盯住普通百姓口袋中的“蝇头小利”。
9月2日，关于房产证加名要不要征税的争论尘埃落定，财政部、国税总局发布通知称，婚姻关系存续期间，房屋、土地权属原归夫妻一方所有，变更为夫妻双方共有的，免征契税。财政部官员指出，在制定“房产证加名征税”政策时，要以人为本，既要考虑“税理”，也要考虑“人情”。 那么在“月饼税”的问题上，是否也应该考虑一下“情”和“理”呢?
建议
抓大放小，让老百姓更有“幸福感”
对于“月饼税”一类的实物福利，如果一定要征税，该怎么征才能既堵住税收漏洞，又不误伤中低收入者?对此，彭丁带博士也提出了自己的建议。
上海税务部门近日表示，对月饼征收个税采取人性化操作，企事业单位不申报职工月饼收入，税务部门将不予深究。有关负责人称，“月饼税”本来数额就不大，很可能多收上来的“月饼税”还不够查税的成本。税收作为一项公共政策，制定者要周全考虑“法、理、情”三者关系。对于有一些大众在节假日共同享受的福利，不是借用这个名义转移收入的，没有必要来对它加强征税。这种做法值得各地税务部门借鉴。
彭博士建议，税务机关应该采取人性化的征收方法，单位发放类似月饼等普通消费品，不应像住房、汽车等高额福利一样，一律征个税，而应该在一定数额之内，实行免税，国外就有类似的做法。具体来说，对于中秋、春节等节日，单位向职工发放1000元以内的实物福利，可以不计入工资收税，这样就能够保证绝大部分中低收入者免税，减轻他们的负担;而对于福利发放高于1000元的高福利单位，就要将其计入收税，不申报者一经查证予以处罚，这样堵住高收入者的税收漏洞。